Приложение 2

Приложение 2

к постановлению

Главы администрации городского

округа "Город Калининград"

от 25 сентября 2008 г. N 1538

(с изменениями от 12 февраля, 20 марта 2009 г.)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" в 2009-2011 гг.";
Дата принятия решения о разработке программы	-
Инициатор разработки программы	- комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград";
Заказчик программы	- комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград";
Разработчик программы	- комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград";
Цели и задачи программы	- стимулирование и повышение качества реформирования жилищного хозяйства. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи: - привлечь собственников помещений многоквартирного дома к управлению многоквартирным домом; - обеспечить показатели технического состояния общего имущества, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения капитального ремонта; - использовать бюджетные средства для привлечения к участию в финансировании капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов средств из внебюджетных источников с целью увеличения объемов ремонтных работ; - сформировать в сознании собственников ответственности за санитарно-техническое состояние не только жилых/нежилых помещений, но и общего имущества многоквартирного дома;
Сроки и этапы реализации программы	- 2009-2011 г.;
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- В рамках Программы предполагается исполнение следующих мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения в многоквартирных домах; - ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, в многоквартирных домах, - ремонт крыш многоквартирных домов, - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах многоквартирных домов, - утепление и ремонт фасадов многоквартирных домов согласно Приложениям;
Исполнители программы и основных мероприятий	- комитет городского хозяйства, комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", администрации районов городского округа "Город Калининград", управляющие организации, товарищества собственников жилья, ЖСК, ЖК и т.д.;
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования программы составляет 1604,983 млн. руб. в том числе: 2009 год: 493,66 млн. руб., 2010 год: 516,929 млн. руб., 2011 год: 594,394 млн. руб., ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования выглядит следующим образом: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - млн. руб., в том числе: 2009 год: 136,32 млн. руб., 2010 год: 136,32 млн. руб., 2011 год: 181,76 млн. руб., средства областного бюджета - млн. руб., в том числе: 2009 год: 15,577 млн. руб., 2010 год: 15,577 млн. руб., 2011 год: 20,769 млн. руб., средства бюджета городского округа - 1028,341 млн. руб., в том числе: 2009 год: 320,080 млн. руб., 2010 год: 342,486 млн. руб., 2011 год: 365,775 млн. руб., средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и т.д. - 70,319 млн. руб., в том числе: 2009 год: 21,683 млн. руб., 2010 год: 22,546 млн. руб., 2011 год: 26,090 млн. руб. Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, - увеличение количества многоквартирных домов, обслуживаемых товариществами собственников жилья, - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, - сокращение степени износа жилищного фонда, - уменьшение доли жилищного фонда, требующего капитального ремонта, - сокращение нерационального использования материально-технических ресурсов в процессе эксплуатации жилищного фонда, -уменьшение расходов по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов;
Система организации управления и контроля за исполнением программы	- комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" осуществляет разработку и корректировку адресного перечня программных мероприятий, заключает договоры на предоставление субсидии на проведение работ капитального характера, осуществляет финансирование мероприятий программы, осуществляет контроль за реализацией программы; - комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" осуществляет контроль за ходом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов городского округа "Город Калининград"; - администрации районов городского округа "Город Калининград" информируют товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации о принятии решения о выделении бюджетных средств, согласовывают акты приемки выполненных работ, осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы, и качеством выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; - управляющие организации, товарищества собственников жилья, ЖСК, ЖК и т.д. проводят конкурсный отбор подрядной организации, заключают договор подряда с победителем конкурсного отбора; осуществляют контроль за выполнением работ и приемку выполненных работ; - ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по программе, несут руководители управляющих организаций, председатели товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных кооперативов.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

По состоянию на 01.01.2008 года жилищный фонд городского округа "Город Калининград" составляет 9278,1 тыс. кв. метров, в том числе 231,6 тыс. кв. метров находится в государственной собственности (2,5% от общей площади жилищного фонда), 1338,7 тыс. кв. метров - в муниципальной собственности (14,4%), 7707,8 тыс. кв. метров - в частной собственности (83,1%).

По состоянию на 01.01.2008 г. в состав жилищного фонда входит 11305 жилых домов, из которых 4919 индивидуально-определенных зданий. Из 6386 многоквартирного дома более половины (3359 - 52,6%) довоенного года постройки (1921-1945 гг.), 1307 многоквартирных домов - 1946-1970 гг. постройки, 1040 - 1971-1995 гг. постройки.

Распределение многоквартирных домов по материалу стен выглядит следующим образом:

каменные и кирпичные - 4073 домов;

панельные - 837 домов;

блочные - 947 домов;

деревянные - 327 домов;

смешанные и прочие - 202 домов.

Более половины жилищного фонда городского округа "Город Калининград" (58,8% от общей площади жилья) имеет износ от 31 до 65%, 32,6% общей площади жилья имеет степень износа до 30%, жилищный фонд со степенью износа от 66% и выше составляет 8,6% общей площади жилья.

Приведенные данные свидетельствуют о наличии в городском округе "Город Калининград" такой проблемы как неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях оказания помощи гражданам в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов необходимо привлечение на эти цели бюджетных средств, предусмотренное ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.01.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Актуальность разработки Программы обусловлена как экономическими, так и социальными факторами.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающим комфортное проживанием, путем проведения работ капитального характера.

2. Цели и основные задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Настоящая программа разработана в целях стимулирования и повышения качества реформирования жилищного хозяйства, приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан, оказания финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта, формирования эффективных механизмов управления многоквартирными домами.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- привлечь собственников помещений многоквартирного дома к управлению многоквартирным домом;

- обеспечить показатели технического состояния общего имущества, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения капитального ремонта;

- использовать бюджетные средства для привлечения к участию в финансировании капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов средств из внебюджетных источников с целью увеличения объемов ремонтных работ;

- сформировать в сознании собственников ответственности за санитарно-техническое состояние не только жилых/нежилых помещений, но и общего имущества многоквартирного дома.

Разработка программы осуществляется на основе следующих принципов:

- прозрачность и публичность принятия решений о включении многоквартирных домов в программу;

- заявочный характер включения объектов капитального ремонта в программу;

- полнота и достоверность информации, необходимой для формирования программы;

- конкурентность при отборе многоквартирных домов, включаемых в программу;

- приоритет комплексности работ и ресурсосбережения при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов;

- эффективность расходования средств финансовой поддержки.

Для обеспечения единого подхода к включению многоквартирных домов в программу будут применяться следующие критерии оценки обращений собственников, которые претендуют на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта:

- организационные критерии: уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (продолжительность работы до подачи обращения на участие в программе), доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме; степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, сметы расходов и т.д.);

- технические критерии: продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или после последнего комплексного капитального ремонта, техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, комплексность капитального ремонта, качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта;

- финансовые критерии: доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта, финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).

Срок реализации программы: 2009-2011 гг.

3. Система программных мероприятий

К видам работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с настоящей программой относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляется в соответствии с адресным перечнем мероприятий согласно Приложениям.

Средства, направляемые на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, могут использоваться только на виды работ, которые перечислены выше, включая расходы на разработку проектно-сметной документации для проведения работ капитального характера и проведение государственной экспертизы документации.

При формировании адресного перечня мероприятий на очередной финансовый год уточняется перечень объектов жилищного фонда, включаемых в программу, который ежеквартально корректируется в зависимости от стоимости работ в пределах выделенных бюджетных ассигнований с учетом прогнозируемого коэффициента инфляции.

4. Механизм реализации программы и ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования программы на 2009-2011 гг. составляет 1604,983 млн. руб., в том числе:

2009 год: 493,66 млн. руб.,

2010 год: 516,929 млн. руб.,

2011 год: 594,394 млн. руб.

В рамках программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на капитальный ремонт жилищного фонда за счет:

- средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- средств областного бюджета;

- средств бюджета городского округа "Город Калининград";

- средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и т.д. согласно Таблице 1.

Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования

Таблица 1

(млн. руб.)

Год	Общий объем финансирования, млн. руб.	в том числе:
		Фонд содействия реформированию ЖКХ	Бюджет Калининградской области	Бюджет городского округа "Город Калининград"	Средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и т.д.
2009	493,66	136,32	15,577	320,080	21,683
2010	516,929	136,32	15,577	342,486	22,546
2011	594,394	181,76	20,769	365,775	26,090
Итого:	1604,983

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, вошедших в программу, рассчитан областным государственным унитарным предприятием - институтом "Калининграджилкоммунпроект" с учетом данных о годах постройки многоквартирных домов, материале основных строительных конструкций, этажности, строительной серии и составляет:

1) для жилых домов до пяти этажей включительно - 5114 руб. на кв. м, в том числе:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) - 1484 руб. на кв. м;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, - 186 руб. на кв. м;

- утепление и ремонт фасадов - 2480 руб. на кв. м;

- ремонт крыш - 964 руб. на кв. м;

2) для жилых домов от шести до девяти этажей включительно - 6381 руб. на кв. м, в том числе:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) - 2998 руб. на кв. м;

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт - 994 руб. на кв. м;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, - 167 руб. на кв. м;

- утепление и ремонт фасадов - 1836 руб. на кв. м;

- ремонт крыш - 386 руб. на кв. м;

3) для жилых домов от десяти до четырнадцати этажей включительно - 6515 руб. на кв. м, в том числе:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) - 3447 руб. на кв. м;

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт - 1011 руб. на кв. м;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, - 150 руб. на кв. м;

- утепление и ремонт фасадов - 1425 руб. на кв. м;

- ремонт крыш - 482 руб. на кв. м.

Отбор заявок на участие в реализации мероприятий программы проводится комиссионно с учетом их соответствия условиям участия в программе.

Адресный перечень многоквартирных домов на очередной финансовый год, подлежащих капитальному ремонту на условиях софинансирования, ежеквартально утверждается главой администрации городского округа "Город Калининград" и оформляется Приложением к Программе.

Программой предусматриваются мероприятия со 100% бюджетным финансированием в порядке исполнения ранее возникших (до приватизации жилых помещений гражданами) обязательств органа местного самоуправления по капитальному ремонту общего имущества в определенной части