Глава 2. Мероприятия согласно целевой программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"

Глава 2. Мероприятия согласно целевой программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах"

Совершенствование среднесрочного финансового планирования

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного (перспективного) финансового плана при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год	до 1 ноября 2007 г.	- Повышение эффективности распределения бюджетных средств. - Выявление негативных тенденций влияния на бюджет различных факторов путем	Министерство финансов Калининградской области
2.	Утверждение методики формирования среднесрочного (перспективного) финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем году) и разработка системы мониторинга его исполнения	до 1 ноября 2007 г.	ситуации в системе общественных финансов на перспективу. - Достижение стабильности и преемственности бюджетного процесса. - Повышение качества бюджетного качества за счет увязки различных программ на период, превышающий один финансовый год, со стратегической целью развития Калининградской области. - Повышение прозрачности бюджетного процесса	Министерство финансов Калининградской области
3.	Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области
4.	Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного (перспективного) финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации и объема государственного долга на пять лет, а также хода его исполнения	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Аппарат Правительства Калининградской области

Утверждение системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Изучение опыта регионов в формировании систем оценок эффективности деятельности органов государственной власти	до 1 ноября 2007 г.	- Повышение эффективности органов государственного управления Калининградской области. - Доведение до широкого круга общественности системы показателей, по которым будет оцениваться деятельность органов государственной власти. - Рост степени доверия населения к органам государственной власти	Министерство финансов Калининградской области
2.	Введение системы унифицированных показателей оценки эффективности деятельности региональных органов власти, увязанных с нормативами и показателями качества предоставляемых услуг	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
3.	Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области
4.	Формирование системы мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Правительства Калининградской области	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области
5.	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности органов государственной власти	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области

Повышение эффективности управления расходами. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Инвентаризация и анализ действующего законодательства по предоставлению бюджетных услуг, изучение опыта регионов	до 1 ноября 2007 г.	- Достижение соответствия в качественном и количественном аспектах спроса потребителей на бюджетные услуги и предложения производителей услуг. - Повышение степени удовлетворенности потребителей бюджетных услуг. - Снижение издержек в результате ликвидации избыточного предложения. - Повышение степени доверия к государственному сектору со стороны населения региона. - Разработка региональной системы социальных норм и нормативов позволит оптимизировать бюджетную сеть	Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
2.	Проведение исследований общественного мнения о достаточности (ожидаемом качестве) и необходимости предоставления тех или иных бюджетных услуг	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
3.	Разработка и утверждение реестра бюджетных услуг, перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
4.	Разработка и утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
5.	Формирование региональной системы социальных норм и нормативов по бюджетным услугам	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области
6.	Подготовка методических рекомендаций для муниципальных образований области	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
7.	Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
8.	Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на очередной финансовый год, начиная с бюджета 2008 года	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, отраслевые министерства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам и основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области
2.	Формирование системы мониторинга за предоставлением бюджетных услуг и их соответствию стандартам качества	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области
3.	Подготовка методических рекомендаций для муниципальных образований области	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
4.	Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления бюджетных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

Таблица 6

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Инвентаризация и анализ действующего законодательства по предоставлению бюджетных услуг, изучение опыта регионов	до 1 ноября 2007 г.	- Реформирование институциональной среды на рынке бюджетных услуг. - Оптимизация действующей сети бюджетных учреждений.	Министерство финансов Калининградской области
2.	Оценка возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	до 1 ноября 2007 г.	конкурентного рынка бюджетных услуг, на котором будут работать как государственные, так и негосударственные организации. - Функционирующая система госзаказа приведет на данном сегменте общественного сектора к оптимальному соотношению цены и качества бюджетных услуг. - Повышение качества государственных услуг. - Предоставление более широкого варианта предоставления бюджетных услуг	Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области
3.	Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области
4.	Утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области
5.	Подготовка методических рекомендаций для муниципальных образований области	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
6.	Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство труда и социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство культуры Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области

Формирование среднесрочных региональных целевых и ведомственных программ расходов

Таблица 7

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Оценка функций и задач субъектов бюджетного планирования, а также стратегических целей и решаемых задач Правительством Калининградской области	до 1 ноября 2007 г.	- Повышение эффективности бюджетных расходов. - Обеспечение транспарентности деятельности органов государственного управления, увязка их деятельности с конкретными результатами. На завершающем этапе реализации доля расходов, формируемых в рамках ведомственных программ, должна составлять не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), а соответствие фактических результатов, достигнутых в рамках региональных целевых программ, - не менее 70% от запланированных	Министерство экономики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
2.	Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам и (или) главным распорядителям бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов	до 1 ноября 2007 г.		Министерство экономики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
3.	Утверждение количественных показателей для оценки результатов исполнения функций, достижения целей и решения задач для всех субъектов бюджетного планирования	до 1 ноября 2007 г.		Министерство экономики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
4.	Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга реализации региональных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения региональной целевой программы по результатам реализации	до 1 ноября 2007 г.		Министерство экономики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
5.	Утверждение требований к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям региональных целевых программ, а также показателей непосредственных и конечных результатов региональных целевых программ, включающих показатели общественной и экономической эффективности реализации программ по утвержденной форме	до 1 ноября		Министерство экономики Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
6.	Публикация в СМИ и сети Интернет ведомственных целевых программ, региональных целевых программ и их результатов	до 1 ноября		Министерство экономики Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
7.	Подготовка методических рекомендаций для муниципальных образований области	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Министерство финансов Калининградской области

Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, переход от бюджетных расходов на покрытие планового убытка предприятий ЖКХ к адресной социальной поддержке наименее обеспеченных слоев населения

Таблица 8

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Результат	Ответственный орган исполнительной власти
1	2	3	4	5
1.	Законодательное утверждение методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100% уровня платежей граждан	до 1 ноября 2007 г.	- Прозрачность финансовых механизмов использования ресурсов. - Рост эффективности использования бюджетных ресурсов в рамках проводимой региональной социальной политики. - Адресность поддержки населения. - Повышение уровня платежей граждан за ЖКУ при минимизации финансовой нагрузки на население. - Повышение эффективности деятельности предприятий ЖКХ. - Сдерживание роста тарифов на ЖКУ в среднесрочной перспективе и, как следствие, сокращение бюджетных расходов на коммунальные платежи для учреждений бюджетной сферы. В результате реализации данной задачи показатель среднего по субъекту Российской Федерации фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги должен составить не менее 95%	Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области
2.	Утверждение возможности использования субвенций муниципальными образованиями в случае экономии полученных субвенций на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства	до 1 ноября 2007 г.		Министерство финансов Калининградской области, Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области
3.	Публикация в СМИ и сети Интернет установленного, фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию	до 1 ноября 2007 г.		Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области, аппарат Правительства Калининградской области
4.	Экспертиза деятельности предприятий всех организационно- правовых форм, оказывающих услуги в сфере ЖКХ с целью установления экономически обоснованных тарифов и реструктуризации затрат на ЖКУ	30 июня 2007 г. - 30 июня 2008 г.		Агентство по регулированию цен и тарифов Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области