Приложение. Порядок предоставления льгот по арендной плате за землю в Калининграде

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 15 апреля 2009 г. N 65 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 19 июля 2002 г. N 286

Порядок
предоставления льгот по арендной плате за землю в Калининграде

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2002 г., 11 февраля, 10 марта 2004 г., 6 сентября 2006 г., 15 апреля 2009 г.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Уставом городского округа "Город Калининград", Положением "О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения в городе Калининграде", утвержденным решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 28 ноября 2007 г. N 376.

I. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является регламентация предоставления льгот, а также отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде.

1.2. Задачами настоящего Порядка являются:

- стабилизация финансового положения города;

- снижение социальной напряженности;

- создание новых рабочих мест;

- стимулирование местных товаропроизводителей;

- упорядочение работы органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений с юридическими и физическими лицами;

- стимулирование рационального землепользования.

1.3. Порядок определяет механизм предоставления льгот, а также отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде.

1.4. Основные понятия:

Арендодатель - администрация городского округа "Город Калининград";

Арендатор - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком в соответствии с договором на передачу в аренду городских земель, заключенным с Арендодателем;

Договор на передачу в арену городских земель - договор о передаче Арендодателем за плату во временное пользование и владение городских земель Арендатору;

Льгота по арендной плате за землю - предоставляемое отдельным арендаторам либо категориям арендаторов преимущество по сравнению с другими арендаторами либо категориями арендаторов, включающее возможность полного или частичного освобождения от арендной платы.

1.5. Льготы по арендной плате за землю могут устанавливаться только на текущий финансовый год (полугодие) в виде:

- полного или частичного освобождения на определенный срок в пределах суммы арендной платы, поступающей в городской бюджет;

- понижения ставки арендной платы для отдельных плательщиков в пределах суммы арендной платы, поступающей в городской бюджет.

1.6. Предельный размер предоставляемых льгот по арендной плате за землю на текущий финансовый год не должен превышать 5% годового планового задания по данному доходному источнику, за исключением земель, вновь вводимых в оборот в рамках инвестиционных проектов. Контроль возлагается на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

II. Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении льгот
по арендной плате за землю

2.1. Рассмотрение вопросов о предоставлении льгот по арендной плате за землю осуществляется органами местного самоуправления Калининграда:

- решение об освобождении от арендной платы в пределах суммы, поступающей в городской бюджет, решение о понижении ставки арендной платы принимается по решению окружного Совета депутатов Калининграда;

2.2. Перечень категорий арендаторов и видов разрешенного использования земель, освобождаемых от арендной платы, принимается окружным Советом депутатов Калининграда. Изменения в перечень вносятся ежегодно до 01 октября.

2.3. Органы местного самоуправления в течении 30 дней рассматривают обращение о предоставлении льгот по арендной плате за землю с момента предоставления заявителем полного пакета документов (п. 2.5).

2.4. Рассмотрение вопросов о предоставлении льгот по арендной плате за землю осуществляется до 1 мая текущего года при наличии у заявителя соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет. Контроль за использованием льгот осуществляется в ноябре месяце.

2.5. Лица, претендующие на освобождение от арендной платы за землю в пределах суммы, поступающей в городской бюджет, либо на понижение ставки арендной платы за землю представляют в окружной Совет депутатов Калининграда следующие документы:

2.5.1. Письменное обращение с обоснованием целесообразности предоставления льгот и перечень мероприятий, которые предполагается финансировать за счет высвобождаемых средств.

2.5.2. Результаты финансово-хозяйственной деятельности (баланс форма 2 за истекший финансовый год, последний отчетный период, предшествующий обращению, с отметкой инспекции МНС РФ).

2.5.3. Копии Устава, Учредительного договора юридического лица или свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя для индивидуальных предпринимателей, паспорт для граждан.

2.5.4. Справка из инспекции МНС РФ об отсутствии задолженности по налогам в бюджеты всех уровней.

2.5.5. Копии договоров на передачу в аренду городских земель.

2.5.6. Информацию комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" о соблюдении сроков уплаты по договорам на передачу в аренду городских земель.

2.5.7. Отчет о целевом использовании льготы по арендной плате за землю, если такая была ранее предоставлена.

2.5.8. Юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность получают льготы по арендной плате за землю при условии предоставления предложений по перспективным источникам покрытия выпадающих доходов городского бюджета.

2.6. Пакет документов, изложенных в п. 2.5 представляется на имя председателя окружного Совета депутатов Калининграда.

2.7. Председатель окружного Совета депутатов Калининграда (или лицо его замещающее) в трехдневный срок направляет пакет документов на рассмотрение в комиссию по земельным ресурсам и рекламе.

2.8. Председатель комиссии по земельным ресурсам и рекламе в трехдневный срок направляет копии обращений в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград", и в случае необходимости, в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" для подготовки заключений.

В течение двух недель с момента получения копий обращений указанные комитеты представляют свои заключения в комиссию по земельным ресурсам и рекламе.

2.9. Комиссия по земельным ресурсам и рекламе в двухнедельный срок с момента получения заключений комитетов администрации городского округа "Город Калининград" рассматривает материалы и готовит проект решения окружного Совета депутатов Калининграда.

Окружной Совет депутатов Калининграда по представлению комиссии по земельным ресурсам и рекламе рассматривает материалы о предоставлении льгот в установленном порядке.

2.10. В случае, если лицо, обратившееся за льготой, подпадает под признаки хозяйствующего субъекта, определенные Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указанное лицо, помимо документов, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Порядка, представляет в окружной Совет депутатов документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции", за исключением проекта решения окружного Совета о предоставлении льготы. В случае непредставления указанных документов обращение не рассматривается, о чем заявителю сообщается в письменной форме.

Пакет документов поступает на рассмотрение в комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства, которая направляет в территориальный антимонопольный орган ходатайство о предоставлении заявителю льготы с приложением проекта решения о предоставлении льготы и иных документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

В случае удовлетворения ходатайства о предоставлении льготы соответствующий проект выносится на рассмотрение окружного Совета депутатов.

При получении отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства о предоставлении льготы заявителю направляется ответ с обоснованием причин отказа.

2.11. Действие решения окружного Совета депутатов Калининграда о предоставлении льгот по арендной плате за землю распространяется на текущий финансовый год.

2.12. Предоставляемые льготы по арендной плате за землю носят строго целевой характер, который в обязательном порядке указывается в решении о предоставлении льготы.

2.12. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" в установленном порядке подготавливает и подписывает с арендатором дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель, в котором указывается целевое назначение предоставленной льготы, в соответствии с решением о предоставлении льготы, сроки предоставления арендатором информации об использовании высвобождаемых средств в соответствии со сроком указанным в п. 4.1 настоящего Порядка.

III. Порядок предоставления арендаторам отсрочек или рассрочек
по арендной плате за землю в городе Калининграде

3.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления отсрочек и рассрочек по арендной плате за землю, а также пени, в части платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Калининграда, по договорам на передачу в аренду городских земель, заключенных администрацией городского округа "Город Калининград".

3.2. Решение о предоставлении отсрочек или рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде принимается арендодателем (главой администрации городского округа "Город Калининград") и оформляется Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" (далее по тексту "Постановление").

3.2.1. В целях настоящего Порядка отсрочкой или рассрочкой арендной платы за землю считается изменение срока платежа с отнесением установленного в соответствии с договором аренды срока уплаты платежа либо его части, на более поздний срок.

3.2.2. При отсрочке срок платежа изменяется с условием единовременной уплаты отсроченных платежей по окончании отсрочки.

3.2.3. При рассрочке устанавливается поэтапное внесение платежей.

3.3. Обращение по предоставлению отсрочек или рассрочек по арендной плате за землю в городе Калининграде рассматривается исключительно при условии выполнения бюджетных назначений на текущий финансовый год и при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3.4. Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" рассматривает обращения арендаторов городских земель (далее по тексту "арендаторов") по предоставлению отсрочек или рассрочек по уплате арендной платы за землю.

По запросу комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" в трехдневный срок предоставляет выписку из лицевого счета арендатора.

После анализа выписки лицевого счета арендатора Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" готовит заключение на предоставление арендаторам отсрочки или рассрочки по уплате арендной платы за землю либо отказ в ее предоставлении и проект Постановления. На основании Постановления о предоставлении арендатору отсрочки или рассрочки комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" готовит изменения в договоры на передачу в аренду городских земель с указанием сроков платежа.

3.5. Отсрочка или рассрочка платежа по арендной плате за землю предоставляется арендатору в индивидуальном порядке в течение финансового года на срок от одного до шести месяцев не более одного раза при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- причинение арендатору ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки арендатору финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом муниципального заказа, оформленного соответствующим образом;

- угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплатой им арендной платы в сроки, установленные договором на передачу в аренду городских земель;

- если имущественное положение арендатора исключает возможность единовременной уплаты арендной платы.

По временным договорам аренды отсрочка или рассрочка не предоставляется.

3.6. Срок уплаты платежа по арендной плате не может быть изменен, если в отношении лица, претендующего на получение отсрочки или рассрочки:

- возбуждено уголовное дело или осуществляется производство по делу, связанное с нарушением налогового законодательства;

- имеются достаточные основания полагать, что это лицо воспользуется изменениями сроков уплаты платежа для сокрытия своих денежных средств или иного имущества, подлежащего налогообложению, либо это лицо собирается выехать за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- не предоставление в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" документов, необходимых для подготовки комитетом заключения о предоставлении арендатору отсрочки или рассрочки, либо недостаточность информации, содержащейся в представленных документах.

3.7. Для получения отсрочки или рассрочки по платежам арендной платы за землю арендатор представляет письменное заявление на имя председателя Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".

В заявлении арендатор излагает причины и экономическое обоснование (баланс, выписка банка о состоянии счета) необходимости предоставления отсрочки или рассрочки, а также обстоятельства, позволяющие ему своевременно рассчитаться по платежам.

К заявлению прилагаются:

- копия договора на передачу в аренду городских земель;

- расчет арендной платы за землю на текущий год, заверенный, начальником отдела контроля аренды городских земель управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград";

- справка из инспекции МНС РФ по месту регистрации налогоплательщика о наличии задолженности на день, предшествующему подаче заявления, по видам налогов, заверенная налоговым органом;

- предлагаемый график заявленных к рассрочке платежей с указанием сумм и сроков погашения рассроченной задолженности и процентов за пользование бюджетными средствами.

3.8. Данный перечень представляемых документов не является исчерпывающим, комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" имеет право запросить иные документы, необходимые для подготовки заключения об отсрочке или рассрочке.

3.9. Заключение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате арендной платы за землю либо отказе в ее предоставлении и проект Постановления готовится комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" в течение тридцати дней со дня представления заявителем полного пакета документов.

Постановление должно содержать:

- основание для предоставления отсрочки или рассрочки;

- полное наименование, юридический адрес и идентификационный номер арендатора;

- дату заключения и номер договора на передачу в аренду городских земель, сроки действия договора;

- размер отсроченных или рассроченных платежей;

- график погашения задолженности по платежам;

- размер платы за пользование бюджетными средствами и сроки его уплаты.

3.10. При предоставлении отсрочки или рассрочки по арендной плате за землю на сумму задолженности начисляются проценты, исходя из 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент принятия решения об отсрочке или рассрочке. Начисленные проценты перечисляются через счета отделений казначейства в городской бюджет. В платежном поручении на уплату процентов в назначении платежа указывается: "Проценты за предоставление отсрочки (рассрочки) по арендной плате за землю (пене) в доле городского бюджета, согласно дополнительного соглашения к договору на передачу в аренду городских земель N__ от______.

3.11. Действие отсрочки или рассрочки прекращается досрочно по следующим основаниям:

- уплаты всей причитающейся суммы задолженности по арендной плате за землю и соответствующих процентов до истечения установленного срока действия отсрочки или рассрочки;

- при нарушении арендатором условий отсрочки или рассрочки;

3.12. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" контролирует по лицевому счету арендатора выполнение обязательств дополнительных соглашений к договорам аренды городских земель. В случае нарушения условий договоров аренды комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" уведомляет об этом комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград", который готовит Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" о прекращении действия отсрочки (рассрочки).

В случае отсутствия или несвоевременного поступления платежей, а также частичной оплаты отсроченной (рассроченной) суммы арендатор обязан оплатить задолженность по арендной плате, пени, начисленные в сроки и по условиям Договора на передачу в аренду городских земель. Уплаченные проценты за пользование бюджетными средствами не возвращаются.

3.13. После истечения срока отсрочки или рассрочки непогашенная отсроченная задолженность, пени, начисленные за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения отсрочки или рассрочки, а также проценты за пользованием бюджетными средствами, в полном объеме подлежат взысканию в соответствии с договором на передачу в аренду городских земель.

3.14. Учет отсроченной (рассроченной) задолженности по арендным платежам за землю осуществляется в установленном порядке комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" не позднее 20 июля текущего года и 20 января следующего года готовит в Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" сведения об арендаторах, полностью выполнивших обязательства по уплате отсроченной (рассроченной) задолженности по платежам в городской бюджет.

по арендной плате за землю
IV. Контроль за использованием предоставляемых льгот
по арендной плате за землю

4.1. Контроль за целевым использованием льгот по арендной плате за землю осуществляет комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" совместно с Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград". Лица, получившие льготы по арендной плате за землю, обязаны не позднее первого апреля года, следующего за отчетным представить в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о целевом расходовании высвобождаемых средств, с приложением пояснительной записки, копии финансовых документов, подтверждающих предоставляемую информацию, баланс форма N 2.

4.2. Получатель льгот обязан обеспечит ведение отдельного бухгалтерского учета льготируемых видов деятельности.

4.3. Управление земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, (после окончания финансового года - не позднее 1 февраля) предоставляет в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о лицах, получивших льготы по арендной плате за землю, с указанием объемов выпадающих из бюджета города доходов по каждому арендатору.

4.4. В случае, если по результатам проверки будет установлен факт не целевого использования средств, высвободившихся в результате предоставления льгот по арендной плате за землю, окружной Совет депутатов Калининграда, принимает решение об отмене ранее предоставленных льгот по арендной плате за землю. При утверждении данного решения платежи использованные не по целевому назначению подлежат взысканию в общеустановленном порядке.

4.5. С целью анализа эффективности действия земельной политики, проводимой в городе Калининграде, комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" представляет в окружной Совет депутатов Калининграда ежегодную аналитическую справку о результатах предоставления льгот не позднее 15 мая следующего за отчетным годом.