Глава 1. Город Калининград

Глава 1. Город Калининград

Общая характеристика территории вселения

243. В настоящее время численность населения муниципального образования "Город Калининград" составляет 423,7 тысячи человек. Причем последние несколько лет численность населения города сокращается, поэтому переселение является важным фактором формирования численности населения Калининграда и области в целом.

244. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград", утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 года N 69, при условии обеспечения высоких темпов экономического роста, предельная численность населения (с точки зрения резервирования территорий для строительства) к 2015 году может составлять 480 тысяч человек.

245. Вместе с тем, интенсивный экономический рост, развитие новых производств свидетельствуют о том, что уже к 2012 году численность населения города Калининграда может составить 494,5 тысячи человек. Причем на первом этапе рост численности населения будет обеспечиваться только механическим приростом, в дальнейшем возможен и небольшой естественный прирост.

246. Таким образом, общее количество мигрантов, которое возможно принять на территории города в течение 2007-2012 годов, составляет 70,8 тыс. человек.

Возможности территории вселения по приему переселенцев:

Число мигрантов (тыс. чел.)

        Всего|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.

       ------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

        70,8 |  4,5  |  9,00 | 12,00 | 18,10 | 20,00 | 7,20

247. На период до 2015 года в муниципальном образовании "Город Калининград" предусмотрены объемы нового жилищного строительства и перспективные зоны строительства, предназначенные для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, в том числе для возможного расселения переселенцев (таблица 21).

Сводные данные по новому жилищному строительству на 2015 год

Таблица 21

Административные районы	Многоквартирная застройка		Индивидуальная застройка		Всего
	Территория микрорайонов и кварталов, га	тыс. кв.м общей площади	Терри- тория кварталов "брутто", га	тыс. кв.м общей площади	Терри- тория, га	тыс. кв.м. общей площади
1	2	3	4	5	6	7
Балтийский	70	337	105	177	175	514
Ленинградский	260	1598	65	110	325	1708
Московский	160	975	115	189	275	1164
Октябрьский	50	255	115	193	165	448
Центральный	90	413	100	161	190	574
Всего по городу	630	3578	500	830	1130	4408

248. В общем объеме нового жилищного строительства учтена дополнительная жилая площадь, которая может быть получена в результате реконструкции 3-5-этажного довоенного фонда и домов первых массовых серий (в основном, блочных 5-этажных). В объемы и территории нового жилищного строительства включен не только жилой фонд, размещаемый на свободных территориях (новые жилые зоны), но и в уже сложившихся микрорайонах и кварталах (порядка 200 тыс. кв. м), а также на участках, выделенных на Генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" в качестве многофункциональных зон.

249. На Ленинградский район города Калининграда приходится наибольший объем работ по реконструкции жилого фонда и новому жилищному строительству. По всей площади района объемы жилищного строительства составят до 3012,6 тыс. м2 высокой, средней и низкой плотности застройки.

250. В Центральном районе предусмотрен объем работ по новому жилищному строительству и реконструкции фонда в пределах 574 тыс. м2. К концу расчетного срока население района составит 86,5 тыс. чел., при этом жилой фонд будет составлять 2168 тыс. м2, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 1954 тыс. м2, малоэтажная с участками низкой плотности - 214 тыс. м2.

251. В Октябрьском районе предусмотрено новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда в объеме 448 тыс. м2. К концу расчетного срока население района составит 46,5 тыс. чел., жилой фонд - 1208 тыс. м2, в том числе многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 970 тыс. м2, малоэтажная застройка с участками - 238тыс. м2.

252. В Балтийском районе намечены объемы нового строительства в 514 тыс. м2, в том числе 337 тыс. м2 - многоквартирный фонд высокой и средней плотности и 177 тыс. м2 - индивидуальные дома с участками. Население к концу расчетного срока должно составить 62,6 тыс. человек. Жилищный фонд должен возрасти до 1589 тыс. м.

253. В Московском районе к концу 2015 года жилой фонд должен составить 2609 тыс. м2, предусмотрены 1164 тыс. м2 нового жилищного строительства, в том числе многоквартирной высокой и средней плотности - 975 тыс. м2, малоэтажной низкой плотности - 189 тыс. м2.

254. В приложении N 19 Программы представлены основные сведения о муниципальном образовании "Город Калининград" по состоянию на 2006 год.

Оценка потребности в рабочей силе

255. По данным статистического обследования рынка труда, почти 63% жителей Калининграда заняты в экономике по найму или индивидуально. В 2005 году 1225 предприятий города заявили о потребности в работниках для замещения свободных мест в количестве 27,6 тыс. человек. За тот же период общая численность безработных составила 11,2 тыс. человек. При этом безработица носит структурный характер.

256. В течение 2006 года почти 80% от общей потребности работников приходилось на рабочие специальности. Наибольшая потребность в работающих ощущалась в производственных отраслях, из них в промышленности - 24,9%, строительстве - 24,3%.

257. В строительную отрасль города Калининграда ежегодно привлекается в среднем около 2,5 тыс. человек, в основном выходцев из стран СНГ и Балтии. В том числе по специальностям: каменщики, отделочники, штукатуры-маляры, дорожные рабочие, механизаторы.

258. В настоящее время по информации Службы занятости о наиболее востребованных специальностях сложилась следующая картина (Таблица 22).

Информация Службы занятости о наиболее востребованных специальностях

Таблица 22

N	Наименование профессии	Вакансии
1	2	3
1	Каменщик	353
2	Продавец	342
3	Водитель автомобиля	292
4	Штукатур	197
5	Обработчик рыбы	175
6	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	168
7	Медицинская сестра	130
8	Маляр	130
9	Птицевод	122
10	Повар	119
11	Электрогазосварщик	110
12	Сборщик корпусов металлических судов	110
13	Матрос	101
14	Проводник пассажирского вагона	100
15	Бортпроводник	100
16	Бетонщик	97
17	Слесарь-ремонтник	90
18	Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов	85
19	Слесарь-сантехник	76
20	Облицовщик-плиточник	76
21	Токарь	63
22	Дорожный рабочий	62
23	Преподаватель (в средней школе)	55
24	Обработчик птицы	55
25	Водитель погрузчика	55
26	Электросварщик ручной сварки	54
27	Слесарь по ремонту автомобилей	54
28	Моторист трюмный	51
29	Капитан	50
30	Плотник	49
31	Трубопроводчик судовой	45
32	Механик (судовой)	43
33	Слесарь механосборочных работ	42

В ближайшие пять лет прогнозируется рост потребности в квалифицированной рабочей силе.

В приложении N 20 Программы приведены основные показатели по рынку труда МО "Город Калининград".

Перспективы дальнейшего развития промышленных узлов

259. Юго-Западный промышленный узел расположен в Балтийском районе города Калининграда и представляет собой значительную по площади производственно-коммунальную и складскую зону. Крупные площадки занимают базы, склады, предприятия пищевой отрасли. Территория имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и размещения новых производств. В настоящее время эта территория находится в стадии формирования.

260. Западный промышленный узел занимает площадки в Октябрьском и Балтийском районах. В Генеральном плане муниципального образования "Город Калининград" предусмотрены резервные территории к западу от промузла, по правому берегу Калининградского морского канала, западнее пос. Прегольский, для организации портово-грузовых комплексов и транспортных терминалов. В составе промузла должен разместиться нефтеперерабатывающий завод. Территория портов имеет резервы для организации терминалов и развития мощностей.

261. Южный промышленный узел расположен в Московском районе и занимает прибрежные участки между ул. Дзержинского и руслом Старой Преголи. По составу предприятий и местоположению в плане города Южный промузел намечено постепенно реорганизовать в сторону многопрофильной производственно-обслуживающей и деловой зоны. Предусмотрено развитие грузовых терминалов в зоне железнодорожной станции "Дзержинская-Новая" и в коридорах внешних автомобильных и железных дорог (природно-рекреационных зон).

262. Восточный промышленный узел расположен в Ленинградском районе и включает производственные объединения, транспортные предприятия, предприятия пищевой промышленности, водопроводный узел и др. Предлагается организация зоны экспортно-импортозамещающего типа.

263. Северный промышленный узел расположен в Ленинградском районе. Основные предприятия относятся к отрасли машиностроения. Северный промузел имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения и более эффективного использования производственных площадей, размещения новых производств.

264. Северо-западная производственная зона (пос. А. Космодемьянского). В пределах зоны находятся предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой отраслей. Территория имеет резервы для интенсификации использования существующих площадок. На территориях, примыкающих к Северо-западной промзоне, зарезервированы территории для новых экологически безопасных производственно-коммунальных объектов.

265. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" запланированы территории для организации многофункциональных производственно-обслуживающих, деловых и производственно-торговых зон. Такие территории зарезервированы во всех районах города, преимущественно по периферии городской застройки, на основных транспортных выходах и на пересечении радиальных магистралей с окружной автомобильной дорогой.

266. Генеральным планом муниципального образования "Город Калининград" учитывается строительство, расширение, реконструкция, освоение новых производств в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866.

В таблице 23 представлен перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время.

Перечень инвестиционных программ и проектов

Таблица 23

N	Инициатор проекта	Название проекта
1	2	3
1	ООО "Союз-ТТМ"	проект строительства 2-ой очереди предприятия по переработке растительных жиров (в составе административно-производственного здания и склада готовой продукции)
2	ООО "КАТЕ-девелопмент"	проект по организации производства автоматических коробок передач для отечественного автопрома
3	ООО "БалтКерамика"	проект строительства завода по производству керамического кирпича в пос. Прибрежном
4	ООО "БалтТехинвест"	проект реконструкции существующего здания склада под производственный цех и строительства вспомогательных объектов предприятия по сборке телевизоров
5	ООО "М.Н. Балтика"	предприятие по сборке автомобильных кресел
6	ООО "Риэлти-Люкс"	проект реконструкции склада строительных материалов и оборудования под цех клеровки сахара-сырца
7	ООО "Маг-Инвест-777"	проект реконструкции неоконченного строительством цеха по производству растительного масла под цех по сборке электроприборов и телевидеоаппаратуры
8	ОАО "Калининградвтормет"	проект строительства цеха по производству пиломатериалов
9	ООО "ТехноБалт"	проект строительства производственного корпуса сборки телевизоров и очистных сооружений
10	ООО "Фейга Плюс"	проект реконструкции с расширением бывшего здания депо под цех по производству мебели
11	ООО "Блиц-Тур"	проект реконструкции незавершенного строительством нежилого здания под медицинский центр по оказанию амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению
12	ОАО "Российские железные дороги"	проект строительства цеха технического обслуживания пассажирских вагонов
13	ООО "СибБалт"	проект строительства сервисного комплекса по продаже, облуживанию и ремонту автошин легкового и грузового транспорта
14	ООО "Балтийская мраморная компания"	проект строительства производственно-складских корпусов, административно-бытового и административно-выставочного зданий, корпуса для резки каменных блоков, шлакоотстойника, складского корпуса, погрузочно-разгрузочной рампы, артезианской скважины технического водоснабжения
15	ООО "Лес Плюс"	строительство деревообрабатывающего предприятия и реконструкция склада под цех распиловки бруса

Оценка возможностей территории вселения по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта.
Временное размещение переселенцев

267. В настоящее время все общежития в городе перенаселены, а высвобождаемая жилая площадь в них в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется семьям, проживающим в данном общежитии и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

268. Специализированный жилищный фонд города имеет резерв только на случаи пожаров и других непредвиденных ситуаций, требующих немедленного предоставления временного жилья.

При такой ситуации, сложившейся в городе с жильем, целесообразно создание центра временного размещения переселенцев на базе высвобождаемого военного имущества.

Обеспеченность учреждениями здравоохранения

269. Муниципальная система здравоохранения насчитывает 28 лечебно-профилактических учреждений, 11 больниц с общей коечной емкостью 1838 коек, из них 1763 коек круглосуточного пребывания и 75 коек дневного стационара в больницах; 17 самостоятельных поликлиник и 9 поликлинических отделений при больницах на 2771043 посещения и 214 койко-мест дневного стационара в поликлиниках и 27 койко-мест на дому; станции скорой медицинской помощи на 32 бригады; молочной кухни.

270. В настоящее время в системе муниципального здравоохранения работает 1065 врачей (укомплектованность от штата - 55,9%), средних медработников - 2314 (укомплектованность от штата - 62%), младшего мед. персонала - 964 (укомплектованность от штата - 48,7%).

271. Проблема обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения города, приобретает в последнее время особую актуальность. В муниципальном здравоохранении дефицит кадров составляет 44,5%. Укомплектованность всеми категориями работающих в основном достигается за счет повышения коэффициента совместительства. Сохраняющийся дефицит кадров ставит перед управлением здравоохранения города задачу пополнения и закрепления на рабочих местах медицинских работников.

272. Центральным звеном системы здравоохранения является первичная медико-санитарная помощь. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается взрослому населению в 10 поликлиниках и 5 женских консультациях, детскому населению в 6 детских поликлиниках, стоматологическая помощь - в 3 стоматологических поликлиниках города.

273. Число амбулаторно-поликлинических посещений пациентами несколько сократилось на 2%, прежде всего за счет снижения числа посещений больных на дому и обращений к стоматологам. Снижение показателя числа врачебных посещений на одного жителя до 6,5 (2004 г. - 6,6) обусловлено значительным увеличением нагрузки на мед. персонал, в связи с возникшей необходимостью оформления документации по льготному лекарственному обеспечению и санаторно-курортному лечению, согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с увеличением обращений граждан за направлением на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности либо ее усиления.

274. Важное место в деле сохранения здоровья населения, проведения ему своевременного обследования, лечения, реабилитации, а также уменьшения инвалидизации отводится стационарным лечебно-профилактическим учреждениям (больницам, родильным домам). Медицинская помощь взрослым оказывается по 23 профилям, детям и подросткам по 5 профилям. Коечная мощность, укомплектованность медицинскими кадрами обеспечивают оказание необходимыми видами и объемами медицинской помощи.

275. Обеспеченность больничными койками составляет 57,9. За 6 месяцев 2006 года в стационарах города было пролечено 27764 чел., из них во взрослой сети 24748 чел., в детской сети - 3016 чел. Объем медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования в 2005 году по стационарам города выполнен на 108%, за 6 месяцев 2006 года на 104,6%.

Обеспеченность учреждениями образования

276. В муниципальной системе образования 180 учреждений, из них:

1) общеобразовательных учреждений - 60 (начальных школ - 3, основных - 2, средних - 49, вечерних (сменных) общеобразовательных школ - 6);

2) учреждений дополнительного образования детей - 25;

3) дошкольных образовательных учреждений - 84;

4) детских домов - 6;

5) межшкольных учебных комбинатов - 2,

6) школ-интернатов - 2;

7) Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1.

277. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещает 11218 человек. В десяти ведомственных детских садах воспитывается 1200 детей. На 23139 дошкольного населения города обеспеченность составляет 54%. В целях наиболее полного охвата детского населения города в детских садах открыты 22 группы кратковременного пребывания. В общей сети дошкольных учреждений работает 9 специализированных детских садов для детей с нарушением речи, иммунитета, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, туберкулезной интоксикации, а также с задержкой психического развития.

278. В 60 школах города Калининграда обучается 39230 детей, из них: в начальных - 859, основных - 718, средних - 37653. В школах города изучаются английский, немецкий языки, на факультативных занятиях - польский, литовский, французский языки. Дети с отклонениями здоровья имеют возможность заниматься по специальным программам.

279. В муниципальной системе образования созданы условия для развития творческих, интеллектуальных способностей ребенка. В детско-юношеских центрах города имеется возможность для занятий художественным, техническим, декоративно-прикладным творчеством, работают культурологические, эколого-биологические, туристско-краеведческие студии. Указанные центры посещают 12305 детей и подростков.

280. 10 спортивных школ, а также спортивный комплекс "Юность", позволяют дополнительно заниматься волейболом, баскетболом, футболом, плаванием, художественной и спортивной гимнастикой, легкой атлетикой, настольным теннисом и авиамодельным спортом. Всего в спортивных секциях занято 7130 человек.

Обеспеченность учреждениями культуры

281. На территории Калининграда действуют 9 муниципальных учреждений и организаций культуры.

282. В составе Дома искусств работают два профессиональных коллектива - Театр эстрады и драматическая труппа "Другой театр".

283. Централизованная библиотечная система (далее ЦБС) включает в себя: Центральную библиотеку им. А. Чехова, 19 библиотек - филиалов ЦБС, 1 филиал - пункт книговыдачи. Общий объем книжного фонда и периодических изданий составляет около 773 тыс. единиц.

284. Калининградский зоопарк - один из наиболее посещаемых учреждений культуры города - около 250 тыс. человек в год. Коллекция зоопарка представлена 2062 экземплярами, 310 видами, из которых 59 видов занесены в Международную Красную книгу.

285. Кроме того, в Калининграде действуют 10 муниципальных образовательных учреждений детского образования детей: 6 музыкальных школ, 3 школы искусств, одна художественная школа. Основной контингент учащихся - около 4,3 тыс. детей, в том числе на бюджетных отделениях - около 3,6. Все школы располагаются в приспособленных зданиях довоенной постройки, имеют хорошую материально-техническую базу.

286. На территории Калининграда насчитывается 595 спортивных сооружений. Из них (муниципальных):

1) спортивных залов - 130 (166,3 кв. м. на 10000 человек, 4,8% от потребности);

2) плоскостных спортсооружений 259 (5557,8 кв. м. на 10000 человек, 28,5% от потребности).

Данные приведены без учета спортивных сооружений, находящихся в частной собственности и ведомственной подчиненности.

Предполагается в течение 2008-2011 годов сооружение в микрорайонах города (на условиях софинансирования с областным бюджетом) 6 закрытых спортивных комплексов.

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников

287. Возможные формы муниципальной поддержки переселенцев:

1) Проезд на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования:

- бесплатный проезд пенсионеров по возрасту (мужчины 60 лет, женщины 55 лет и старше) при предъявлении пенсионного удостоверения;

- льготный проезд школьникам в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа;

- льготный проезд студентам высших учебных заведений и учащимся начальных и средних специальных профессиональных учебных заведений в размере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа.

2) Льгота по оплате услуг муниципальных бань (кроме саун) отдельным категориям граждан:

- бесплатно дети до 7 лет;

- 50% скидка с полной оплаты:

- участники и инвалиды ВОВ;

- инвалиды 1, 2, 3 групп, дети-инвалиды;

- несовершеннолетние узники и награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

3) Льготы работникам муниципальных предприятий и учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, молодежной сферы и спорта в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Калининградской области:

- обслуживание жилья - 50%;

- услуги по вывозу и складированию ТБО - 50%;

- пользование лифтом - 50%.

288. Гуманитарно-благотворительное содействие:

1) благотворительная столовая;

возможность обеспечения ежедневным бесплатным питанием в течение 1-2 месяцев лиц пенсионного возраста и инвалидов (10 человек).

2) медицинская, психологическая, юридическая помощь;

бесплатное обслуживание квалифицированными специалистами.

3) организация отдыха, культурно-массовых и оздоровительных мероприятий;

4) адресная поддержка натуральной помощью (вещи, продукты).

289. Молодежная политика:

1) оказание помощи в трудоустройстве: временном (школьники и студенты) и постоянном (старше 18-ти лет);

2) организация досуга детей и молодежи (через учреждения молодежной сферы: муниципальное учреждение "Калининградский молодежный культурно-досуговый центр "Золотой осьминог", муниципальное учреждение "Объединения подростковых клубов" районов города, муниципальное образовательное учреждение ДО "ДЮСШ по водным видам спорта");

3) привлечение специалистов для работы в подростковых клубах города;

4) Привлечение детей, подростков молодежи к участию в летней оздоровительной кампании: лагеря при подростковых клубах, организация тематических смен в загородных лагерях.

290. Образование и культура:

1) частичное или полное освобождение от оплаты за пребывание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении для льготных категорий родителей; детей-инвалидов; детей, имеющих определенные заболевания; работников дошкольных образовательных учреждений с 1-го по 4-й разряд;

2) частичная компенсация оплаты за жилищно-коммунальные услуги для работников образовательных учреждений;

3) обучение детей в муниципальных детско-юношеских спортивных школах на безвозмездной основе;

4) информирование по вопросам организации воспитания и обучения детей в муниципальных образовательных учреждениях;

5) информирование о наличии вакансий в муниципальных образовательных учреждениях;

6) информирование переселенцев об имеющейся структуре муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования детей Калининграда и создание базы данных переселенцев, имеющих специальное образование в сфере культуры и искусства и обратившихся в управление культуры мэрии Калининграда с целью их трудоустройства, возможно силами специалистов управления.

291. Здравоохранение:

1) Оказание бесплатной медицинской помощи:

- первичной медико-санитарной в 10 взрослых и 6 детских поликлиниках;

- стационарной мед. помощи;

- родовспоможение;

- бесплатная стоматологическая помощь.

292. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализации Программы.

293. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения, влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N 6 Программы.