Решение городской Думы Калининграда от 25 сентября 1996 г. N 299 "Об Уставе города Калининграда" (вместе с "Уставом города Калининграда")

Решение городской Думы Калининграда от 25 сентября 1996 г. N 299
"Об Уставе города Калининграда"

С изменениями и дополнениями от:

15, 29 октября 1997 г., 10 июля, 11 ноября 1998 г., 23 июня, 7 июля, 8 июля 1999 г., 5 июля 2000 г., 12 июля 2001 г., 16 октября 2002 г., 15 января 2003 г., 1 декабря 2004 г., 15 июня 2005 г., 18 января, 31 мая 2006 г., 12 июля 2007 г.

Заслушав и обсудив информацию главы местного самоуправления Шипова В.В., городская Дума решила:

1. Принять Устав г. Калининграда с замечаниями, предложенными отделом юстиции администрации Калининградской области.

2. Опубликовать Устав г. Калининграда в газете "Гражданин" в срок до 6 октября 1996 г.

Глава местного самоуправления

В.В. Шипов

Информация об изменениях:

Решением Горсовета депутатов г. Калининграда (четвертого созыва) от 12 июля 2007 г. N 257 настоящий Устав признан утратившим силу за исключением положений пункта 1 статьи 26, пункта 2 статьи 27, статьи 28, пунктов 1, 4, 5 статьи 29, пункта 2, 3, 5 статьи 37, статьи 39, пунктов 1, 2 статьи 40, пунктов 5, 6 статьи 43, статьи 47, пунктов 2, 3, 5 статьи 48, статьи 50, пункта 1 статьи 54, пункта 2 статьи 58, которые утрачивают силу по истечении срока полномочий главы города Калининграда, избранного 6 октября 2002 г.

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

15, 29 октября 1997 г., 10 июля, 11 ноября 1998 г., 23 июня, 7 июля, 8 июля 1999 г., 5 июля 2000 г., 11 июля 2001 г., 16 октября 2002 г., 15 января 2003 г., 1 декабря 2004 г., 15 июня 2005 г., 18 января, 31 мая 2006 г., 12 июля 2007 г.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления города Калининграда

Статья 26. Структура органов местного самоуправления города Калининграда

1. Высшим должностным лицом городского самоуправления является глава города - мэр города.

Структуру органов местного самоуправления города Калининграда составляют:

- глава города Калининграда, избираемый на муниципальных выборах и возглавляющий мэрию города;

- представительный орган города Калининграда - городской Совет депутатов Калининграда;

- мэрия города Калининграда (исполнительно-распорядительный орган).

Статья 27. Органы местного самоуправления города Калининграда как юридические лица

2. Структурные подразделения мэрии осуществляют свою деятельность на основании Положений о структурных подразделениях, утверждаемых главой города - мэром.

Статья 28. Должностные лица местного самоуправления города Калининграда

1. Высшим должностным лицом местного самоуправления города Калининграда является глава города Калининграда - мэр города.

2. Должность главы города Калининграда является выборной муниципальной должностью. К выборным муниципальным должностям городского Совета депутатов Калининграда относятся должности председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, председателей постоянных комиссий, заместителей председателей комиссий, депутатов.

3. К должностным лицам местного самоуправления города Калининграда, согласно статье 2 настоящего Устава, относятся: глава города - мэр, председатель городского Совета депутатов, его заместители, первые вице-мэры города, вице-мэры города, руководители структурных подразделений мэрии.

Правом приема и увольнения муниципальных служащих и работников по техническому обеспечению обладают глава города-мэр, председатель городского Совета депутатов, главы администраций районов; руководители структурных подразделений мэрии, являющихся юридическими лицами, могут быть наделены данным правом соответствующим распоряжением главы города - мэра.

4. Первые вице-мэры, вице-мэры города, главы администрации районов назначаются на должности главой города - мэром с последующим утверждением городским Советом депутатов. После утверждения с указанными должностными лицами главой города - мэром заключается трудовой договор на период полномочий главы города-мэра.

В случае неутверждения городским Советом предложенных кандидатур глава города - мэр города имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру. Общий срок исполнения обязанностей вышеуказанных должностных лиц без утверждения городским Советом не может превышать шести месяцев.

5. От имени города Калининграда приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города - мэр, председатель городского Совета депутатов Калининграда.

Статья 29. Система муниципальных правовых актов города Калининграда

1. В систему муниципальных правовых актов города Калининграда входят:

1) Устав города Калининграда;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты городского Совета депутатов Калининграда;

4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы города - мэра.

4. Председатель городского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов.

5. Глава города - мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии города Калининграда.

Постановления и распоряжения главы города - мэра вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено ими или действующим законодательством.

Постановления главы города - мэра, затрагивающие права граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования.

Постановления главы города - мэра, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Калининграда юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами.

Глава 6. Представительный орган - городской Совет
депутатов Калининграда

Статья 37. Структура городского Совета депутатов

2. Председательствует на заседаниях городского Совета депутатов председатель городского Совета, а при его отсутствии - заместитель председателя городского Совета.

3. Организацию деятельности городского Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель городского Совета депутатов.

5. Избрание председателя городского Совета депутатов, заместителя председателя городского Совета депутатов, председателей постоянных комиссий производится прямым тайным голосованием.

Статья 39. Председатель городского Совета депутатов

1. Организует работу городского Совета депутатов председатель городского Совета депутатов.

2. Председатель городского Совета депутатов избирается городским Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием на альтернативной основе и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель городского Совета депутатов подотчетен городскому Совету депутатов и может быть в любое время освобожден путем тайного голосования на заседании городского Совета депутатов. Порядок избрания председателя городского Совета депутатов или освобождения его от должности определяется Регламентом городского Совета депутатов.

4. Добровольное сложение председателем городского Совета депутатов своих полномочий осуществляется на основании его письменного заявления.

5. Председатель городского Совета депутатов:

5.1. представляет городской Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;

5.2. созывает заседания городского Совета депутатов по согласованию с главой города, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5.3. осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета депутатов;

5.4. ведет заседания городского Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Совета депутатов, издает распоряжения по организационным вопросам;

5.5. докладывает городскому Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений;

5.6. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов;

5.7. подписывает протоколы заседаний и другие документы городского Совета депутатов;

5.8. руководит работой аппарата городского Совета депутатов в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом депутатов;

5.9. оказывает содействие депутатам городского Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

5.10. координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета депутатов, депутатских групп;

5.11. принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета депутатов;

5.12. организует в городском Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

5.13. обладает правом приема и увольнения работников аппарата городского Совета депутатов в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе;

5.14. является распорядителем кредитов с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов городского Совета депутатов, содержание аппарата городского Совета депутатов и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета депутатов, отчитывается о расходовании средств;

5.15. от имени городского Совета депутатов подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд или арбитражный суд, Конституционный суд РФ, Уставный суд Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством; выдает от имени городского Совета депутатов доверенности на представление интересов городского Совета депутатов в судебных и иных государственных органах;

5.16. решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом депутатов;

5.17. ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе городского Совета депутатов.

Статья 40. Заместитель председателя городского Совета депутатов

1. Заместитель председателя городского Совета депутатов выполняет функции в соответствии с Регламентом городского Совета депутатов, выполняет поручения председателя городского Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на заседании городского Совета депутатов по представлению председателя городского Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий городского Совета депутатов.

По решению городского Совета депутатов может быть избрано несколько заместителей председателя.

Статья 43. Правовые акты городского Совета депутатов

5. Нормативные правовые акты городского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только по инициативе главы города - мэра или при наличии заключения главы города - мэра.

6. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов, направляется главе города для подписания и обнародования.

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

Глава 8. Статус и полномочия
Главы города Калининграда - Мэра города

Статья 47. Глава города Калининграда

1. Глава города Калининграда является высшим должностным лицом местного самоуправления города Калининграда, избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет и наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Порядок проведения выборов главы города устанавливается Законом Калининградской области.

Полномочия главы города начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города принимает присягу не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность.

Главой города Калининграда может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Глава города возглавляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - мэрию города Калининграда.

3. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город Калининград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Калининграда;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов; имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом депутатов.

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов;

4) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания городского Совета депутатов;

5) обладает правом внесения в городской Совет депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов.

4. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету депутатов. Глава города представляет в городской Совет депутатов ежегодный отчет об исполнении городского бюджета и отчет о деятельности мэрии.

5. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора, в соответствии с которым гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей решение об исполнении обязанностей главы города принимается городским Советом депутатов.

6. Глава города - мэр по отношению к мэрии города:

6.1. возглавляет мэрию города на принципах единоначалия;

6.2. формирует и представляет на утверждение городского Совета депутатов структуру мэрии города, вносит на утверждение городского Совета депутатов предложения о размере расходов на ее содержание;

6.3. вносит предложения в городской Совет о планах развития города и внесении изменений, уточнений в них;

6.4. утверждает штатные расписания мэрии, администраций районов, определяет функции, полномочия руководителей структурных подразделений мэрии; утверждает Положения о структурных подразделениях мэрии и должностные инструкции муниципальных служащих мэрии, работников по техническому обеспечению; выдает от имени главы города - мэра города доверенности на представление интересов в судебных и иных государственных органах;

6.5. организует работу с кадрами мэрии, их аттестацию на соответствие занимаемым должностям; в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от них муниципальных служащих мэрии города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; вправе делегировать данные полномочия другим должностным лицам мэрии;

6.6. определяет условия оплаты труда, премирования, установления надбавок, предоставления отпусков муниципальным служащим и работникам по техническому обеспечению мэрии, руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

6.7. организует и обеспечивает исполнение полномочий мэрии по решению вопросов местного значения;

6.8. организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Калининграда федеральными законами, законами Калининградской области;

6.9. исполняет местный бюджет, является главным распорядителем кредитов; подписывает финансовые документы;

6.10. в установленном порядке распоряжается муниципальной собственностью;

6.11. заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции мэрии; передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам мэрии;

6.12. отменяет или приостанавливает действие приказов, распоряжений и иных актов, принятых руководителями структурных подразделений мэрии города в случае, если они противоречат федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу;

6.13. издает правовые акты: постановления - по вопросам компетенции мэрии, по вопросам внутри-организационной деятельности мэрии, структурных подразделений мэрии - распоряжения;

6.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

6.15. в случае отсутствия главы города - мэра или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый вице-мэр города либо вице-мэр города по распоряжению главы города - мэра.

7. Постановления и распоряжения главы города - мэра, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Главе города - мэру может предоставляться служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Калининграда на период исполнения полномочий.

Глава 9. Исполнительно-распорядительный орган -
Мэрия города Калининграда

Статья 48. Мэрия города Калининграда

2. Мэрия города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, Регламентом мэрии, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов и правовыми актами главы города - мэра.

3. Мэрию города возглавляет глава города - мэр на принципах единоначалия.

5. Штатное расписание мэрии города утверждается главой города - мэром в пределах бюджетных средств, утвержденных городским Советом депутатов на содержание мэрии города.

Статья 50. Регламент мэрии города

Мэрия города имеет свой регламент. Регламент мэрии города является основополагающим нормативным документом, регулирующим деятельность мэрии.

Регламент мэрии города утверждается главой города - мэром на основании настоящего Устава.

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления города
Калининграда

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение имуществом города

1. Органы местного самоуправления от имени города Калининграда своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в соответствии со своей компетенцией, установленной федеральными законами и правовыми актами городского Совета депутатов, главы города - мэра, определяющими статус этих органов.

Органы местного самоуправления города Калининграда от имени населения города Калининграда самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 58. Расходы бюджета города

2. Городской Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов городского Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами главы города - мэра.