Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 2. Оценка демографической ситуации в Калининградской области
Анализ демографического развития
52. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность постоянного населения области составила 955,2 тыс. человек.
53. По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005 года на 5,1 тыс. человек (рисунок 7).
"Рисунок 7. Численность населения на начало года, тыс. чел."
В таблице 3 приведена динамика численности населения Калининградской области (на начало 2006 года).
Динамика населения Калининградской области (на начало года)
Таблица 3
Годы | Численность населения (тыс. человек), всего |
В том числе городское |
В том числе сельское |
В общей численности населения, % |
|
городское | сельское | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1948 | 380,2 | 201,2 | 179,0 | 52,9 | 47,1 |
1958 | 600,9 | 390,5 | 210,4 | 65,0 | 35,0 |
1968 | 721,8 | 516,5 | 205,3 | 71,6 | 28,4 |
1978 | 797,8 | 608,7 | 189,1 | 76,3 | 23,7 |
1985 | 838,2 | 657,1 | 181,1 | 78,4 | 21,6 |
1991 | 890,6 | 703,0 | 187,6 | 78,9 | 21,1 |
1992 | 898,6 | 708,7 | 189,9 | 78,9 | 21,1 |
1993 | 911,3 | 716,0 | 195,3 | 78,6 | 21,4 |
1994 | 919,3 | 720,9 | 198,4 | 78,4 | 21,6 |
1995 | 933,7 | 731,4 | 202,3 | 78,3 | 21,7 |
1996 | 940,2 | 736,0 | 204,2 | 78,3 | 21,7 |
1997 | 944,2 | 738,8 | 205,4 | 78,2 | 21,8 |
1998 | 952,6 | 744,2 | 208,4 | 78,1 | 21,9 |
1999 | 961,2 | 748,2 | 213,0 | 77,8 | 22,2 |
2000 | 958,7 | 744,2 | 214,5 | 77,6 | 22,4 |
2001 | 957,5 | 742,7 | 214,8 | 77,6 | 22,4 |
2002 | 955,4 | 741,6 | 213,8 | 77,6 | 22,4 |
2003 | 954,1 | 740,6 | 213,5 | 77,6 | 22,4 |
2004 | 949,6 | 736,9 | 212,7 | 77,6 | 22,4 |
2005 | 945,0 | 732,8 | 212,2 | 77,5 | 22,5 |
2006 | 939,9 | 722,6 | 217,3 | 76,9 | 23,1 |
54. Современная демографическая ситуация в Калининградской области и ее перспективы во многом определяются характером развития процессов народонаселения в прошлом. Территория области была заселена в течение 5 лет - с 1946 по 1951 год, одновременно с репатриацией немецкого населения.
55. В 90-е годы на демографическом развитии области, в том числе и на рождаемости, сказалось резкое ухудшение социально-экономических условий, снижение уровня в качества жизни. Резкое падение ежегодного числа родившихся сказалось, прежде всего, на детском населении (0-15 лет).
56. В отличие от численности детей и подростков, трудоспособное население области за 1990-1999 годы увеличилось на 62,0 тыс. человек или на 11,9% (в целом по России - на 1%). При этом весь прирост граждан рабочих возрастов обеспечили мигранты из регионов России и стран - республик бывшего СССР. Внутренних резервов для этого в области не было: пополнение трудовых ресурсов за счет смены поколений численно компенсировало потери умерших в трудоспособных возрастах лишь на 91,2%.
57. Специфика демографической ситуации в Калининградской области в 90-х годах заключалась в следующем: областные демографические процессы в эти годы значительно корректировались миграционным приростом. В 1990-1991 годах, он существенно превалировал над другим компонентом изменения численности населения - естественным приростом (разница между количеством родившихся и умерших), а с 1992 года стал единственным фактором увеличения численности населения. Его ежегодные объемы в пересчете на 1000 населения были в 4,8 раза выше, чем в среднем по России. В результате, если в целом по стране численность населения с 1992 года (т.е. с начала процесса депопуляции) по 1999 год сократилась на 2,8 млн. человек, или почти на 2%, то в Калининградской области в 1992-1998 годах наблюдался устойчивый рост населения на 6,4%, суммарно за эти годы он составил 57,3 тыс. человек, и лишь в 1999 году, когда миграционный прирост резко сократился (по сравнению с 1998 годом - в 3,6 раза), впервые произошло снижение численности населения - на 2,8 тыс. человек, или на 0,3%.
58. В настоящее время смертность мужчин в рабочих возрастах в 4 раза превышает смертность женщин. При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности из юношей, достигших 16 лет, 40% не доживает до 60 лет.
59. Согласно классификации ООН, население считается старым, если доля людей 65 лет и более в общем числе жителей области превышает 7%. В настоящее время 11,4% проживающих в области находятся в этих возрастных границах.
60. Средний возраст населения в настоящее время составляет 36,9 лет, в том числе мужчин - 34,5 и женщин - 39,2 (в России - 37,1 лет, в том числе мужчин - 34,4, женщин - 39,4). По сравнению с данными переписи населения 1989 года, средний возраст проживающих в области увеличился на 2,8 года (у мужчин - на 2,9, у женщин - на 2,8 года). Средняя продолжительность жизни составила - 65,7 лет (мужчин - 60,3, женщин - 71,4).
В таблице 4 показаны основные показатели по рождаемости, смертности населения и естественному приросту за период 2000-2005 годов.
Рождаемость, смертность населения и естественный прирост
Таблица 4
Годы | Число родившихся |
Число умерших | Естественный прирост (убыль) |
В расчете на 1000 человек населения |
|
родившиеся | умершие | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
2000 | 7573 | 14610 | -7037 | 7,9 | 15,2 |
2001 | 7630 | 15437 | -7807 | 8,0 | 16,1 |
2002 | 8464 | 16517 | -8053 | 8,9 | 17,3 |
2003 | 8844 | 17114 | -8270 | 9,3 | 18,0 |
2004 | 9046 | 17370 | -8324 | 9,6 | 18,3 |
2005 | 8781 | 17286 | -8505 | 9,3 | 18,3 |
61. Начиная с 1999 года по настоящее время, наблюдается постоянное сокращение населения, которое не покрывается миграционным приростом. В 2005 году естественный прирост населения составил минус 8663 человека, миграционный прирост лишь 3571 человека, соответственно общий прирост населения составил минус 5092 человека.
62. Основная часть миграционного притока - прибывшие из других регионов Российской Федерации. Следует отметить существенное сокращение числа прибывших из стран СНГ и Балтии - основного миграционного притока населения в последние 5-7 лет.
63. На 1000 человек населения области в 2005 г. родилось - 9,3 (в 2004 г. - 9,6), показатель смертности - 183 чел. на 1000 населения (в 2004 г. - 18,3). Число умерших превысило число родившихся в 1,97 раза (по Российской Федерации - в 1,6 раза), притом, что общее число родившихся постоянно возрастает: в 2000 г. на 1000 человек населения родилось 8,0 чел., в 2001 - 8,1 чел., в 2002 - 9,0 чел., в 2003 - 9,5 чел., в 2004 - 9,6 чел.. Сокращается показатель смертности детей в возрасте до одного года (2004 г. - 12,7 человека на 1000 населения, 2005 г. - 11,2 человека на 1000 населения).
64. Снижается численность детей и подростков - удельный вес к 2004 г. составил лишь 15,7% от общей численности населения.
65. Старение населения, начиная с 1990 года, сопровождается повышением уровня общей смертности населения области и общей заболеваемости. Основными причинами повышения общей смертности являются сердечно-сосудистые заболевания и, прежде всего, заболевания сердца и сосудов головного мозга. Наряду с этим в Калининградской области резко возросла смертность по причинам травм, несчастных случаев и отравлений. Эта группа смертности занимает второе место в области в структуре общей смертности.
66. Плотность населения Калининградской области существенно ниже, чем в Польше и несколько выше чем в Литве (таблица 5).
Таблица 5
Страна | Плотность населения, число жителей на 1 км2 |
1 | 2 |
Калининградская область | 63 |
Польша | 124 |
Литва | 52,5 |
67. Прогноз численности населения с учетом существующих основных тенденций демографических процессов представлен в таблицах 6 и 7.
Таблица 6
Годы | Всего, человек | На 1000 населения | Миграционный прирост |
||||
родившихся | умерших | естест- венный прирост |
родившихся | умерших | естест- венный прирост |
||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2006 | 9502 | 17308 | -7806 | 10,1 | 18,4 | -8,3 | 4505 |
2007 | 9694 | 17375 | -7681 | 10,3 | 18,5 | -8,2 | 4753 |
2008 | 9866 | 17389 | -7523 | 10,6 | 18,6 | -8,0 | 5094 |
2009 | 10040 | 17393 | -7353 | 10,8 | 18,7 | -7,9 | 5617 |
2010 | 10195 | 17408 | -7213 | 11,0 | 18,7 | -7,7 | 6355 |
2011 | 10333 | 17419 | -7086 | 11,1 | 18,7 | -7,6 | 7009 |
2012 | 10454 | 17411 | -6957 | 11,2 | 18,7 | -7,5 | 7549 |
2013 | 10560 | 17378 | -6818 | 11,3 | 18,7 | -7,4 | 7681 |
2014 | 10655 | 17361 | -6706 | 11,4 | 18,6 | -7,2 | 8103 |
2015 | 10728 | 17374 | -6646 | 11,5 | 18,6 | -7,1 | 8410 |
2016 | 10764 | 17398 | -6634 | 11,5 | 18,6 | -7,1 | 8977 |
2017 | 10707 | 17413 | -6706 | 11,4 | 18,6 | -7,2 | 9267 |
2018 | 10633 | 17428 | -6795 | 11,3 | 18,5 | -7,2 | 9545 |
2019 | 10523 | 17478 | -6955 | 11,1 | 18,5 | -7,4 | 9837 |
2020 | 10366 | 17565 | -7199 | 10,9 | 18,6 | -7,7 | 10107 |
Таблица 7
Годы | Численность населения на начало года, человек | ||||||||
Все население | Городское население | Сельское население | |||||||
всего | мужчи- ны |
женщины | всего | мужчи- ны |
женщины | всего | мужчи- ны |
женщины | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
2006 | 941443 | 445451 | 495992 | 729482 | 342093 | 387389 | 211961 | 103358 | 108603 |
2007 | 938142 | 442841 | 495301 | 726379 | 339767 | 386612 | 211763 | 103074 | 108689 |
2008 | 935214 | 440466 | 494748 | 723624 | 337630 | 385994 | 211590 | 102836 | 108754 |
2009 | 932785 | 438365 | 494420 | 721384 | 335747 | 385637 | 211401 | 102618 | 108783 |
2010 | 931049 | 436633 | 494416 | 719734 | 334161 | 385573 | 211315 | 102472 | 108843 |
2011 | 930191 | 435369 | 494822 | 718934 | 333008 | 385626 | 211257 | 102361 | 108896 |
2012 | 930114 | 434509 | 495605 | 718831 | 332206 | 386625 | 211283 | 102303 | 108980 |
2013 | 930706 | 434004 | 496702 | 719321 | 331711 | 387610 | 211385 | 102293 | 109092 |
2014 | 931569 | 433658 | 497911 | 719994 | 331318 | 338676 | 211575 | 102340 | 109235 |
2015 | 932966 | 433583 | 499383 | 720723 | 330968 | 389755 | 212243 | 102615 | 109628 |
2016 | 934730 | 433692 | 501038 | 721611 | 330706 | 390905 | 213119 | 102986 | 110133 |
2017 | 937073 | 434099 | 502974 | 722833 | 330621 | 392212 | 214240 | 103478 | 110762 |
2018 | 934634 | 434613 | 505021 | 724101 | 330567 | 393534 | 215533 | 104046 | 111487 |
2019 | 942384 | 435209 | 507175 | 725512 | 330578 | 394934 | 216872 | 104631 | 112241 |
2020 | 945266 | 435873 | 509393 | 727036 | 330657 | 396379 | 218230 | 105216 | 113014 |
68. В прогнозе изменения численности населения области на 2006-2020 годы можно выделить два периода:
- 1-й период - с 2006 по 2012 годы, будет характеризоваться ежегодным снижением численности населения, обусловленным низкой рождаемостью и высокой смертностью. Естественная убыль населения в этот период составит 52,6 тыс. человек, а низкий миграционный прирост не компенсирует отрицательного баланса естественного прироста. Снижение численности населения будет повсеместным, как среди городских, так и среди сельских жителей;
- для 2-го периода - с 2013 по 2020 год характерно постепенное восстановление численности населения за счет миграционного прироста (прежде всего в сельской местности). По сравнению с 2006 годом общая численность населения увеличится на 3,9 тыс. жителей.
69. Несмотря на это, будет наблюдаться фактическое снижение кадрового резерва, необходимого для развития экономики, особенно в период 2007-2012 годов. В таблице 8 представлена динамика изменения численности трудоспособного населения области при сохранении существующих тенденций.
Таблица 8
N п/п |
Годы | Все население в возрасте, человек |
Городское население в возрасте, человек |
Сельское население в возрасте, человек |
||||||
Моложе трудо- способ- ного |
Трудо- спо- собном |
Старше трудо- способ- ного |
Моложе трудо- способ- ного |
Трудо- спо- собном |
Старше трудо- способ- ного |
Моложе трудо- способ- ного |
Трудо- спо- собном |
Старше трудо- способ- ного |
||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | 2006 | 141535 | 610676 | 185929 | 102525 | 473144 | 150710 | 39012 | 137532 | 35219 |
2 | 2007 | 139521 | 607420 | 188273 | 101189 | 469618 | 152817 | 38332 | 137802 | 35456 |
3 | 2008 | 138901 | 603869 | 190015 | 100903 | 466139 | 154342 | 37998 | 137730 | 35673 |
4 | 2009 | 140160 | 597374 | 193515 | 101990 | 480577 | 157167 | 38170 | 136797 | 36348 |
5 | 2010 | 141551 | 591812 | 196828 | 103228 | 455742 | 159964 | 38323 | 136070 | 36864 |
6 | 2011 | 143582 | 586173 | 200359 | 104902 | 451062 | 162867 | 38680 | 135111 | 37492 |
7 | 2012 | 146343 | 580272 | 204091 | 107130 | 446264 | 165927 | 39213 | 134008 | 38164 |
8 | 2013 | 149441 | 574506 | 207622 | 109729 | 441512 | 168753 | 39712 | 132994 | 38869 |
9 | 2014 | 152420 | 568973 | 211573 | 112122 | 436788 | 171813 | 40298 | 132185 | 39760 |
10 | 2015 | 155770 | 563234 | 215726 | 114692 | 432007 | 174912 | 41078 | 131227 | 40814 |
11 | 2016 | 158955 | 558557 | 219561 | 117147 | 427959 | 177727 | 41808 | 130598 | 41834 |
12 | 2017 | 162051 | 554167 | 223416 | 119547 | 424027 | 180527 | 42504 | 130140 | 42889 |
13 | 2018 | 164658 | 551044 | 226682 | 121516 | 421167 | 182829 | 43142 | 129877 | 43853 |
14 | 2019 | 166456 | 549114 | 229696 | 122854 | 419296 | 184886 | 43602 | 129818 | 44810 |
15 | 2020 | 167926 | 547504 | 232744 | 123922 | 417562 | 186952 | 44004 | 129942 | 45792 |
70. Трудоспособное население с 2006 года будет пополняться только малочисленным поколением начала 90-х, а терять - многочисленное поколение 70-80-х. Это неизбежно усугубит процесс сокращения и старения рабочей силы. Численность населения в рабочем возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) будет снижаться в течение всего прогнозного периода, что обострит дефицит рабочих кадров. По сравнению с 2005 годом доля младшей возрастной группы (16-29 лет) в трудоспособном населении уменьшится на 25%, а увеличение доли старших возрастных групп отразится на способности рабочей силы воспринимать инновации высоких технологий.
71. Сформулированная Президентом Российской Федерации в начале XXI века задача об удвоении объемов ВВП в России к 2010 году нашла отражение в Программе социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115. Увеличение ВРП в Калининградской области в 2 раза планируется к 2013 году.
72. Однако для обеспечения темпов экономического роста необходимо как увеличение объема и уровня технологического и организационного обеспечения производства (рост производительности труда), так и увеличение количества и качества трудовых ресурсов области.
73. Достижению поставленных задач будет способствовать принятый Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Увеличение числа резидентов Особой экономической зоны позволит направить развитие промышленного производства в области по интенсивной модели, что, в свою очередь, позволит обеспечить среднегодовые темпы прироста производительности труда до 7%.
74. Однако даже оптимистический прогноз по темпам прироста производительности труда не в состоянии обеспечить необходимый рост ВРП. Поставленную задачу возможно решить при условии значительного увеличения числа экономически активного населения (ЭАН).
75. Для определения необходимого числа участников программы переселения проведены следующие расчеты.
Динамика ВРП в 2007-2012 гг. (отношение 2012 г. к 2007 г.)(1) |
При темпе роста производительности труда 1,07, коэффициент изменения темпа ЭАН составит: |
Экономически активное население Калининградской области в 2006 году(2), в тыс. чел. |
Расчет темпа изменения ЭАН |
2,03 | 1,424 | 513,3 | (2,03 / 1,424) х 513,3 = 731,7 |
Таким образом, необходимый прирост ЭАН в течение ближайших шести лет составит 731,7 - 513,3 = 218,4 тыс. чел. Учитывая, что в семье, как правило, два человека относятся к категории экономически активного населения, и делая поправку на коэффициент напряженности на рынке труда в Калининградской области(3) - 0,8, получаем расчетные данные числа участников региональной программы переселения: 218,4/2 x 0,8 = 87,36 тыс. человек.
76. В случае реализации в полном объеме мероприятий программы численность населения Калининградской области в 2012 году с учетом переселенцев возрастет в среднем на 30% и составит около 1,2 млн. человек, а в случае реализации оптимистического развития прогнозируемая численность населения Калининградской области составит 1,5 млн. человек (рисунок 8).
"Рисунок 8. Прогноз роста среднегодовой численности населения, с учетом программы переселения, тыс. чел."
(1) Программа социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, с. 199;
(2) Социально-экономическое положение Калининградской области в январе 2007 года: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 43;
(3) Социально-экономическое положение Калининградской области в 2006 году: Статистический сборник территориального органа Федеральной службы госстатистики по Калининградской области. Калининград, 2007, с. 67.
Основные предпосылки формирования миграционных потоков в Калининградской области
77. После стабилизации политических процессов в СНГ ежегодный миграционный прирост в Калининградской области упал с 15 тыс. до 2 тыс. человек и сохраняется на этом уровне последние 6 лет.
78. После вступления сопредельных стран (Польши и Литвы) в Европейский Союз (далее ЕС) актуальным является вопрос интеграции экономики региона и его трудовых ресурсов в международное разделение труда. Область не только активно импортирует рабочую силу из стран Восточной Европы (Польша, Литва, Беларусь и Украина), Средней Азии и Китая, но и экспортирует ежегодно до 2 тыс. человек.
79. Необходимо отмет
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.