Глава 2. Разработка и реализация Программы

Глава 2. Разработка и реализация Программы

8. При разработке и реализации Программы выделяются следующие основные этапы:

1) инициирование решения проблемы программно-целевыми методами и разработка концепции Программы;

2) принятие решения о разработке Программы;

3) формирование Программы;

4) право разработки экспертизы и оценка проекта Программы;

5) согласование и утверждение Программы;

6) реализация Программы;

7) контроль за ходом реализации Программы.

9. По срокам реализации Программы могут быть:

1) краткосрочные - продолжительностью до 2 лет;

2) среднесрочные - продолжительностью от 2 до 10 лет;

3) долгосрочные - продолжительностью свыше 10 лет.

10. Краткосрочные и среднесрочные Программы утверждаются постановлением Правительства Калининградской области.

11. Инициаторами решения проблемы программно-целевыми методами на областном уровне могут выступать органы исполнительной власти Калининградской области, органы местного самоуправления Калининградской области, юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в разработке Программы.

12. Отбор проблем для их программной проработки на областном уровне определяется следующими факторами:

1) значимость проблемы;

2) принципиальная новизна и высокая эффективность технических, технологических, организационных и иных мероприятий, реализация которых требуется для решения проблем;

3) необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

13. При обосновании необходимости решения проблем программно-целевыми методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Калининградской области, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития региональных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Калининградской области.

14. Для принятия решения о целесообразности программной разработки поставленной проблемы инициатором разрабатывается концепция Программы, которая должна содержать:

1) наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

2) возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации товаров (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки их реализации;

3) возможные источники финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства);

4) ожидаемые результаты реализации Программы.

15. В концепции Программы должна быть предусмотрена взаимосвязь с уже действующими федеральными и областными программами.

16. Разработанная концепция Программы выносится на рассмотрение Правительства Калининградской области.

17. При одобрении Правительством Калининградской области концепции Программы в протокольном поручении Правительства Калининградской области о разработке Программы указываются:

1) предельный объем финансирования Программы;

2) сроки разработки Программы;

3) субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнение Программы.

18. Субъект бюджетного планирования Программы, на которого возложена ответственность за подготовку и реализацию Программы, формирует Программу самостоятельно либо привлекает для этих целей специализированные предприятия или организации.

19. Субъект бюджетного планирования:

1) подготавливает исходное задание на ее формирование;

2) согласовывает с основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

3) организует рассмотрение проекта Программы заинтересованными органами и организациями.

20. Программы разрабатываются в виде единого документа, который должен включать в себя:

1) паспорт Программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Калининградской области, целесообразности программного решения проблемы на областном уровне; раздел должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы;

3) цели, задачи, мероприятия Программы с указанием по годам значений показателей непосредственных и конечных результатов Программ;

4) описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы;

5) общую оценку вклада Программы в социально - экономическое развитие Калининградской области;

6) оценку эффективности расходования бюджетных средств;

7) сроки и этапы реализации;

8) перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программа может включать в себя затраты на капитальные вложения и текущие расходы, за исключением расходов на содержание государственных учреждений Калининградской области и органов исполнительной власти Калининградской области;

9) ресурсное обеспечение Программы, которое включает в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств областного бюджета) средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетные средства для реализации программных мероприятий и описание механизма привлечения этих средств;

10) механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и прочих исполнителей Программы;

11) систему контроля за ходом ее реализации.

21. Методика оценки эффективности Программы разрабатывается субъектом бюджетного планирования с учетом специфики Программы и должна входить в состав Программы.

22. В Программе необходимо обеспечить взаимосвязь всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов.

23. В Программе следует конкретизировать программные мероприятия, которые должны быть выполнены в период ее реализации, с указанием объемов и источников их финансирования, с наличием социально-экономических и технико-экономических обоснований.

24. Разработанный проект Программы с проектом постановления Правительства Калининградской области и пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием субъект бюджетного планирования согласовывает с исполнительными органами государственной власти Калининградской области, другими заинтересованными органами и представляет на рассмотрение в Правительство Калининградской области.

25. Субъект бюджетного планирования, ответственный за исполнение Программы, может провести соответствующую специализированную и независимую экспертизу проекта Программы до ее утверждения Правительством Калининградской области. Результаты экспертизы учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту Программы.

26. Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется в случае уточнения объемов и источников ее финансирования, аккумулирования средств Программы на приоритетных мероприятиях, уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий Программы.

27. Решение о внесении изменений и дополнений в действующую Программу, а также продление срока ее действия принимается по результатам отчета о ходе выполнения Программы.