Приложение N 1. Положение о Комитете по социальным вопросам мэрии города Калининграда

Приложение N 1

к постановлению

Мэра г. Калининграда

от 21 марта 2006 г. N 606

Положение
о Комитете по социальным вопросами# мэрии города Калининграда

1. Общие положения

1. Комитет по социальным вопросам мэрии города Калининграда (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Калининграда, реализующим государственную политику, осуществляющим, в рамках своих полномочий, управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития города.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, решениями городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра города, Уставом города, настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, исполнительными органами местного самоуправления, городским Советом депутатов, юридическими и физическими лицами.

4. Комитет имеет печать с изображением герба города Калининграда и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

5. Адрес и местонахождение Комитета: 236000, г. Калининград, площадь Победы, д. 1.

2. Задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

1. Реализация основных направлений и приоритетов государственной и муниципальной политики в сфере социального развития города.

2. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной и социальной сферы. Сохранение уровня гарантий медицинского, образовательного, культурного обслуживания населения. Создание новых форм и видов социального обслуживания населения.

3. Комплексный анализ тенденций развития социальной отрасли. Организация взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности в сфере развития муниципального здравоохранения, в получении доступного и качественного образования, сохранении и развитии единого образовательного пространства, в совершенствовании мер социальной поддержки социально-ослабленных# категорий граждан и детей.

4. Осуществление организационных мероприятий и подготовка предложений по реализации законов Калининградской области, решений городского Совета по предоставлению гражданам установленных льгот и преимуществ.

3. Основные полномочия комитета

1. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации перспективных и ежегодных региональных программ социально-экономического развития Калининградской области.

2. Разрабатывает и реализует целевые программы, комплексные планы мероприятий, предложения в законы, нормативные правовые акты, обеспечивающие повышение образовательного и культурного уровня, медицинского обслуживания, социальной поддержки населения, укрепления семьи, улучшение наркоситуации, профилактики ВИЧ-инфекции и других социально-значимых# заболеваний, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Совершенствует структуру городского управления социальной сферой, развивает систему учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, молодежной и семейной политики. Осуществляет организационно-методическое руководство их работой. Обеспечивает материально-техническое снабжение.

4. Осуществляет взаимодействие с государственными и муниципальными учреждениями, с общественными объединениями, региональными отделениями политических партий и общественно-политическими образованиями, религиозными организациями, средствами печати и массовой информации.

5. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество, заключает и реализует соглашения в установленной сфере деятельности с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными и международными организациями.

6. Структурные подразделения Комитета выступают учредителями муниципальных учреждений в установленной сфере деятельности, утверждают уставы, определяют предмет и цели деятельности муниципальных учреждений, заслушивают отчеты, в установленном порядке, по согласованию с вице-мэром города, председателем Комитета назначают и увольняют руководителей данных учреждений.

7. Организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений ограниченного доступа, отнесенных к государственной тайне и конфиденциальной информации.

9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.

10. В области образования:

10.1. Формирует и реализует муниципальную политику в сфере образования, в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребностей граждан в получении доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства.

10.2. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования детям.

10.3. Обеспечивает реализацию федеральных программ развития и модернизации образования, государственных образовательных стандартов и функционирование системы образования города на уровне государственных нормативов.

10.4. Осуществляет мониторинг состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования в городе, результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей.

10.5. Осуществляет учет потребностей граждан в предоставлении образовательных услуг и удовлетворение их посредством развития и расширения типового и видового многообразия сети образовательных учреждений, вариативных форм образования.

10.6. Осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего и дополнительного образования, прогнозирование тенденций развития муниципальной системы образования.

10.7. Организует развитие системы гражданского, патриотического и физического воспитания учащихся и молодежи, направленной на формирование духовно-нравственных, гражданских и патриотических качеств.

10.8. Организует принятие мер по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в пределах своих полномочий.

10.9. Осуществляет мероприятия по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних в каникулярное время в пределах своих полномочий.

10.10. Обеспечивает и координирует работу органов опеки и попечительства.

10.11. Осуществляет деятельность по направлению несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в муниципальные учреждения для детей-сирот, развивает различные формы семейного и иного устройства детей данной категории.

10.12. Осуществляет организацию опытно-экспериментальной деятельности в подведомственных учреждениях, направленную на структурное и содержательное обновление системы образования в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в области образования.

10.13. Осуществляет деятельность в области информатизации муниципальной системы образования.

10.14. Проводит комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений города, обеспечивает гражданам возможность получения дошкольного образования.

10.15. Осуществляет информационную деятельность, направленную на оказание гражданам помощи в обоснованном выборе образовательного учреждения.

10.16. Участвует совместно с другими уполномоченными органами в разработке муниципальных нормативов финансирования учреждений образования с учетом государственных нормативов.

10.17. Осуществляет анализ технического состояния зданий и сооружений подведомственных учреждений, формирует план их капитального и текущего ремонта, осуществляет контроль за текущим и капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных учреждений города.

10.18. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. В области здравоохранения:

11.1. Осуществляет меры по реализации решений Правительства Российской Федерации, Правительства Калининградской области, мэрии г. Калининграда в сфере охраны здоровья граждан, развития муниципального здравоохранения, профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинского образования населения и другим вопросам в области охраны здоровья населения города.

11.2. Реализует федеральные, областные и городские целевые программы по развитию муниципального здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения.

11.3. Координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здравоохранения.

11.4. Обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы.

11.5. Реализует государственную политику обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с Законодательством РФ. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также использованию иных источников финансирования здравоохранения.

11.6. Осуществляет контроль за соблюдением нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, реализацию лекарственных средств, медицинской техники.

11.7. Осуществляет контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции.

11.8. Координирует деятельность предприятий и организаций, независимо от форм собственности, в области обеспечения населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения.

11.9. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения, способствует развитию их сети.

11.10. Организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников. Разрабатывает новые направления в совершенствовании подготовки специалистов для здравоохранения, в том числе семейных врачей (врачей общей практики).

11.11. Осуществляет методическое руководство и контроль в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий работающих на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

11.12. Разрабатывает и организует проведение мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенка, осуществляет контроль за их выполнением.

11.13. Участвует в осуществлении мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов.

11.14. Участвует совместно с центром Госсанэпиднадзора в обеспечении социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения, социально-гигиенического мониторинга.

11.15. Участвует в создании функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью.

12. В области культуры:

12.1. В соответствии с законодательством РФ организует работу по реализации в Калининграде государственной и муниципальной политики в сфере культуры и искусства, определению целей и приоритетов духовного, патриотического, эстетического воспитания населения, развития профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества, развития международных, межрегиональных культурных связей и связей с общественностью.

12.2. Содействует концертной и театрально-гастрольной деятельности в городе.

12.3. Осуществляет информационное обслуживание и просвещение населения формами и методами культурно-массовой и библиотечной работы, внедряет новые технологии сбора, передачи и предоставления информации населению.

12.4. Обеспечивает и контролирует формирование, содержание и использование библиотечных и музейных фондов муниципальных учреждений города Калининграда.

12.5. Обеспечивает функционирование системы специального начального музыкального образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

12.6. Рационально использует средства городского бюджета, привлекает на выполнение своих функций средства спонсоров, меценатов и частные пожертвования.

12.7. В установленном законом порядке создает ассоциации, фонды поддержки учреждений культуры, особо одаренных детей, отдельных авторов и исполнителей.

12.8. Содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

12.9. Содействует сохранению и развитию национальных культур, народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения города.

12.10. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью муниципальных учреждений, организаций и предприятий культуры, способствует развитию их материально-технической базы.

12.11. Создает условия для массового отдыха жителей города, организует благоустройство мест массового отдыха населения.

12.12. Поддерживает сложившиеся культурные традиции, организует и проводит культурно-массовые зрелищные мероприятия и другие культурные акции.

13. В области физкультуры и спорта:

13.1. В пределах своей компетенции разрабатывает и реализует программы мероприятий по развитию физкультуры и спорта.

13.2. Осуществляет руководство физкультурными, спортивными организациями города, проводит массовые, спортивные, физкультурно-оздоровительные мероприятия и соревнования.

13.3. Формирует муниципальную спортивную базу, кооперирует средства государственных муниципальных, общественных организаций, коммерческих структур по развитию в городе физической культуры и спорта.

13.4. Организует подготовку высококвалифицированных спортсменов, резервов сборных команд города Калининграда, обеспечение их участия в официальных городских, областных, всероссийских и международных соревнованиях.

13.4. Вносит предложения по развитию, реорганизации системы спортивных школ.

13.5. Создает и развивает материально-техническую базу физкультуры и спорта по месту жительства населения.

14. В области социальной политики:

14.1. Координирует работу по определению статуса и уровня малообеспеченного населения в соответствии с действующим законодательством, по обеспечению их государственной социальной помощью.

14.2. Координирует работу по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов, престарелых граждан.

14.3. Осуществляет управление социальным обслуживанием защищаемых государством категорий населения, предоставлением мер социальной поддержки, пособий, компенсаций, социальной помощи нуждающимся гражданам.

14.4. Способствует реализации на территории города принципа трудовой мотивации социальной поддержки граждан и трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке.

14.5. Осуществляет методическое руководство и контроль по организации опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами на территории города Калининграда.

14.6. Осуществляет работу по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением с гражданами города на условиях передачи принадлежащего им жилья в муниципальную собственность.

14.7. Организует и осуществляет работу по назначению, расчету и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и должности в органах государственной власти и управления г. Калининграда.

14.8. Организует учет лиц, социальная поддержка которым осуществляется за счет средств бюджета города Калининграда, распоряжается средствами фонда социальной поддержки населения и принимает меры к его наполнению.

14.9. Организует расчет и предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам города, имеющим право на их получение в соответствии с законодательством.

14.10. Координирует деятельность Калининградской городской трехсторонней Комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

14.11. Взаимодействует с Управлением исполнения наказаний Калининградской области в сфере трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде обязательных и исправительных работ.

14.12. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

15. В области молодежной политики:

15.1. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития молодежной сферы.

15.2. Разрабатывает проекты и участвует в реализации комплексных и целевых программ в области осуществления реализации государственной и муниципальной молодежной политики с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей города Калининграда.

15.3. Осуществляет организацию и координацию международного сотрудничества молодежных общественных организаций, структур по работе с молодежью. Содействует организации молодежного международного туризма и безвалютного обмена студентами и школьниками.

15.4. Координирует работу молодежных структур в городе.

15.5. Обеспечивает эффективное функционирование системы правовой, социально-экономической, психолого-педагогической защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.

15.6. Осуществляет меры по поддержке молодой семьи. Создает условия для социальной реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в кризисной ситуации. Содействует профориентации, временной занятости, трудоустройству молодежи.

15.7. В установленном порядке осуществляет поддержку талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

15.8. Координирует деятельность муниципальных подростковых клубов, центров досуга молодежи.

16. В области гуманитарно-благотворительной поддержки:

16.1. Разрабатывает и осуществляет городские и международные проекты и программы, направленные на реализацию и организацию гуманитарно-благотворительной поддержки муниципальных учреждений и населения.

16.2. Формирует ежегодную программу сотрудничества по гуманитарной и благотворительной деятельности.

16.3. Анализирует потребности социальных учреждений города во внебюджетной гуманитарно-благотворительной поддержке, приоритетно детских.

16.4. Организует деятельность городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и благотворительной поддержки.

16.5. Поддерживает и развивает существующие контакты с донорами гуманитарной и технической помощи, местными предпринимателями, организует и принимает участие в проведении международных переговоров в части организации гуманитарной поддержки, акций.

16.6. Организует и развивает работу муниципального учреждения "Гуманитарно-благотворительный центр" и пунктов гуманитарно-благотворительной поддержки. Курирует гуманитарный центр "Яблонька".

16.7. Обеспечивает учет и контроль целевого использования поступившей гуманитарной, технической и благотворительной помощи.

16.8. Осуществляет деятельность по заключению договоров о социальном партнерстве с использованием внебюджетных поступлений.

16.9. Организует и проводит общегородские праздники и социальные инициативы, посвященные семье и детству, инвалидам, ветеранам и др.

4. Права комитета:

1. Издавать в пределах своей компетенции приказы и контролировать их исполнение.

2. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на Комитет функций.

3. Организовывать и проводить благотворительные акции, телемарафоны, конкурсы, фестивали, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности с участием представителей средств массовой информации, общественных объединений, региональных отделений политических партий и религиозных организаций;

4. Вносить в установленном порядке предложения по определению объемов расходов в разрезе отрасли по входящим в состав Комитета структурным подразделениям при формировании бюджета города Калининграда, разрабатывать предложения по совершенствованию системы финансирования, организации и оплаты труда, пенсионного обеспечения.

5. Привлекать в установленном законом порядке на договорной основе научные учреждения, специалистов, деятелей науки и культуры для разработки программ, выполнения отдельных видов работ по задачам, относящимся к компетенции Комитета.

6. Создавать координационные, совещательные органы (советы, комиссии, коллегия, группы) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

7. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

8. Издавать информационные материалы о деятельности Комитета, структурных подразделений, подведомственных учреждений.

9. Представлять в установленном порядке к награждению государственными наградами, премиями и почетными званиями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия работников сферы образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки, физкультуры и спорта.

10. Вносить в установленном порядке на рассмотрение мэра и городского Совета депутатов проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

11. Вступать в гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами, общественными организациями, объединениями в пределах своих полномочий.

12. Совершенствовать работу Комитета, вносить предложения по оптимизации его структуры, кадровой политике, улучшению условий труда работников Комитета.

5. Организация деятельности

1. Координацию и организацию деятельности Комитета осуществляет вице-мэр города, председатель Комитета, назначаемый на должность мэром города и утверждаемый городским Советом депутатов Калининграда.

Вице-мэр города, председатель Комитета имеет заместителя и помощника, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением мэра города по представлению вице-мэра города, председателя Комитета.

Вице-мэр города, председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом своих функций.

На период отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) Вице-мэра города, председателя Комитета его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель председателя Комитета.

2. Структурными подразделениями Комитета являются управления и отделы:

- управление образования;

- управление здравоохранения;

- управление социальной политики;

- управление культуры;

- управление по делам молодежи;

- отдел физической культуры и спорта;

- гуманитарно-благотворительный отдел.

3. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений Комитета определяются их положениями, утвержденными мэром города.

4. Структурные подразделения Комитета могут обладать правами юридических лиц, если это предусмотрено положениями о них.

5. Для осуществления возложенных задач и функций Комитет вправе образовывать постоянно действующие и временные советы, комиссии, рабочие группы.

6. Вице-мэр, председатель Комитета:

6.1. представляет без доверенности интересы Комитета в органах государственной власти Калининградской области, в органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе за рубежом, судах, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, нормативно-правовыми актами местного самоуправления;

6.2. отчитывается о работе перед мэром города, городским Советом депутатов;

6.3. согласовывает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете города Калининграда;

6.4. согласовывает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции муниципальных служащих и других работников Комитета;

6.5. в установленном порядке представляет для назначения и освобождения от должности работников Комитета, предлагает применение к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством;

6.6. решает в соответствии с законодательством РФ и законом "Об основах муниципальной службы в Калининградской области" вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;

6.7. согласовывает назначение на должность и отстранение от должности руководителей муниципальных учреждений (предприятий) города Калининграда в установленной сфере деятельности;

6.8. в пределах своих полномочий издает приказы, организует контроль за их исполнением;

6.9. организует и проводит мероприятия по выполнению требований федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ";

6.10. поощряет и создает условия для профессионального роста работников Комитета, руководителей учреждений, подведомственных Комитету;

6.11. в установленном порядке предлагает направить на профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Комитетом#;

6.12. в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

6.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором.

7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Калининграда.

8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления Мэра города Калининграда.