Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 30 ноября 2006 г. N 181 "Об утверждении целевой муниципальной Программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ"
Калининградской области от 30 ноября 2006 г. N 181
"Об утверждении целевой муниципальной Программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 20 апреля, 31 мая, 26 сентября, 11 декабря 2007 г.

Рассмотрев обращение главы муниципального образования "Черняховский городской округ" А.О. Виноградова, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии, Черняховский окружной Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить целевую муниципальную Программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 гг." согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и здравоохранению (председатель Фигловский В.К.).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Полюс".

4. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Черняховского

окружного Совета депутатов

А.В. Лукьянов

Глава муниципального образования

"Черняховский городской округ"

А.О. Виноградов

Целевая муниципальная Программа
"Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 20 апреля, 31 мая, 26 сентября, 11 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 140 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы
"Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы

Наименование Программы: Целевая муниципальная Программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2007-2010 годы (далее по тексту - Программа).

Статус: Муниципальная

Сроки: 2007-2010 года#

Разработчики Программы: Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский городской округ"

Основные исполнители программы: комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования, управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский городской округ"

Нормативное сопровождение Программы

Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения".

Решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).

Решение Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 N 26.

Решение коллегии Минобразования России от 25.11.2003 N 19.

Структура Программы:

1. Дорожная безопасность

2. Электробезопасность

3. Пожарная безопасность

Финансирование Программы:

Финансирование программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Всего требуется: 17 млн. 591,7 тыс. руб., в том числе:

2007 - 3719,7 тыс. руб.

2008 - 4779 тыс. руб.

2009 - 4772 тыс. руб.

2010 - 4321 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется в рамках, утверждаемых при принятии бюджета соответствующего года. Мероприятия и объемы финансирования могут изменяться при утверждении бюджета на текущий год.

Организация контроля за исполнением: контроль за исполнением программы осуществляет управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский городской округ"

Цели и задачи Программы:

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задача, решаемая в рамках Программы:

Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Ожидаемые конечные результаты

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма.

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными ориентированными методами

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом зашиты# с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются: слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров; отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре; неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения; эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены; невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

Ресурсное обеспечение Программы

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из муниципального бюджета.

Приоритетом реализации Программы в 2007-2010 гг. является вынос котельных и установка пожарной сигнализации во всех общеобразовательных учреждениях.

- организация подготовки, профессиональной переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;

- проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения, сертификации на безопасность образовательных учреждений;

- ведение текущего мониторинга состояния безопасности образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 11 декабря 2007 г. N 208 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия по реализации программы управления образования и охраны детства на 2007-2010 годы "Безопасность образовательного учреждения"

Программа реализуется как комплекс организационных, технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной, электрической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем в образовательных учреждениях.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа дорожной безопасности, состояния пожарной безопасности, электробезопасности в образовательных учреждениях. Принимая во внимание, что на 2007 год не планируется финансирование мероприятий Программы в части безопасности на дорогах, согласование по установке "лежачих полицейских" будет предоставляться перед принятием бюджета в 2008 году.

1. Безопасность на дорогах:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Стоимость работ в тыс. руб.	Сроки исполнения
		Муници- пальный бюджет
МДОУ "Детский сад N 10"	Создание искусственных дорожных неровностей	524	2009 год
МОУ СОШ N 1	Создание искусственных дорожных неровностей	524	2009 год
МОУ СОШ N 6	Создание искусственных дорожных неровностей	481	2008 год
МОУ Лицей N 7	Создание искусственных дорожных неровностей	571	2010 год
МУДО ДЮЦ	Создание искусственных дорожных неровностей	524	2009 год
Итого		2007 - 0 2008 г. - 481 2009 г. - 1572 2010 г. - 571 всего - 2624

II. Электробезопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Стоимость работ в тыс. руб.	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
МДОУ "Детский сад N 5"	1. Измерение и испытание электроустановок 2. Повышение категории надежности электроснабжения 3. Капитальный ремонт электропроводки	9 300,0 316,0	2007 г. 2009 г. 2007 г.
МДОУ "Детский сад N 9"	1. Измерение и испытание электроустановок 2. Повышение категории надежности электроснабжения	36,0 300,0	2007 г. 2009 г.
МДОУ "Детский сад N 10"	Повышение категории надежности электроснабжения	300,0	2010 г.
МДОУ "Детский сад N 14"	Повышение категории надежности электроснабжения	300,0	2010 г.
МОУ СОШ N 1	1. Измерение и испытание электроустановок	23,2	2007 г.
МОУ гимназия N 2	1. Измерение и испытание электроустановок, ремонт и замена электроустановок 2. Повышение категории надежности электроснабжения: - изготовление ПСД и монтажные работы - приобретение материалов	28,0 316,0	2007 г. 2007 г.
МОУ СОШ N 3	1. Измерение и испытание электроустановок	56,0	2007 г.
МОУ СОШ N 4	1. Измерение и испытание электроустановок 2. Проект на повышение категории надежности электроснабжения	32,0 16,0	2007 г. 2007 г.
МОУ СОШ N 5	Повышение категории надежности электроснабжения	316,0	2008 г.
МОУ СОШ N 6	1. Измерение и испытание электроустановок 2. Повышение категории надежности электроснабжения	29,0 316,0	2007 г. 2008 г.
МОУ лицей N 7	1. Измерение и испытание электроустановок 2. Повышение категории надежности электроснабжения	34,0 316,0	2007 г. 2008 г.
МОУ Тимофеевская НОШ	Измерение и испытание электроустановок	4,0	2007 г.
МОУ Привольненская СОШ	Измерение и испытание электроустановок	20,0	2007 г.
Филиал МОУ Привольненская СОШ в пос. Щеглы	Измерение и испытание электроустановок	17,9	2007 г.
МОУ Калиновская СОШ	Измерение и испытание электроустановок	17,0	2007 г.
МОУ Краснополянская СОШ	Измерение и испытание электроустановок	32,0	2007 г.
МОУ Загорская ООШ	Измерение и испытание электроустановок	5,0	2007 г.
МОУ Каменская ООШ	Измерение и испытание электроустановок	4,2	2007 г.
Филиал МОУ Доваторовская СОШ в пос. Каменское	Измерение и испытание электроустановок	9,8	2007 г.
МОУ Краснооктябрьская ООШ	Измерение и испытание электроустановок	3,6	2007 г.
Филиал МОУ Междуреченская СОШ в пос. Красный Октябрь	Измерение и испытание электроустановок	9,4	2007 г.
МОУ Покровская ООШ	Измерение и испытание электроустановок	17,0	2007 г.
МОУ Коммунарская ООШ	Измерение и испытание электроустановок	3,1	2007 г.
Школа-интернат N 13	Измерение и испытание электроустановок	33,0	2007 г.
Детский дом	Измерение и испытание электроустановок	12,0	2007 г.
Итого		2007 г. - 1083,2 2008 г. - 948,0 2009 г. - 600,0 2010 г. - 600,0 всего - 3231,2

III. Пожарная безопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Стоимость работ в тыс. руб.	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
ЦППРиК	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	135,0	2007 г.
ДЮЦ	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	100,0	2009 г.
МДОУ N 5	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Изготовление ПСД и вынос котельной или подключение к теплоцентрали.	164,0 1500,0	2007 г. 2008 г.
МОУ СОШ N 1	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	119,8 95,7	2007 г. 2007 г.
МДОУ N 10	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2008 г.
МДОУ N 11	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2008 г.
МДОУ N 12	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2008 г.
МДОУ N 14	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	100,0	2008 г.
МДОУ N 18	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	50,0	2008 г.
МДОУ N 9	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2008 г.
МОУ гимназия N 2	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	154,4 121,6	2007 г. 2007 г.
МОУ СОШ N 3	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	201,0 230,0	2007 г. 2007 г.
МОУ СОШ N 4	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации. 3. Подключение к теплоцентрали или вынос котельной.	165,0 179,0 2950,0	2007 г. 2007 г. 2010 г.
МОУ СОШ N 5	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации. 3. Вынос котельной.	88,0 77,0 1550,0	2007 г. 2007 г. 2009 г.
МОУ СОШ N 6	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	109,0 109,0	2007 г. 2007 г.
МОУ лицей N 7	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	137,0 136,0	2007 г. 2007 г.
МОУ СОШ N 8	1. Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации. 2. Приобретение материалов для монтажа пожарной сигнализации.	203,0 212,0	2007 г. 2007 г.
Краснополянская СОШ	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	100,0	2008 г.
Доваторовская СОШ	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	300,0	2009 г.
Привольненская СОШ	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	300,0	2008 г.
Калиновская СОШ (2 корпуса)	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2008 г.
Филиал МОУ Привольненская СОШ в поселке Калужское	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2010 г.
Филиал МОУ Доваторовская СОШ в пос. Гремячье	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	100,0	2009 г.
Филиал МОУ Привольненская СОШ в пос. Загорское (1 корпус)	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	250,0	2009 г.
Филиал МОУ Доваторовская СОШ в пос. Каменское	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	150,0	2008 г.
Филиал МОУ Привольненская СОШ в пос. Щеглы	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	200,0	2009 г.
Филиал МОУ Междуреченская СОШ в пос. Красный Октябрь	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	150,0	2008 г.
Филиал МОУ СОШ N 5 в пос. Тимофеевка	Изготовление ПСД, монтаж и обслуживание пожарной сигнализации.	100,0	2009 г.
Итого:		2007 г. - 2636,5 2008 г. - 3350 2009 г. - 2600 2010 г. - 3150 всего - 11736,5

Объем инвестиций и других расходов Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Год	Безопасность на дорогах	Электро- безопасность	Пожарная безопасность	Всего в тыс. руб.
Муниципальный бюджет
2007	0	1083,2	2636,5	3719,7
2008	481,0	948,0	3350	4779
2009	1572,0	600,0	2600	4772
2010	571,0	600	3150	4321
Всего	2624	3231,2	11736,5	17591,7