Глава 1. Содержание проблемы

Глава 1. Содержание проблемы

11. Задача построения в России правового государства требует коренных изменений в сфере осуществления правосудия - превращения его в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти.

Одним из аспектов проводимой в стране судебной реформы является становление и развитие института мировой юстиции на территории субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Закону Калининградской области "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области" на территории нашего региона с сентября 2000 года начали действовать мировые судьи, был сформирован их аппарат.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Калининградской области установлены 42 должности мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

Законом Калининградской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Калининградской области" в г. Калининграде созданы 18 судебных участков, в области - 24.

В настоящее время в нашем регионе осуществляют правосудие 42 мировых судьи. В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36 (внесшим изменения в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в котором численность населения на одном судебном участке была уменьшена с 30 тыс. до 23 тыс. человек) с 01 января 2007 года на территории Калининградской области планировалось увеличение судебных участков и соответствующее им количество должностей мировых судей. Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 159-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Калининградской области дополнительно введено 6 единиц мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и Программой Правительства Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселений в Калининградскую область до 2011 года в дальнейшем также предполагается увеличение судебных участков мировых судей.

Наряду со значительными достижениями в становлении института мировой юстиции в Калининградской области: проведением оперативных и эффективных мероприятий по организационному обеспечению деятельности мировых судей, разгрузкой районных судов, повышением качества и доступности правосудия, сокращением сроков рассмотрения дел существуют проблемы, требующие решения на региональном уровне.

Наиболее актуальной является проблема размещения мировых судей, а также занимаемых ими помещений, которые в связи с отсутствием должного финансирования находятся в неудовлетворительном состоянии.

В соответствии со статьей 11 Закона Калининградской области "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области" мировой судья и его аппарат должны размещаться в надлежащем для его деятельности и доступном для населения судебного участка помещении. Однако это условие на сегодняшний день не выполняется, что ведет к нарушению принципов осуществления судопроизводства и принижает авторитет судебной власти.

Большинство помещений судебных участков не отвечает требованиям, предъявляемым к их размещению, требуют капитального ремонта и перепланировки. При установленной в соответствии с постановлением Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2005 года N 131 "О мерах по совершенствованию организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации" норме потребности рабочей площади для одного судебного участка 245 кв. метров, утвержденной научно-экспертным советом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, требованиям не соответствует ни одно их помещений судебных участков Калининградской области. Исходя из произведенных расчетов и в соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП-31-104-2000) в Калининградской области для размещения одного судебного участка мирового судьи необходима минимальная площадь помещений размером 150 кв. метров. Одним из вариантов решения данной проблемы является приобретение в государственную собственность Калининградской области зданий (помещений) для размещения судебных участков либо их строительство.

Вторым условием повышения эффективности и улучшения качества работы мировой юстиции является внедрение в судопроизводство современных информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года N 583 принята программа развития судебной системы России на 2007-2011 годы. Первоочередной задачей данной программы является обеспечение открытости и прозрачности правосудия как важнейшего условия повышения к нему доверия людей. Решить задачу можно настойчиво внедряя в деятельность судов современные информационные технологии. В числе бесспорных достижений можно считать создание Государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие". Она стала крупнейшей информационной системой судов общей юрисдикции, не имеющей аналогов в мире.

Учитывая необходимость включения мировых судей в единое информационное пространство судов общей юрисдикции, формируемое в рамках Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие"), необходимо выделение денежных средств из бюджета субъекта Российской Федерации. Имеющееся на судебных участках минимальное количество средств компьютерной техники не дает возможности организовать оперативный обмен информацией. На сегодняшний день мировые судьи и работники аппарата мировых судей не имеют полноценного доступа к базам данных по действующему законодательству и судебной практике, в связи с чем в настоящее время полностью отсутствует возможность введения ГАС "Правосудие" на судебных участках мировых судей Калининградской области. Причина - в отсутствии необходимого целевого финансирования информатизации мировой юстиции области.

Целевое финансирование информатизации мировой юстиции позволит решить следующие проблемы:

- осуществить информационно-правовое обеспечение мировых судей;

- предоставить информационно-коммуникационные услуги (открытие электронных почтовых ящиков на каждом судебном участке);

- установить на каждом судебном участке локально-вычислительные сети (ЛВС) в целях эффективного использования всего информационно-правового и программного обеспечения.