Приложение N 1. Муниципальная Программа "Обеспечение жильем молодых семей с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" на 2007-2010 годы

Приложение N 1

к решению

Полесского окружного Совета депутатов

от 25 июля 2007 г. N 341

Муниципальная Программа
"Обеспечение жильем молодых семей с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" на 2007-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" на 20072010 годы
Заказчик Программы	Администрация МО "Полесский городской округ"
Разработчик Программы	Отдел социальной защиты населения администрации Полесского городского округа
Цель и задачи Программы	Реализация на территории округа приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части обеспечения жильем молодых семей с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования. Улучшение жилищных условий молодых семей, уменьшение оттока молодежи из Полесского городского округа
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Полесского городского округа, отдел соцзащиты населения администрации Полесского городского округа, отдел по бюджету и финансам администрации МО "Полесский городской округ"
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета на предоставление молодым семьям субсидий при получении ими ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья составляет: 2007 год - 1250,0 тыс.руб. 2008 год - 1500,0 тыс.руб. 2009 год - 1800,0 тыс.руб. 2010 год - 2200,0 тыс.руб. Объемы и источники финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении бюджета на предстоящий год
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение жилищных условий молодых семей за счет приобретения (строительства) собственного жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов. Формирование системы ипотечного жилищного кредитования в Полесском городском округе. Определение процедуры целевой государственной поддержки молодых семей за счет средств местного бюджета при выдаче им ипотечных жилищных кредитов или займов
Контроль за выполнением Программы	Общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы осуществляют: администрация Полесского городского округа, отдел соцзащиты населения администрации Полесского городского округа, отдел по бюджету и финансам администрации Полесского городского округа. Исполнителями Программы ежегодно представляется отчет о ходе реализации основных мероприятий Программы на рассмотрение Полесского окружного Совета депутатов

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения

В Полессском городском округе на 1 января 2007 года зарегистрировано более 700 молодых семей. Значительная часть из них не имеет собственного жилья или нуждается в улучшении жилищных условий. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Данная Программа позволит снизить отток молодежи из Полесского городского округа.

2. Основные цели Программы

Основными целями реализации муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" на 2007-2010 годы (далее - Программа) являются:

- создание нормативно-правовой основы поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья,

- создание механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья;

- обеспечение условий для привлечения долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов, в том числе сбережений граждан, на рынок ипотечных жилищных кредитов;

- обеспечение развития строительного комплекса;

- обеспечение поддержки в улучшении жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

- обеспечение пропаганды новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

3. Участники Программы

Поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления безвозмездной субсидии (далее субсидия) из средств местного бюджета для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа, предоставляемого в рамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечного жилищного кредитования в Калининградской области" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы.

Участниками Программы являются молодые семьи, проживающие на территории Калининградской области, возраст одного из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей.

Поддержка молодых семей, желающих приобрести жилье на территории муниципального образования, осуществляется путем предоставления субсидий из средств местного бюджета:

1. На оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов);

2. При наличии либо рождении (усыновлении) детей;

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии из местного бюджета в рамках Программы предоставляется молодой семье только один раз. Приобрести жилье молодая семья может только на территории Полесского городского округа.

4. Порядок и условия предоставления субсидий молодой семье

Настоящий порядок определяет условия предоставления молодой семье муниципальной поддержки в виде субсидии на улучшение жилищных условий и возникающие при этом взаимоотношения между органами местного самоуправления и уполномоченным банком, выдающим ипотечные жилищные кредиты или займы и осуществляющие операции по целевому перечислению субсидий.

Расчет средней рыночной стоимости жилья для молодой семьи производится, исходя из размера общей площади жилого помещения (S) и средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья типового качества в г. Калининграде, утвержденной межведомственной комиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградской области.

Размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которым определяется размер субсидии, предусматривается в соответствии с федеральным стандартом социальной нормы общей площади жилья и устанавливается исходя из норм обеспеченности населения жильем, рассчитываемых по формуле:

S = 18 x (n + 1)

где, S - (кв. м.) размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которой определяется размер субсидии;

(n + 1) - (чел.) количество членов семьи с учетом перспективы рождения ребенка;

18 кв. м. - федеральный стандарт нормы общей площади жилья на 1 человека.

Муниципальная поддержка в виде субсидии, предоставляемой молодой семье в рамках Программы устанавливается в размере 2% от средней рыночной стоимости жилья по г. Калининграду за счет средств местного бюджета.

Кроме того, в рамках Программы оказывается муниципальная поддержка молодой семье в форме субсидий, направляемых на погашение ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья в соответствии со следующими условиями:

1. При наличии или рождении (усыновлении) первого ребенка погашается 2% средней стоимости жилья за счет средств местного бюджета.

2. При наличии или рождении (усыновлении) второго ребенка погашается 4% средней стоимости жилья за счет средств местного бюджета.

3. При наличии или рождении (усыновлении) третьего ребенка погашается 6% средней стоимости жилья за счет средств местного бюджета.

Уполномоченные Правительством Калининградской области организации знакомят граждан, имеющих право на получение субсидии, с порядком их предоставления, условиями кредитования (выдачи займа), определяют максимально возможную сумму кредита (займа) в зависимости от платежеспособности заемщика, осуществляют проверку документов, необходимых для рассмотрения вопроса о возможности выдачи кредита (займа). По результатам проверки уполномоченная организация представляет заявителю выписку из решения о выдаче (отказе в выдаче) кредита или займа.

Для получения субсидии молодая семья, отвечающая требованиям, указанным в настоящем Порядке, подает заявление на получение муниципальной поддержки в отдел соцзащиты населения администрации Полесского городского округа и предоставляет следующие документы:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи.

2. Свидетельство о браке.

3. Свидетельство о рождении каждого члена молодой семьи, либо документы, подтверждающие усыновление ребенка.

4. Выписку из решения уполномоченной организации о выдаче (отказе в выдаче) кредита.

5. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования каждого из супругов.

6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации каждого из супругов.

7. Справки, подтверждающие место работы супругов.

Основаниями для отказа во включении заявителя в число претендентов на получение субсидии являются:

1. Несоответствие заявителя требованиям, указанным в настоящем порядке, в том числе достижение каждым из супругов возраста 36 лет.

2. Решение уполномоченной организации об отказе в выдаче кредита.

3. Не предоставление или неполное предоставление документов, указанных в предыдущем пункте.

4. Недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

5. Ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием государственной или муниципальной поддержки одним из членов молодой семьи.

Допускается повторное обращение с заявлением на получение субсидии в рамках данного порядка после устранения указанных оснований для отказа.

После проверки сведений, содержащихся в предоставленных документах, распоряжением главы администрации округа в течение 5 рабочих дней с даты подачи молодой семьей заявления принимается решение о выдаче (либо отказе в выдаче) субсидии. При положительном решении заявителю выдается свидетельство о предоставлении субсидии по установленной форме.

Владелец свидетельства в течение не более 2 (двух) месяцев с момента выдачи свидетельства предоставляет его в уполномоченную организацию для открытия именного счета.

Уполномоченная организация:

1. Уведомляет администрацию Полесского городского округа об открытии именного счета;

2. Заключает с получателями субсидий кредитный договор (договор займа).

Молодая семья не имеет право полностью погашать кредит, не подтвердив целевое использование бюджетных средств путем предоставления в уполномоченную организацию договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) жилого помещения и свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.

Администрация округа перечисляет бюджетные средства субсидии на именной счет молодой семьи в течение 5 (пяти) банковских дней от даты получения доли средств областного бюджета.

Субсидирование молодых семей за счет средств местного бюджета осуществляется в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.

Администрация округа в течение 3 (трех) рабочих дней от даты перечисления бюджетных средств уполномоченной организации представляет необходимые сведения в вышестоящие организации.

Отдел соцзащиты населения ежедневно участвует в электронном документообороте с Министерством социальной политики и труда для пополнения и обновления единого областного реестра оплаченных свидетельств.

Средства субсидии, зачисленные на именной счет молодой семьи, должны быть использованы по целевому назначению в течение 5 месяцев от даты зачисления, в противном случае они подлежат возврату в бюджет муниципального образования и могут быть также использованы на предоставление субсидий молодым семьям

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Для получения субсидии в связи с рождением (усыновлением) ребенка молодая семья предоставляет в отдел социальной защиты населения администрации Полесского городского округа следующие документы:

1. Заявление о предоставлении субсидии.

2. Копию свидетельства о рождении ребенка.

3. Копию правоустанавливающих документов на жилое помещение.

4. Копию кредитного договора с уполномоченной организацией либо договора целевого займа.

Дополнительная субсидия предоставляется при рождении (усыновлении) ребенка молодым семьям, которые получили государственную поддержку в рамках настоящей Программы, в период исполнения обязательств перед уполномоченной организацией и направляется на погашение остатка задолженности по кредиту (займу).

Отдел социальной защиты населения проверяет указанные документы и содержащиеся в них сведения. В течение 18 рабочих дней распоряжением главы администрации округа принимается решение о выдаче (либо отказе в выдаче) субсидии на компенсацию части стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка, а отдел соцзащиты населения администрации Полесского городского округа в течение 3 рабочих дней уведомляет о принятом решении молодую семью.

В случае положительного решения, администрация Полесского городского округа в течение 5 банковских дней перечисляет субсидию на именной счет молодой семьи.

Уполномоченная организация обеспечивает контроль целевого использования бюджетных средств молодой семьей по мере предоставления молодой семьей в уполномоченную организацию договора купли-продажи (долевого участия в строительстве) жилого помещения, свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и ежемесячно направляет копии перечисленных документов отделу социальной защиты населения администрации Полесского городского округа.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Конечным результатом реализации Программы будет являться улучшение жилищных условий более 10 молодых семей в год в Полесском городском округе, что будет способствовать притоку новых кадров и закреплению их на постоянном месте жительства, уменьшит отток молодежи в более крупные города Калининградской области.

Будет повышен уровень жилищной обеспечености молодых семей и созданы условия для дальнейшего развития жилищного строительства, что, в свою очередь, должно способствовать улучшению демографической ситуации в округе.