Глава 1. Методика оценки эффективности Программы

Глава 1. Методика оценки эффективности Программы

1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастрового учета.

Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Калининградской области поэтапно, начиная с 2007 года. Внедрение единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Калининградской области считается завершенным в случае полного охвата всех входящих в его состав муниципальных районов и городских округов.

Процентное соотношение территорий Калининградской области, на которых внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости, к общему количеству территорий Калининградской области определяется по формуле:

K1 = n1/nsum x 100%,

где: К1 - процентное соотношение муниципальных районов и городских округов Калининградской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета, к общему количеству муниципальных районов и городских округов Калининградской области, в которых планируется ее внедрение;

n1 - количество муниципальных районов и городских округов Калининградской области, в которых внедрена единая система государственного кадастрового учета;

nsum - общее количество муниципальных районов и городских округов Калининградской области, в которых планируется внедрение единой системы государственного кадастрового учета, nsum = 22.

К концу 2011 года n1 должно быть равно 22.

2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведения 200 тыс. земельных участков и 413 тыс. иных объектов недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

K2 = m1/msum x 100%,

где: К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

m1 - количество объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости;

msum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, msum = объектов недвижимости.

К концу 2011 года m1 должно быть равно msum.

3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости:

Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:

K3 = c1/csum x 100%,

где: К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке;

с1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;

csum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, csum = 613 тыс. объектов недвижимости.

К концу 2011 года csum должно быть равно 100 процентам.

4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Калининградской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов.

Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Калининградской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.

За точку отсчета принят 2005 год, в котором поступления составили 1019,12 млн. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога, - 107,76 млн. рублей, налога на имущество организаций - 893,52 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 17,84 млн. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.

Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации программы определяются как:

Q2007-2001 = Q2005 + Q2005 х Кув,

где: Q2007-2011 - совокупные поступления за 2007-2011 годы;

Q2005 - совокупные поступления в 2005 году;

Кув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых процентов;

Кув = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) + (1 + 5/100) х (1+7/100) х (1 + 8/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х (1 + 8/100) х (1 + 10/100) = 4,72.

Таким образом, в течение 2007-2011 годов планируется собрать около 5829,37 млн. рублей за счет земельного и имущественных налогов.

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подпрограммы определяется как q = Q2007-2011 - 5 х Q2005.

К концу 2011 года за счет мероприятий подпрограммы должно быть дополнительно собрано 733,77 млн. рублей.

5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации программы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение одного месяца.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации программы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет один месяц (за исключением граждан, получающих выписки для реализации прав по Федеральному закону N 93-ФЗ в срок не более 10 дней).

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг.

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.

Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов с 2008 года.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области.

В результате реализации программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге заявок, которая ведется в электронном виде.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2005 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства.

К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу Предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.

Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.