Комментарий к письму МНС РФ от 18 мая 2000 г. N ВГ-6-02/381 (В.М.Зарипов, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 13, июль 2000 г.)

Комментарий к письму МНС РФ от 18 мая 2000 г. N ВГ-6-02/381
"По вопросу предоставления льгот по налогу на прибыль органами
государственной власти субъектов Российской Федерации"

Во многих субъектах Российской Федерации после 1 апреля 1999 г. были установлены льготы по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации. В связи с этим особого внимания заслуживает сделанный МНС России в комментируемом Письме вывод о том, что "органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для отдельных категорий плательщиков льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты".

С данным выводом можно не согласиться по следующим причинам.

Изменения и дополнения, внесенные в Закон РФ "О налоге на прибыль" Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 62-ФЗ, не коснулись ст.5 Закона. Согласно этой статье в бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляется налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, в размере не свыше 19%, а по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций, - по ставкам в размере не свыше 27%.

Формулировка "не свыше" означает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе понижать ставки налога на прибыль вплоть до нулевой. При этом в Законе упоминаются "ставки", т.е. предполагается наличие нескольких ставок в отношении прибыли как от обычной деятельности, так и от посреднических операций. Значит, возможно установление различных ставок (в том числе и нулевой) в отношении различных категорий налогоплательщиков.

Таким образом, Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и после внесенных в него поправок предусматривает возможность установления льгот по налогу на прибыль в части, зачисляемой в региональный бюджет, путем установления пониженных или нулевых ставок. При этом норма ст