Глава 6. Содействие демонополизации на рынке жилищно-коммунальных услуг

Глава 6. Содействие демонополизации на рынке жилищно-коммунальных услуг

88. Отсутствие конкуренции, эффективного антимонопольного регулирования деятельности естественных локальных монополий, преобладание мер административного воздействия над экономическими формируют затратную природу функционирования отрасли, что ведет не только к завышению стоимости, но и к низкому качеству предоставляемых услуг.

Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве требует резкого повышения эффективности использования финансовых ресурсов, что возможно только путем развития рыночных конкурентных отношений.

Важность создания механизмов демонополизации отрасли связана также с произошедшими в последнее время изменениями отношений собственности, что привело к появлению в жилищной сфере структур различных форм собственности, которые выступают в качестве не только собственников жилья, но и организаций, его обслуживающих.

Демонополизация обслуживания жилищного фонда и формирование рынка услуг является одной из главных задач преобразований в жилищной сфере.

89. Главными предпосылками для процесса демонополизации в сфере ЖКХ являются:

1) завершение разделения функций 3-х уровней управления отраслью: собственника жилищного фонда, управляющей компании, подрядной организации;

2) внедрение договорных отношений в жилищной сфере;

3) обеспечение эффективной системы государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Создание конкурентной среды в жилищной сфере зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда, управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.

Развитие самоуправления путем создания товарищества собственников жилья является одним из наиболее эффективных способов защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, влияния на стоимость и качество представляемых услуг и позволяет создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья.

90. Одним из важных направлений решения задачи демонополизации является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса.

Успешное решение задач демонополизации отношений в отрасли позволит добиться качественных изменений в ее функционировании за счет увеличения доли средств внебюджетных источников до 50 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, роста доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.