Глава 10. Порядок работы с договорами (контрактами, соглашениями) Калининградской области (п.п. 110-139)

Глава 10. Порядок работы с договорами (контрактами, соглашениями) Калининградской области

110. Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения, выполнения и прекращения действия договоров (контрактов, соглашений) (далее - договоры и соглашения), заключаемых Губернатором, Правительством с субъектами договорных отношений, определяется действующим федеральным законодательством, Законом Калининградской области "О порядке заключения, утверждения, исполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых органами государственной власти Калининградской области", иными нормативными правовыми актами Калининградской области и настоящим Регламентом.

111. К договорам и соглашениям, на которые распространяются требования настоящего Регламента, относятся:

- договоры и соглашения, заключаемые Губернатором от имени области;

- договоры и соглашения, заключаемые Правительством в целях реализации полномочий, осуществляемых по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования, регистрации и хранения гражданско-правовых договоров (соглашений) утверждается руководителем аппарата Правительства.

112. Договоры и соглашения, заключаемые Губернатором от имени области, а также заключаемые от имени Правительства, подписываются Губернатором.

Договоры о предоставлении государственных гарантий Калининградской области и бюджетных кредитов заключаются в соответствии с действующим законодательством уполномоченным на то исполнительным органом.

113. Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров и соглашений области Губернатор может передавать вице-премьерам Правительства и иным должностным лицам исполнительных органов.

114. Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров и соглашений области должностным лицам исполнительных органов оформляется доверенностью, оформленной в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

115. Проекты договоров и соглашений до доклада на подпись Губернатору подлежат согласованию с заинтересованными исполнительными органами.

116. Договоры и соглашения должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры и соглашения должны содержать:

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- наименование должности, фамилии, имени, отчества лица, подписывающего договор или соглашение;

- подписи сторон.

При подготовке текста договора или соглашения стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к исполнению.

Приложения к договорам и соглашениям составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа.

Внесение изменений и дополнений в договоры и соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

117. В соответствии с кругом полномочий подготовка проектов договоров, соглашений и координация работ, связанных с заключением договоров и соглашений, осуществляется:

- Управлением по международным связям Правительства - по заключению соглашений в области международных связей, внешнеэкономических связей, по заключению договоров и соглашений межрегионального характера;

- Министерством по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области - но заключению договоров и соглашений с органами местного самоуправления, в том числе соглашений о наделении отдельными государственными полномочиями;

Министерством экономики Калининградской области - по заключению инвестиционных договоров.

Проекты соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органам исполнительной власти и Правительством подготавливаются исполнительными органами, которым будут переданы полномочия. Они осуществляют согласование указанных проектов с другими заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства.

Проекты соглашений о сотрудничестве между соответствующим федеральным органом исполнительной власти или его территориальным подразделением и Правительством готовятся по направлениям сотрудничества соответствующими исполнительными органами, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом указанных соглашений. Эти органы согласовывают указанные проекты с другими заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства.

Проекты договоров гражданско-правового характера, заключаемых Правительством в целях обеспечения его деятельности в соответствии с полномочиями, а также договоров (государственных контрактов) на закупку товаров, работ и услуг при проведении конкурсов готовятся соответствующими исполнительными органами или структурными подразделениями аппарата Правительства и согласовываются ими с заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства.

118. На указанные в пункте 119 настоящего Регламента органы возложены следующие функции:

- координация работ, связанных с заключением договоров и соглашений;

- информирование Губернатора о целесообразности заключения договоров и соглашений области по предложениям членов Правительства, руководителей исполнительных органов;

- осуществление контроля за выполнением поручений Губернатора, данных по обеспечению выполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;

- обеспечение своевременной публикации договоров и соглашений;

- контроль за обеспечением реализации принятых договоренностей, зафиксированных в договорах и соглашениях;

- периодическое представление Губернатору оперативной информации о заключаемых договорах и соглашениях, обеспечение подготовки материалов для ежегодного информирования Губернатором Калининградской областной Думы о заключаемых договорах и соглашениях области.

119. Ответственность возлагается:

- за подготовку проектов поручений Губернатора и уполномоченных Губернатором должностных лиц исполнительных органов по реализации договоров и соглашений области - на должностных лиц, ответственных за подготовку проектов данных договоров и соглашений;

- за выполнение договора и соглашения в целом и представление информации Губернатору для снятия с контроля - на члена Правительства, определенного в резолюции Губернатором;

- за выполнение отдельных пунктов договора и соглашения и представление информации Губернатору для снятия их с контроля - на руководителей исполнительных органов.

120. Проекты договоров и соглашений подготавливаются по поручению Губернатора или уполномоченного Губернатором должностного лица. В поручении определяется исполнительный орган, ответственный за подготовку и реализацию договора и соглашения, с учетом положений пункта 120 Регламента, а также заинтересованные исполнительные органы или структурные подразделения аппарата Правительства.

Обеспечение всех процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, возлагается на исполнительный орган, ответственный за подготовку и реализацию договора и соглашения.

Количество экземпляров проектов договоров и соглашений определяется количеством сторон договора и соглашения.

121. Члены Правительства, руководители исполнительных органов в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора, соглашения обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и заключении соответствующего договора, соглашения.

122. После принятия Губернатором решения о вступлении в переговоры и о заключении договора, соглашения, об определении ответственного исполнителя проект договора и соглашения вместе с прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется на рассмотрение в следующем порядке:

- в исполнительные органы или структурные подразделения аппарата Правительства, в компетенцию которых входит предмет рассматриваемого проекта договора, соглашения;

- в Министерство финансов Калининградской области, если договором или соглашением предусмотрены финансовые обязательства;

- членам Правительства, если договор, соглашение заключается от имени Правительства;

- в Агентство по имуществу Калининградской области, если предметом проекта договора, соглашения являются имущественные отношения;

- в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства;

- руководителю аппарата Правительства;

- вице-премьерам Правительства, в соответствии с полномочиями.

Для проведения правовой экспертизы проекта договора, соглашения в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, представляются следующие документы:

- проект договора, соглашения в двух экземплярах с поименованными в нем приложениями, являющимися его неотъемлемой частью;

- обоснование необходимости заключения договора, соглашения;

- копии учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации сторон - участников договора, соглашения, протоколы проведения конкурсов, отчеты (протоколы о процедурах закупок);

- копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе;

- копии документов, подтверждающих полномочия на право подписания договоров, соглашений;

- лицензия (если деятельность, являющаяся предметом договора, подлежит лицензированию).

Документы представляются на русском языке. В случае представления документов, составленных на иностранном языке, должен быть представлен также надлежащим образом оформленный перевод этих документов на русский язык.

В зависимости от вида договора, соглашения для его согласования могут быть затребованы дополнительно и другие документы.

Проект договора или соглашения рассматривается в срок не более 25 дней. Проведение правовой экспертизы осуществляется, сверх указанного срока, в срок не более 5 рабочих дней. Итоги рассмотрения отражаются в листе согласования, который оформляется на оборотной стороне последнего листа договора или соглашения. В случае подготовки заключения, оно является приложением к проекту договора, соглашения.

Визирование проектов договора и соглашения соответствующими исполнительными органами и структурными подразделениями аппарата Правительства производится на экземпляре, который подлежит сдаче на хранение в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства.

Проекты договоров и соглашений визируются руководителем исполнительного органа или структурного подразделения аппарата Правительства, подготовившего этот проект (в случае наличия штатного юриста, он в обязательном порядке должен визировать каждый лист договора, соглашения с указанием даты визирования), а также руководителями заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Правительства.

Руководитель органа, осуществляющего правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, при отсутствии замечаний визирует каждый лист проекта договора, соглашения (на оборотной стороне листа, с указанием даты визирования).

В случае нарушения установленного настоящим Регламентом порядка подготовки, согласования и визирования проектов договоров и соглашений проект возвращается в исполнительный орган или структурное подразделение аппарата Правительства, ответственное за его подготовку.

Требованиями, изложенными в данном пункте, руководствуются также при выполнении поручения Губернатора о внесении предложений по подготовке проекта соглашения, а также при внесении изменений и (или) дополнений в договор, соглашение.

123. Подготовленный и согласованный проект договора, соглашения с приложениями, предложениями по его заключению представляются в соответствующий орган, ответственный за подготовку проекта договора, соглашения (далее - уполномоченный орган).

124. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, орган, ответственный за подготовку договора или соглашения, направляет проект договора или соглашения на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области не позднее чем за месяц до его подписания представляется Управлением по международным связям Правительства для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации. На заключение соглашения с органом государственной власти иностранного государства требуется согласие Правительства Российской Федерации.

125. Уполномоченный орган обобщает полученные заключения с учетом листа согласования и в 5-дневный срок представляет для доклада Губернатору предложения о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения.

Если подписание соглашения осуществляется Губернатором, то уполномоченным органом вместе с проектом соглашения, сопроводительным письмом и протоколом переговоров представляется проект поручения Губернатора по реализации положений соглашения.

Уполномоченный орган доводит принятое Губернатором решение о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения до сведения члена Правительства, руководителя исполнительного органа, внесшего предложение.

126. Подписание соглашений от имени Правительства является прерогативой Губернатора. По его поручению соглашение может быть подписано членом Правительства или иным должностным лицом исполнительного органа.

127. Заключение соглашения членом Правительства, руководителем исполнительного органа осуществляется только на основании поручения Губернатора, оформленного в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

128. Орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, осуществляет регистрацию договоров и соглашений, ведение реестра, хранение оригиналов договоров и соглашений, представление выписок из реестра по письменному запросу исполнительных органов или структурных подразделений аппарата Правительства.

Подлинники договоров и соглашений с пакетом необходимых документов являются документами постоянного хранения и подлежат передаче на хранение в архив.

Подлинники договоров и соглашений, находящиеся на хранении в органе, осуществляющем правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, выдаются для работы под расписку на ограниченный срок исключительно по заявке, подписанной руководителем аппарата Правительства.

129. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Представление на регистрацию осуществляется в следующем порядке.

Уполномоченный орган не позднее 5 дней со дня подписания соглашения направляет в адрес территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации за подписью вице-премьера Правительства, курирующего соответствующее направление, предусмотренные действующим федеральным законодательством документы на регистрацию.

После завершения процедуры государственной регистрации уполномоченный орган информирует об этом Губернатора и иностранных партнеров.

ГАРАНТ:

См. Правила государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 552

130. Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством осуществляет публикацию текстов заключенных соглашений в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Договоры, соглашения, подлежащие государственной регистрации, при необходимости могут быть опубликованы только после государственной регистрации.

Предоставление текстов соглашений для публикации по запросу уполномоченного органа обеспечивает орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства.

131. Члены Правительства (по принадлежности), руководители исполнительных органов обеспечивают выполнение условий заключенных соглашений, ежеквартально информируют об этом Губернатора.

132. Уполномоченные органы ежеквартально представляют Губернатору оперативную информацию о заключенных соглашениях области, обеспечивают подготовку материалов для ежегодного информирования Губернатором Калининградской областной Думы о заключенных соглашениях области.

133. Договоры и соглашения области, заключаемые Губернатором и Правительством, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат утверждению Думой, направляются в установленном настоящим Регламентом порядке на утверждение Думе. Соглашения, подлежащие утверждению в Думе, могут быть опубликованы только после утверждения Калининградской областной Думой.

134. Представление подписанных Губернатором договоров или соглашений осуществляют Полномочный представитель Губернатора в Калининградской областной Думе или уполномоченное по поручению Губернатора должностное лицо исполнительного органа.

135. Договоры от имени области, подлежащие утверждению Думой, рассматриваются Думой в срок и в порядке, установленном Регламентом Калининградской областной Думы для законов области.

136. Утвержденный Думой закон о договоре области по поручению Губернатора передается уполномоченному органу, который в течение одного месяца готовит по нему проект распорядительного документа о реализации положений закона области и представляет его на утверждение Губернатору в порядке, установленном данным Регламентом.

Такой же порядок действует в отношении постановлений Думы, которыми утверждаются соглашения области.

137. Требующие утверждения Думой, но не утвержденные ею договоры и соглашения, не подлежат применению.

138. Не утвержденные Думой договоры и соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с дополнительным их обоснованием.

139. Губернатор может обратиться в Думу с предложением об отмене закона области или постановления Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено или приостановлено действие договоров и соглашений области.

Предложения по данному вопросу вносят те исполнительные органы, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и соглашений, в порядке, установленном данным Регламентом.