Приложение N 1. Правила благоустройства и санитарного содержания территорий в г. Советске

Приложение N 1

к решению

городского Совета

депутатов г. Советска

от 24 апреля 2001 г. N 93

Правила
благоустройства и санитарного содержания территорий в г. Советске

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правилами санитарного содержания территории населенных мест, утвержденными главным врачом СЭУ Минздрава СССР от 05.08.1988 г. N 4690-88, Постановлением областной Думы Калининградской области N 5 от 9.02.1995 г. "Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов и охраны зеленых насаждений на территории Калининградской области".

1.2. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм собственности, а также гражданами.

1.3. Настоящие Правила устанавливают порядок содержания и организации уборки собственных и прилегающих территорий, перечень проводимых работ и сроки их выполнения.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

Землепользователи - юридические и физические лица, получившие земельный участок в собственность, в бессрочное (постоянное) или временное пользование, в аренду.

Собственная территория землепользования (далее именуется - собственная территория) - земельный участок, предоставленный администрацией города юридическому лицу для целевого использования в пределах границ, установленных на кадастровом плане - схеме.

Прилегающая территория - земельный участок, прилегающий к собственной территории (земельному участку) или зданию (части здания), сооружению.

Содержание территории - комплекс мероприятий по обеспечению надлежащего состояния территории.

Бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления (далее именуются - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью и т.п.), или возбудителей инфекционных болезней либо могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах с целью предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шлакохранилище и др.).

Несанкционированное размещение отходов - размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения.

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность в лесопарках, парках, скверах, садах, на бульварах, газонах, цветниках, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, образующие неприкосновенный фонд города.

Малые архитектурные фонды - беседки, теневые навесы, перголы, цветочницы, скамейки, урны для мусора, фонтаны, сооружения для игр детей и отдыха взрослого населения, газетные стенды, ограды, телефонные будки (навесы), установленные на территории жилой застройки, в общественных зонах, парках, скверах, на площадях, улицах, бульварах, площадках для отдыха и т.д.

1.5. Собственная территория закрепляется за землепользователями на основании постановлений главы города Советска.

1.6. Прилегающая территория закрепляется за владельцем, арендатором, пользователем собственной территории или здания (части здания). Границы прилегающей территории, условия ее благоустройства устанавливаются администрацией города и фиксируются в договоре аренды (правоустанавливающих документах) на земельный участок или в договоре аренды недвижимого имущества (здания, части здания, сооружения). Размеры прилегающей территории устанавливаются:

- в длину - в пределах границ собственной территории, плюс пятиметровая санитарная территория;

- в ширину - до середины улицы, площади, переулка, проезда;

- при односторонней застройке, отдельно стоящих зданиях (сооружениях) - в пределах 15 метров по периметру;

- для киосков, павильонов, палаток, торговых трейлеров, рекламных установок - на расстоянии не менее 10 метров по периметру.

1.7. Ответственными за содержание в чистоте и порядке городских территорий и расположенных на них зданий, сооружений, малых архитектурных форм, зеленых насаждений и т.д. являются:

- на земельных участках жилых домов и прилегающих к ним территориях - жилищно-эксплуатационные предприятия;

- на земельных участках организаций, предприятий и прилегающих к ним территориях - соответствующие организации, предприятия;

- на участках домовладений, принадлежащих гражданам на правах собственности, и прилегающих к ним тротуарах, газонах - владельцы домовладений;

- на территориях улиц, набережных, площадей, парков, скверов, иных объектов земельных зон, мостов, кладбищ, полигонов твердых бытовых отходов, снежных свалок, общественных туалетов - юридические и физические лица, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты;

- на участках железнодорожных путей, переездов, зон отчуждения, различных железнодорожных сооружений, находящихся в пределах города, и прилегающих к этим участкам территориях, на причалах, набережных и других территориях, прилегающих к акватории прибрежных вод - организации, в ведении которых находятся данные объекты;

- на территориях, отведенных под проектирование и застройку (где не ведутся работы) и прилегающих к ним территориях - юридические и физические лица, которым отведен земельный участок;

- на территориях, где ведется строительство или производятся работы, и прилегающих к ним территориях (на все время строительства или проведения работ) - организации, ведущие строительство, производящие работы;

- на территориях, прилегающих к киоскам, ларькам, павильонам и другим объектам розничной торговли - собственники или арендаторы временных сооружений;

- на участках воздушных линий электропередач, охранных зон кабелей, газопроводов, других инженерных сетей - собственники данных сооружений;

- на остановках общественного транспорта (кроме конечных) - юридические и физические лица, на собственной или прилегающей территории которых данные остановки расположены, или специализированные предприятия, обслуживающие данные объекты;

- на конечных остановках общественного транспорта, стоянках автобусов, такси и на участках прилегающих к ним территорий, в радиусе не менее 30 м - соответствующие транспортные предприятия или юридические (физические) лица, обслуживающие данные объекты;

- на территориях гаражных кооперативов, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан - соответствующие кооперативы и объединения.

1.8. На территории города запрещается:

1.8. Сжигать производственный и бытовой мусор, резинотехнические изделия, другие отходы, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

1.8.2. Использовать битумоварные установки без специального оборудования для сжигания топлива.

1.8.3. Оставлять на улицах, площадях, бульварах, набережных, в парках, скверах и других местах после окончания сезонной торговли передвижные тележки, лотки, контейнеры для замороженных продуктов, другое торговое оборудование.

1.8.4. Выливать на грунт и твердое покрытие площадей, улиц, тротуаров остатки жидких продуктов, воду, образовавшуюся после продажи замороженных и иных продуктов, воду из квасных и пивных цистерн.

1.8.5. Мыть транспортные средства, а также осуществлять сброс твердых и жидких бытовых, пищевых, промышленных отходов, снега, уличного смета, опавших листьев и другого мусора в водоохранных зонах рек, озер и водоемов и их прибрежных защитных полосах, зонах санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-бытового назначения.

1.8.6. Складировать строительные материалы, оборудование, грунт, различные удобрения, дрова, уголь, смет и мусор, и прочее на улицах, тротуарах, газонах, набережных, прилегающих к домам территориях общего пользования и в других, не отведенных для этих целей местах.

1.8.7. Производить расклейку афиш, объявлений на стенах зданий, столбах, деревьях.

2. Требования, предъявляемые к содержанию территорий

2.1. Содержание территории включает в себя:

- регулярную (ежедневную) уборку от мусора, снега и льда;

- устранение скользкости - посыпку песком или песко-соляной смесью проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных дорожек;

- содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для мусора;

- отвод дождевых и талых вод;

- сбор, размещение и вывоз твердых бытовых и иных отходов;

- полив территории для уменьшения пылеобразования и увлажнения воздуха;

- обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;

- восстановление территории после проведения земляных работ;

- содержание в технически исправном состоянии входов, цоколей, отмосток зданий, ремонт и окраску витрин, вывесок, фасадов, крыш, ограждений зданий и сооружений;

- содержание в технически исправном состоянии киосков, малых архитектурных форм, знаков регулирования дорожного движения, объектов рекламы и наружного освещения, общественных туалетов.

2.2. Землепользователи в пределах собственной и прилегающей территории обязаны:

2.2.1. Производить уборку и полив тротуаров, дорог, дворовых территорий, зеленых насаждений и газонов, окос травы. Сбор смета и мусора после уборки территорий осуществлять только в специальную тару (мешки, пакеты и т.п.). Категорически запрещается собирать и хранить мусор на тротуарах, газонах, проезжей части дорог, площадках, скверах, парках и других территориях вне специальной тары.

2.2.2. Очищать и содержать в надлежащем состоянии канавы, трубы, дренажи, предназначенные для отвода поверхностных и грунтовых вод, элементы ливневой канализации, обеспечивать в весенний период беспрепятственный отвод талых вод.

2.2.3. Содержать в технически исправном состоянии находящиеся в их ведении дороги и проезды, оборудовать их системами отвода воды. Обочины дорог должны быть отсыпаны щебнем и уплотнены.

2.2.4. Обеспечивать в зимний период условия для безопасного движения пешеходов и транспорта.

2.2.5. В пределах собственной территории производить очистку смотровых колодцев и дождеприемников, а также элементов магистральной и внутриквартальной ливневой сети не менее двух раз за сезон для предотвращения подтопления пониженных участков территории ливневыми и паводковыми водами.

2.2.6. Содержать в чистоте и технически исправном состоянии покрытия дорог, тротуаров, внутриквартальных и дворовых проездов.

2.3. Механизированная уборка проезжей части улиц, тротуаров, площадей производится предприятием по благоустройству в соответствии с перечнем, утверждаемым главой города. Полоса дороги вдоль бортового камня шириной 1 метр (далее именуется - прилотковая часть дороги) убирается вручную.

2.4. Жилищно-эксплуатационные предприятия (ЖСК, ТСЖ) обязаны содержать собственные и придомовые территории, а также хозяйственные и прочие площадки в чистоте и порядке.

Оборудование контейнерных площадок для установки контейнеров - сборников мусора возлагается на муниципальное предприятие по благоустройству.

2.5. Собственники или арендаторы летних кафе, баров и т.п. обязаны установить на территории указанных заведений биотуалеты, урны для мусора.

2.6. Общественные туалеты должны содержаться в надлежащем состоянии, их уборка должна производиться не реже двух раз в день с обязательной дезинфекцией раствором хлорной извести.

Ответственность за санитарное состояние общественных туалетов несут их владельцы или арендаторы.

3. Организация работ по уборке территорий

3.1. Зимняя уборка городских территорий производится в период с октября по апрель и включает в себя:

3.1.1. Посыпку проезжей части улиц, площадей, проездов и тротуаров песком или песко-соляной смесью. В первую очередь обрабатываются наиболее опасные участки дорог (подъемы, спуски, мосты, перекрестки), подходы к остановкам общественного транспорта.

3.1.2. Механизированную уборку снега при толщине снежной массы на дорожном полотне более 2 см.

При непрекращающемся в течение суток снегопаде должно быть выполнено не менее трех циклов "посыпка - уборка". В периоды снегопадов или гололедицы на проезжей части улиц должно быть обеспечено беспрепятственное движение транспорта с разрешенной скоростью.

3.1.3. Складирование свежевыпавшего снега в валы и кучи на улицах. Местом временного складирования снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров, является прилотковая часть дороги, при этом ширина валов снега не должна превышать 1 м. Не допускается формирование снежных валов:

- ближе 5 м от пересечения дорог, пешеходных переходов;

- ближе 20 м от остановочных павильонов общественного транспорта; вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенными бордюрами;

- на газонах;

- на тротуарах.

3.1.4. Удаление снега с улиц и других территорий.

3.1.5. Зачистку прилотковой части дорог после удаления снега.

3.1.6. Подметание улиц при отсутствии снега.

3.1.7. Очистку от снега и льда крышек люков водопроводных и канализационных колодцев и содержание их в состоянии, обеспечивающем возможность быстрого пользования.

3.1.8. Полную очистку от снега и ледяных образований тротуаров и посадочных площадок общественного транспорта. Счищаемый с тротуаров снег формируется в валы на краю тротуара и сдвигается в прилотковую часть дороги непосредственно перед вывозкой. При ручной уборке не допускается сдвигание снега с тротуаров на проезжую часть улиц. Запрещается сдвигание снега на муниципальные территории с территорий организаций, других мест, а также на проезжую часть улиц и дорог после их уборки. Периодичность вывоза снега зависит от интенсивности снегопада, но не реже одного раза в десять суток.

3.1.9. Удаление с тротуаров, дорог и местных проездов ледяных образований, возникших в результате аварии водопроводных, канализационных или тепловых сетей. Работы производятся силами организации, в ведении которой находятся указанные сети, или сторонних организаций за счет средств собственника сетей.

3.1.10. Очистку крыш от снега, удаление наледей и сосулек. Работы производятся только в светлое время суток. При производстве работ следует применять меры, обеспечивающие безопасность пешеходов, сохранность деревьев, кустарников, линий электропередач, связи и т.п. Сброшенные с крыш снег и сосульки в течение рабочего дня вывозятся на снежную свалку.

3.2. В осенне-зимний период первая уборка улиц, тротуаров, придомовых территорий производится до 8 часов утра, а затем - по мере необходимости, исключая часы пик.

3.3. Места снежных свалок определяются администрацией города по согласованию с природоохранными органами, центром Госсанэпиднадзора.

3.4. Летняя уборка городских территорий производится в период с апреля по октябрь и включает в себя:

3.4.1. Очистку территорий города от накопившегося за зиму снега и мусора, вывоз его на полигон твердых бытовых отходов.

3.4.2. Механизированную уборку и полив проезжей части улиц и площадей, имеющих усовершенствованное покрытие. Работы производятся специализированной организацией (предприятием) в соответствии с перечнем, утвержденным Главой города. Прилотковая часть дороги убирается вручную, в сухую и жаркую погоду производить механизированную уборку и подметание улиц без увлажнения запрещается.

3.4.3. Подметание, полив тротуаров, дорог, дворовых территорий по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки. В летний период уборка дворов должна производиться с соблюдением санитарных норм по уровню шума. Уборка и вывоз мусора с городских территорий в летний период должны заканчиваться к 7 часам. При скашивании газонов, обрезке деревьев, кустарников вывоз образовавшегося мусора производится в тот же день.

3.4.4. Полив проезжей части центральных улиц, тротуаров, площадей, набережных производится с 24.00 до 6.00. При температуре свыше +25 градусов производится дополнительный полив дорожных покрытий с 12.00 до 15.00. Полив проезжей части улиц производится только после уборки смета и мусора из прилотковых частей дорог. При этом не допускается выбивание смета и мусора струей воды на прилегающие тротуары, зеленые насаждения, сооружения, стены зданий.

3.4.5. Дополнительную уборку улиц с повышенной интенсивностью движения по мере необходимости в течение дня, за исключением часов пик.

3.4.6. Очистку смотровых колодцев и дождеприемников, ливневой сети не менее двух раз за сезон. Категорически запрещается сброс грязи и мусора в дождеприемные колодцы (решетки). После очистки колодцев и ливневой сети извлеченная грязь и мусор вывозятся юридическими или физическими лицами, проводившими очистку, в тот же день.

3.4.7. Установку урн для мусора, содержание их в чистоте и исправном состоянии:

- специализированными организациями (предприятиями) - на закрепленных за ними территориях в местах согласно перечню, утвержденному администрацией города;

- жилищно-эксплуатационными предприятиями, организациями, собственниками, застройщиками зданий и т.д. - у входов в здания;

- торгующими организациями - у входов в торговые помещения (киоски, павильоны, палатки, кафе, бары и т.д.).

4. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых и иных отходов

4.1. Сбор, вывоз, размещение твердых бытовых и иных отходов проводятся по единой планово-регулярной системе в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. N 155, Правилами благоустройства, санитарного содержания городов, рабочих поселков, сельских населенных пунктов и охраны зеленых насаждений на территории Калининградской области, утвержденными постановлением областной Думы от 9.02.1995 г. N 5, и настоящими Правилами.

4.2. Вывоз бытовых и иных отходов производится ежедневно жилищно-коммунальными предприятиями в соответствии с нормами накопления в определенное графиком время на полигоны или усовершенствованные свалки утилизации бытовых отходов.

4.3. Руководители предприятий, организаций, учебных заведений, предприятий торговли, общественного питания, медицинских и других учреждений, независимо от форм собственности, обязаны обеспечить вывоз мусора собственными силами или заключить договор с МП по благоустройству на вывоз бытовых и иных отходов с собственных и прилегающих территорий.

4.4. Землепользователи обязаны:

4.4.1. Осуществлять сбор отходов в контейнеры-мусоросборники, установленные на специально оборудованных площадках, изготовленных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данным объектам. Места для установки контейнеров и расположения контейнерных площадок отводятся по согласованию с центром Госсанэпиднадзора и отделением ГИБДД ОВД города. Запрещается закапывать бытовой мусор и нечистоты в землю, засыпать их в шахтовые колодцы.

4.4.2. Обеспечить установку на обслуживаемой территории достаточного количества контейнеров-мусоросборников. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и хозяйственных площадок, а также от мест отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м.

4.4.3. На территориях, прилегающих к зданиям, не имеющим канализации, оборудовать выгребные ямы для хранения жидких отходов и стационарные мусоросборники для твердых бытовых отходов. Запрещается сливать жидкие отходы и сточные воды из домов в колодцы, водостоки ливневой канализации, в кюветы, на грунт. Устройство местной канализации разрешается только по согласованию с Центром Госсанэпиднадзора, согласно выданным техническим условиям.

4.4.4. Обеспечить свободный проезд и проход к контейнерным площадкам.

4.5. Работники предприятия (специализированной организации), производившие выгрузку отходов и мусора из контейнеров-мусоросборников в мусоровоз, обязаны очистить от мусора контейнерную площадку.

4.6. В случае срыва графика вывоза твердых бытовых отходов ликвидацию образовавшейся свалки мусора производит предприятие (специализированная организация), осуществляющая сбор и вывоз отходов.

4.7. Сбор, вывоз отходов и утилизацию промышленных твердых и жидких отходов осуществляют организации, в процессе деятельности которых образовались эти отходы, в соответствии с природоохранными нормами и правилами, и с учетом максимально возможного вторичного использования отходов.

4.8. Вывоз шлака с территорий котельных, работающих на твердом топливе, производится собственниками (пользователями) котельных. Твердое топливо и его отходы складируются в помещениях и местах, специально предназначенных для этой цели.

4.9. Сбор, хранение, удаление и захоронение отходов, содержащих радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Использованную тару, прочий упаковочный материал торговые организации должны вывозить по мере накопления. Запрещается складировать тару и упаковочный материал у магазинов, павильонов, киосков, палаток, лотков. Временное складирование тары производится только в отведенных для этого помещениях. При выездной торговле тара и прочий упаковочный материал вывозится ежедневно по окончанию работы.

4.11. Ответственность несут:

- за техническое и санитарное состояние с меняемых контейнеров-мусоросборников - муниципальное предприятие по благоустройству;

- за техническое и санитарное состояние стационарных мусоросборников, контейнерных площадок, выгребных ям - их собственники (пользователи).

5. Содержание зеленых насаждений

5.1. Зеленые насаждения на территории города должны содержаться в соответствии с настоящими Правилами.

5.2. Землепользователи должны обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями и их сохранность.

5.3. Хозяйственная и иная деятельность на территории города осуществляется в соответствии с требованиями по защите зеленых насаждений, установленными законодательством Российской Федерации.

5.4. Зеленые насаждения, поврежденные или уничтоженные в результате производства различных видов работ, восстанавливаются за счет средств юридических, физических лиц, проводивших работы.

5.5. Посадка деревьев и кустарников, цветочное оформление скверов и парков, а также восстановление и реконструкция объектов городского ландшафта производится только по проектам, согласованным с администрацией города. Содержание зеленых насаждений и уход за ними на территориях общего пользования осуществляет муниципальное предприятие по благоустройству.

5.6. Запрещается посадка зеленых насаждений без согласования с владельцами (пользователями) подземных коммуникаций и воздушных сетей. Не допускается посадка деревьев ближе 5 м, кустарников ближе 3 м от стен жилых и общественных зданий.

5.7. На территориях садов, парков, скверов, на улицах, во дворах и других общественных местах запрещается:

- ломать деревья, кустарники, цветники;

- производить вырубку, обрезку, посадку или пересадку деревьев и кустарников без соответствующего разрешения;

- крепить к деревьям рекламные щиты, привязывать веревки, провода и совершать другие действия, которые могут причинить вред зеленым насаждениям;

- складировать строительные и другие материалы, мусор;

- производить земляные работы без соответствующего разрешения;

- разжигать костры, сжигать опавшие листья;

- переставлять садово-парковую мебель, декоративные вазы, урны для мусора, другие малые архитектурные формы.

5.8. Запрещается парковать транспортные средств в парках, скверах, на газонах и грунтовых покрытиях во дворах.

5.9. Ответственность за сохранность зеленых насаждений возлагается на:

- МП по благоустройству - на улицах, площадях, скверах, парках, лесопарках;

- предприятия, учреждения, на территориях, на которых они находятся;

- на жилищно-эксплуатационные предприятия - на внутриквартальных территориях.

6. Содержание малых архитектурных форм

6.1. Ответственность за содержание и ремонт малых архитектурных форм несут их владельцы (пользователи). По аргументированному требованию администрации города владельцы (пользователи) малых архитектурных форм за счет собственных средств производят их замену, ремонт и окраску.

6.2. Ремонт и окраска малых архитектурных форм производится до наступления летнего сезона.

7. Содержание объектов наружной рекламы и информации

7.1. Размещение наружной рекламы (информации) производится при наличии согласованных с отделом архитектуры администрации города эскизов и договора на право размещ