Глава 3. Цели и задачи программы административной реформы Калининградской области, 2006-2010 гг.

Глава 3. Цели и задачи Программы административной реформы Калининградской области, 2006-2010 гг.

23. Для реализации административной реформы в Калининградской области ставится следующая структура целей и основных задач по реализации Программы:

1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов:

- разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам;

- внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;

- развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

- разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам;

- реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области;

- внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти;

- разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета;

2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия:

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области;

- организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

- завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области;

- развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности;

- реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов;

- модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области;

- развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг:

- создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг;

- оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг;

- реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

- внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде;

- повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти.

4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");

5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

24. В ходе реализации Программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы (утвержденного распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р) ожидается следующий социально-экономический эффект:

1) обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем и качеством жизни сопредельных регионов через 5 лет, европейских стран - через 10 лет;

2) снятие на основе Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" административных барьеров для реализации крупных инвестиционных проектов, на основании областного законодательства - для среднего и мелкого бизнеса;

3) обеспечение эффективной социальной защиты всех слоев населения;

4) улучшение демографической ситуации в области;

5) расширенное воспроизводство образовательного, научного и интеллектуального ресурсов развития области;

6) выращивание квалификаций (синие воротнички);

7) достижение по индексу непрозрачности власти лидирующих показателей по Российской Федерации.

Основные положения административной реформы в Калининградской области были учтены в процессе разработки Концепции стратегии развития Калининградской области, представленной и одобренной Министерством регионального развития Российской Федерации 27 июня 2006 года.