Приложение. Порядок прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

Приложение

окружного Совета депутатов

Неманского городского округа

от 26 апреля 2006 г. N 14

Порядок
прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные
на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий "Порядок" разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области "О правовом регулировании земельных отношений на территории Калининградской области", Уставом Неманского городского округа, другими законодательными актами Российской Федерации и Калининградской области и подлежит обязательному выполнению всеми субъектами земельных отношений на территории муниципального образования "Неманский городской округ".

1.2. Настоящий "Порядок" регулирует процедуру ограничения и прекращения прав на земельные участки и распространяется на все земли в пределах муниципального образования "Неманский городской округ".

Земельные участки на территории муниципального образования "Неманский городской округ" могут находиться в пожизненном наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании, безвозмездном срочном пользовании, в аренде, частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности.

2. Ограничение прав на землю

2.1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

2.2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке с отделом архитектуры и градостроительства администрации Неманского городского округа проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

2.3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, постановлением главы городского округа или решением суда бессрочно или на определенный срок.

2.4. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

2.5. Проект постановления главы городского округа с установлением ограничений прав на землю готовится в отделе архитектуры и градостроительства.

2.6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2.7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

3. Основания прекращения прав на земельные участки

3.1. Основания прекращения права собственности на земельный участок:

1) добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок (его части);

2) отчуждение собственником своего земельного участка (его части) другим лицам;

3) выкуп земельного участка (его части) для государственных или муниципальных нужд;

4) принудительное изъятие у собственника земельного участка в случаях:

а) его неиспользования для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в соответствующих целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

б) использования земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;

в) реквизиции земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

г) конфискации земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) смерть гражданина - собственника земельного участка (при отсутствии законных наследников).

Право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

3.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

1) добровольный отказ от земельного участка;

2) принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком при:

а) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

б) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

в) неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- нарушение, установленного соответствующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическая неуплата земельного налога;

г) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

д) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством;

е) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

з) смерть гражданина - землепользователя (землевладельца) при отсутствии законных наследников;

4) ликвидация юридического лица - землепользователя.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.2 настоящей статьи, принимается судом.

3.3. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) добровольный отказ от земельного участка;

3) принудительное прекращение права безвозмездного срочного пользования земельным участком при:

в) неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

- систематическая неуплата земельного налога;

г) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

е) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4) в случае смерти гражданина, которому участок был предоставлен по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком и отсутствия наследников, желающих воспользоваться правом пользования на оставшийся срок действия договора, если договором не установлено иное;

5) в случае смерти гражданина - собственника земельного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование, если договором не установлено иное;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится согласно источнику

7) в случае ликвидации юридического лица - собственника земельного участка, предоставленного в безвозмездное срочное пользование;

8) в случае ликвидации юридического лица, которому земельный участок был предоставлен в безвозмездное срочное пользование.

Право на служебный надел прекращается при прекращении работником трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, за исключением случаев, предусмотренных п.п. З, 4 ст. 47 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о прекращение# прав на земельные участки в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.3. настоящей статьи, принимается судом.

3.4. Основания прекращения аренды земельного участка:

1) по взаимному соглашению сторон;

2) по истечении срока договора аренды земельного участка в соответствии с договором;

3) в случае смерти гражданина - арендатора земельного участка, если иное не предусмотрено законом или договором;

4) в случае выкупа земельного участка арендатором;

5) при добровольном отказе от арендованного земельного участка;

6) в случаях предусмотренных договором аренды;

7) при существенном нарушении договора аренды одной из сторон;

8) при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором аренды срока платежа;

9) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленных Земельным кодексом Российской Федерации;

10) использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

11) неустранение совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

12) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

13) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

14) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 10 пункта 3.4., не допускается в период сельскохозяйственных работ и в иных, установленных федеральными законами случаях.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (в случаях предусмотренных подпунктами 8-14 пункта 3.4.).

Договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом по требованию арендатора в случае, когда арендодатель:

- не предоставляет земельный участок для использования;

- создает препятствия в использовании земельного участка;

- земельный участок по своим характеристикам не может быть использован в целях, для которых он предоставлен;

- в иных случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством.

3.5. Основания прекращения сервитута земельного участка:

1) частный сервитут может быть прекращен:

- по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен;

- в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

2) публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия органом, установившим публичный сервитут, акта об отмене сервитута.

При несогласии лица, в интересах которого был установлен сервитут, добровольно отказаться от сервитута в случаях, указанных в подпунктах 1-2 пункта 3.5, спор решается в судебном порядке.

4. Условия и порядок прекращения прав на земельные участки

4.1. Условия и порядок прекращения права собственности на земельный участок при добровольном отказе

При добровольном отказе от права собственности на земельный участок, собственник обращается с заявлением в администрацию Неманского городского округа (далее - Администрация). К заявлению должны быть приложены: правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), копия документа, удостоверяющего личность. Все прилагаемые к заявлению документы предоставляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Копии правоустанавливающих документов заверяются в установленном порядке в Управлении делами Администрации и собственником.

Добровольный отказ от земельного участка, находящегося в общей собственности лиц, осуществляется с учетом норм гражданского, семейного и иного законодательства.

Не допускается добровольный отказ от земельного участка, переданного в залог, а также, если собственником земельного участка не были выполнены обязательства в отношении третьих лиц, которые являлись условием предоставления земельного участка.

Отказ лица от права собственности на земельный участок (подача заявления об отказе в Администрацию) не влечет за собой прекращения соответствующего права, и земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

При отказе лица от права собственности на земельный участок отдел земельных отношений Администрации по доверенности главы городского округа обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного земельного участка. По истечении года со дня постановки земельного участка на учет отдел земельных отношений Администрации по поручению главы городского округа может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на участок.

4.2. Условия и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования на земельный участок при добровольном отказе и ввиду ненадлежащего использования земельным участком

Прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе от него осуществляется по заявлению землевладельца, землепользователя, направленного в Администрацию. К заявлению прилагаются правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права на земельный участок, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), копия документа, удостоверяющего личность.

Не допускается добровольный отказ от земельного участка, переданного в залог, а также, если землевладельцем, землепользователем не были выполнены обязательства в отношении третьих лиц, которые являлись условием предоставления земельного участка.

Отказ лица от осуществления, принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе в Администрацию), не влечет за собой прекращения соответствующего права.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отдел земельных отношений готовит проект постановления главы городского округа о прекращении указанного права на земельный участок. Прекращение права на земельный участок подлежит государственной регистрации в органе, осуществившем государственную регистрацию соответствующего права. После прекращения права земельный участок переходит в распоряжение муниципального образования "Неманский городской округ".

До принятия постановления главы городского округа о прекращении права на земельный участок заявитель вправе отозвать свое заявление об отказе от участка.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа уполномоченным органом.

Отдел земельных отношений Администрации по поручению главы городского округа на основании материалов о прекращении права на земельный участок, ввиду его ненадлежащего использования, направленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента вступления в силу решения суда о прекращении права на земельный участок, отдел земельных отношений Администрации по доверенности главы городского округа направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

4.3. Условия и порядок прекращения права аренды на земельный участок

Прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе от него осуществляется по заявлению арендатора земельного участка (при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), направленного в Администрацию. К заявлению прилагаются: договор аренды земельного участка, постановление главы городского округа о предоставлении земельного участка, платежный документ, подтверждающий оплату арендной платы до момента отказа от земельного участка.

В случае передачи (продажи) строения, здания, сооружения или его части, расположенного (ой) на арендованном земельном участке другому юридическому или физическому лицу, арендатор обязан обратиться с заявлением о досрочном расторжении договора аренды в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней после государственной регистрации сделки по отчуждению недвижимости. В этом случае к заявлению дополнительно должны быть приложены копии документов, подтверждающих отчуждение недвижимости.

Не допускается добровольный отказ от земельного участка, переданного в залог, а также, если арендатором не были выполнены обязательства в отношении третьих лиц, которые являлись условием предоставления земельного участка.

При отказе лица от права аренды земельного участка (если иной порядок расторжения договора аренды при добровольном отказе от арендованного земельного участка не определен самим договором аренды), отдел земельных отношений готовит проект постановления главы городского округа о расторжении договора аренды земельного участка и соглашение о расторжении договора.

Принудительное прекращение права аренды земельного участка Администрацией осуществляется в следующем порядке:

В случае выявления Администрацией или органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, оснований для прекращения права аренды предусмотренных подпунктами 8-12 пункта 3.8. или, в случае получения Администрацией материалов о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования, направленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, отдел земельных отношений Администрации по поручению главы городского округа направляет арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства с установлением разумного срока для такого исполнения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункта 3.8 в документе нет. Имеются в виду подпункты 8-12 пункта 3.4

В случае неисполнения арендатором письменного предупреждения отдел земельных отношений Администрации по поручению главы городского округа готовит документы для направления в суд искового заявления о расторжении договора аренды земельного участка. После вступления решения суда о расторжении договора аренды земельного участка в законную силу отдел земельных отношений Администрации по доверенности главы городского округа направляет заявление о государственной регистрации расторжения договора аренды и прекращении права аренды с приложением судебного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

4.4. Условия и порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд

Изъятие земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов для муниципальных нужд производится в исключительных случаях, связанных с необходимостью размещения объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Вышеуказанные объекты муниципального значения определяются в программах социально-экономического развития муниципального образования, утверждаемых в установленном порядке.

Проект решения главы городского округа об изъятии земельного участка для муниципальных нужд готовится отделом архитектуры и градостроительства Администрации.

Изъятие земельных участков или их части у собственников для муниципальных нужд осуществляется в порядке выкупа муниципальным образованием.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа,# земельных участков должны быть письменно уведомлены об этом органом, принявшем решение об изъятии. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд подлежит государственной регистрации. Заявление о государственной регистрации направляет отдел земельных отношений Администрации по доверенности главы городского округа. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков должны быть извещены о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Выкуп для муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе, как с согласия собственника.

Если собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор не согласен с решением об изъятии земельного участка, либо с собственником не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, Администрация может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для муниципальных нужд может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии.

5. Конфискация земельных участков

По основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, земельный участок может быть безвозмездно изъят у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).

6. Реквизиция земельных участков

Реквизиция земельного участка осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти по основаниям и в порядке определяемым Земельным кодексом Российской Федерации.

<< Назад
	Содержание Решение окружного Совета депутатов Неманского городского округа Калининградской области от 26 апреля 2006 г. N 14 "Об...

Приложение. Порядок прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Неманский городской округ"

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас