Приложение. Целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа" (2006-2010 гг.)"

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

МО "Черняховский городской округ"

от 21 сентября 2006 г. N 145

Целевая Программа
"Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа" (2006-2010 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 20 апреля, 31 мая 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 31 мая 2007 г. N 129 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)"

Наименование Программы

Целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского городского округа (2006-2010 гг.)".

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ".

Основания для разработки

Программа разработана в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 17 июля 2006 года N 523 "Об установлении порядка предоставления молодым семьям субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья", постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2006 года N 630 "О предоставлении молодым семьям субсидий при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья".

Разработчик Программы:

Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

Цель Программы

Создание системы финансовой поддержки молодых семей с целью решения жилищно-бытовых проблем молодых семей, закрепления молодых кадров по месту их проживания и работы, улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании.

Основная задача Программы

Создание реального механизма бюджетного субсидирования части стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа.

Исполнитель основных мероприятий Программы

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" при участии органов государственной власти, уполномоченных организаций.

Источники субсидирования

Средства областного и местного бюджета.

Объем финансирования

Объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования для реализации Программы в 2006-2010 гг. составит:

2006 г. - 1150,00 тыс. руб.

2007 г. - 5627,9 тыс. руб.

2008 г. - 4619,718 тыс. руб.

2009 г. - 7206,760 тыс. руб.

2010 г. - 12371,605 тыс. руб.

Субсидирование молодых семей за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении местного бюджета на предстоящий год.

Финансирование расходов на предоставление субсидий молодым семьям из бюджета субъекта осуществляется на основании соглашения с администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" о софинансировании расходов на предоставление субсидий молодым семьям из бюджета муниципального образования. Доля софинансирования расходов из бюджета муниципального образования - 50%.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- закрепление молодых кадров по месту их проживания и работы;

- усиление трудовых мотиваций молодежи;

- восстановление культуры семейных отношений в молодежной среде, укрепление института семьи;

- улучшение демографической ситуации в регионе, повышение рождаемости населения.

- повышение уровня жилищной обеспеченности молодых людей;#

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальной проблемой в настоящее время является депопуляция населения России. Первостепенной составляющей депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Современная демографическая ситуация в Калининградской области и Черняховском городском округе, в частности, характеризуется сложившимся с 1992 года отрицательным естественным приростом, который с каждым годом увеличивается. Продолжается общее старение населения, вызванное высокой смертностью и низким уровнем рождаемости, что приводит к увеличению социальной нагрузки на каждого работающего молодого человека.

Политика обеспечения жильем молодых семей не может быть эффективной, если она базируется на тех же принципах, что и для остальных групп населения. Во-первых, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку не располагают накоплениями. Во-вторых, в основном они выполняют репродуктивную функцию, реализация которой в значительной степени предопределяется условиями проживания этой категории граждан и перспективами улучшения этих условий. В-третьих, молодежь является наиболее подвижной и динамичной группой населения, которая при соответствующем стимулировании со стороны государства склонна к трудовой миграции в поисках жилья и работы. Таким образом, поддержка молодых семей при улучшении жилищных условий должна более полно соответствовать их материальным возможностям, стимулировать воспроизводство населения и территориальную миграцию исходя из интересов региона.

Переход в экономике к рыночным отношениям требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной среде: у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни, снижается деторождаемость, увеличивается количество разводов, растет детская и молодежная преступность, увеличивается количество молодых семей, ведущих асоциальный образ жизни.

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.

Программа предлагает финансово-кредитный механизм оказания государственной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодежи с минимальным привлечением средств из муниципального бюджета. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.

С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы, к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый доход, и которые не выйдут из трудоспособного возраста до окончания выкупа построенных, приобретенных квартир.

II. Механизм реализации Программы

Участниками Программы являются молодые семьи, проживающие на территории Калининградской области, возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, желающие улучшить жилищные условия.

Поддержка молодым семьям осуществляется путем предоставления субсидий из средств областного и местного бюджетов:

- на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займа);

- при наличии либо рождении (усыновлении) детей.

Право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки предоставляется только один раз.

Методика расчета субсидии

S = 18 x (n + 1) x C x Р x D уровень дотационности муниципального образования,

где n - количество членов семьи;

C - средняя стоимость 1 кв. метра жилья типового качества в г.Калининграде;

Р - общая сумма государственной поддержки молодой семьи (%);

D - % софинансирования расходов из местного (областного) бюджета.

Государственная поддержка в виде субсидии, предоставляемой молодой семье на улучшение жилищных условий устанавливается в размере 5 процентов от средней стоимости типового жилья по г. Калининграду за счет средств областного и местного бюджетов.

Дополнительно оказывается государственная поддержка молодой семье в форме субсидий, направляемых на погашение ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья за счет средств местного и областного бюджетов, в соответствии со следующими условиями:

- при наличии либо рождении (усыновлении) первого ребенка погашается 5 процентов средней стоимости жилья;

- при наличии либо рождении (усыновлении) второго ребенка погашается 10 процентов средней стоимости жилья;

- при наличии либо рождении (усыновлении) третьего ребенка погашается 15 процентов средней стоимости жилья.

III. Порядок реализации Программы

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 20 апреля 2007 г. N 97 в пункт 3.1 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Первоначально, до обращения в органы социальной защиты населения, молодая семья обращается в выбранную ей# уполномоченную организацию (Калининградское отделение N 8626 Сбербанка России и некоммерческая организация "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области", действующая на основании Устава). Уполномоченная организация знакомит граждан, имеющих право на получение субсидии с условиями кредитования (выдачи займа), определяет максимально возможную сумму кредита (займа) в зависимости от платежеспособности заемщика и предоставленного обеспечения в соответствии с правилами кредитования (выдачи займа).

По результатам проверки, не позднее, чем через 18 (восемнадцать) рабочих дней, уполномоченная организация уведомляет заявителя о принятом решении и представляет выписку из решения о выдаче (отказе в выдаче) кредита или займа.

Для получения субсидии молодая семья, желающая приобрести жилье на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", подает заявление на получение государственной поддержки в управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" и предоставляет следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи;

- свидетельство о браке;

- при наличии детей - свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;

- выписку из решения уполномоченной организации;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования каждого из супругов;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ на каждого из супругов;

- справки, подтверждающие место работы.

После проверки сведений, содержащихся в указанных документах, распоряжением главы муниципального образования "Черняховский городской округ" в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи молодой семьей заявления принимается решение о выдаче (либо отказе в выдачи#) субсидии. При положительном решении заявителю выдается свидетельство о предоставлении субсидии по установленной форме.

Владелец свидетельства в течение не более 2 (двух) месяцев с даты выдачи свидетельства сдает свидетельство в уполномоченную организацию для открытия именного счета.

Уполномоченная организация уведомляет администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" об открытии именного счета.

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" в течение 3 (трех) рабочих дней от даты получения уведомления об открытии именного счета представляет Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области заявку с приложением копий выданных свидетельств на объем средств субсидий, необходимый для финансирования за счет средств областного бюджета и в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальному образованию.

Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения от администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" заявки на предоставление средств областного бюджета перечисляет средства субсидии муниципальному образованию.

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" в течение 5 (пяти) банковских дней от даты получения средств областного бюджета перечисляет бюджетные средства субсидий на именной счет молодой семьи.

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" в течение 3 (трех) рабочих дней от даты перечисления бюджетных средств уполномоченной организации представляет необходимые сведения Министерству социальной политики и труда Калининградской области.

Министерство социальной политики и труда Калининградской области ведет единый реестр оплаченных свидетельств. Для принятия решения о выдаче свидетельства на предоставление субсидии управление социальной защиты населения сверяет данные представленных молодой семьей документов на совпадение с данными, содержащимися в едином реестре оплаченных свидетельств.

В случае если молодая семья не использует средства субсидии по целевому назначению, по истечении 5 (пяти) месяцев от даты зачисления на именной счет молодой семьи уполномоченная организация обязана возвратить бюджетные средства муниципальному образованию. Муниципальное образование вправе использовать полученные средства на предоставление субсидий молодым семьям.

3.2. Для получения субсидий в связи с рождением (усыновлением) ребенка молодая семья представляет в управление социальной защиты населения следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- копию правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- копию кредитного договора с уполномоченной организацией либо договора целевого займа.

Управление социальной защиты населения проверяет указанные документы и содержащиеся в них сведения. В течение 18 (восемнадцати) рабочих дней распоряжением главы муниципального образования "Черняховский городской округ" принимается решение о выдаче (либо отказе в выдаче) субсидии на компенсацию части стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка и в течение 3 (трех) рабочих дней уведомляет о принятом решении молодую семью.

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" в течение 5 (пяти) банковских дней от даты получения средств областного бюджета перечисляет субсидию на именной счет молодой семьи.

Уполномоченная организация ежемесячно предоставляет управлению социальной защиты населения копии договоров купли-продажи (долевого участия в строительстве) объектов недвижимости по кредитным договорам либо договорам целевого займа, заключенным получателями субсидий.

Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Министерству социальной политики и труда, Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области и Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области отчет об использовании средств областного и местного бюджетов.