Глава 2. Содержание проблемы

Глава 2. Содержание проблемы

15. В настоящее время в области постоянно проживают 937,4 тысячи граждан, из которых к экономически активному населению относится 536,0 тысячи человек. 475,9 тысячи человек (88,8% экономически активного населения) занято в экономике области. Уровень официальной безработицы в октябре 2008 года составил 5,9 тысячи человек. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, численность общей безработицы по методике МОТ составила 17,8 тысячи человек (3,4% от экономически активного населения).

16. В последние три года экономика области отличалась более высокими, по сравнению с другими регионами Северо-Западного федерального округа, темпами роста промышленного производства, жилищного строительства, оборота розничной торговли, доходов населения; введены в строй десятки новых предприятий.

В конце 2008 года в силу геополитического положения область одной из первых ощутила влияния# глобального финансового кризиса, который, прежде всего, сказался на росте численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, снижении реальных денежных доходов населения, замедлении динамики роста промышленного производства.

Темпы роста продукции основных отраслей экономики Калининградской области (%)

Таблица 1

N п/п	Наименование показателей	2007 год	2008 год
1	2	3	4
1	ВРП	123,1	111,3
2	Индекс промышленного производства, в том числе:	134,8	102,5
3	- обрабатывающих производств	193,7	105,5
4	- производства электроэнергии, газа и воды	100,3	102,9
5	- добыча полезных ископаемых	101,0	99,3
6	Общий объем валовой продукции сельского хозяйства, в том числе:	94,2	115,6
7	- растениеводство	90,7	139,4
8	- животноводство	99,1	92,9
9	Объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство"	109,8	134,9
10	Объем инвестиций в основной капитал	112,6	127,1
11	Оборот розничной торговли	117,9	112,1
12	Объем платных услуг	110,2	104,8

17. Индекс потребительских цен в 2008 году составил 115,2% с начала года (СЗФО - 114,1%, РФ - 113,3%), что на 4 процентных пункта выше, чем в 2007 году, в том числе индекс потребительских цен составил:

на продовольственные товары - 119,1% (СЗФО - 117,5%, РФ - 116,5%);

на непродовольственные товары - 110,4% (СЗФО - 108,3%, РФ - 108%);

на платные услуги населению - 116,6% (СЗФО - 116,4%, РФ - 115,9%).

18. Валовой региональный продукт Калининградской области в 2007 году, по предварительной оценке, составил 142474,2 млн. руб. или 123,1% к уровню 2006 года.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают: оптовая и розничная торговля - 18%; обрабатывающие производства - 17,2%; добыча полезных ископаемых - 12,4%; строительство - 8,9%; транспорт и связь - 8,3%. По сравнению со структурой ВРП 2006 года увеличилась доля обрабатывающих производств (с 14,6% до 17,2%), строительства (с 5,7% до 8,9%). При этом снизилась доля оптовой и розничной торговли - на 2 процентных пункта, транспорта и связи - на 2,2 процентных пункта, добычи полезных ископаемых - на 0,8 процентных пункта.

В 2008 год ВРП области оценивается в 171,4 млрд. руб. или 111,3% к уровню 2007 года.

19. По оценке, отрицательный сальдированный финансовый результат по итогам 2008 года в секторе обрабатывающих производств имеют: обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

20. В промышленности области в октябре-декабре 2008 года обострились специфические проблемы, связанные с влиянием мирового финансового кризиса, характеризующиеся:

1) резким уменьшением количества и объемов производственных заказов;

2) значительным сокращением объемов и нарушением ритмичности поставок сырья и материалов;

3) сокращением (до 40%) загрузки производственных мощностей, возникновением простоев производства, снижением объемов производства на 10-20%;

4) сокращением или полным прекращением отгрузки продукции собственного производства в связи с отсутствием гарантий ее оплаты;

5) увеличением складских запасов сырья и готовой продукции;

6) уменьшением периода гарантированной обеспеченности производственными заказами (от 2 дней до 2 месяцев и менее);

7) сокращением закупок продукции оптовыми покупателями из-за недоступности кредитных ресурсов;

8) увеличением расходов организаций на обслуживание текущих кредитов и отсутствием возможности получения новых кредитов.

21. Общее количество убыточных предприятий в секторе обрабатывающих производств за 2008 год составит 38%, в том числе: в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 86%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 75%, в производстве транспортных средств и оборудования - 46%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 44%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 43%, в химическом производстве и в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 33%, в производстве машин и оборудования - 30%, в текстильном и швейном производстве - 17%.

22. В связи с началом проявления кризисных явлений в экономике области, с этого же периода стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон). К концу декабря 2008 года количество безработных увеличилось на 2,3 тысячи человек, или на 13%. Наибольший удельный вес среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий (46%), персонал предприятий оптовой и розничной торговли (13%).

На начало 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан, в сравнении с январем 2008 года, выросла в 1,3 раза и составила 8,6 тысячи человек, уровень официально регистрируемой безработицы увеличился с 1,3% до 1,6%.

23. Анализ информации, получаемой в результате оперативного еженедельного мониторинга рынка труда, показывает, что к февралю текущего года в результате процесса сокращения производства 48 хозяйствующими субъектами высвобождены в общей сложности около 2,0 тысячи работающих, в конце 1 квартала 2009 года их число может вырасти еще на 2,8-3,5 тысячи человек. Указанные негативные процессы прогнозируются в реальном секторе экономики (строительство, транспорт, обрабатывающее производство, торговля).

По состоянию на февраль 2009 года, еще 69 крупных и средних (по численности работающих) предприятий и отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области, заявили о намерении до конца года сократить еще около 9,5 тысячи работников. Среди этих организаций крупные торговые сети - "Виктория" и "Вестер", ведущие отраслевые предприятия - ОАО "Молоко", КРООИ "Телеволна", ООО "Интердизайн", ООО "Лесобалт", ООО "Оптим", ООО "Светловский судоремонтный завод" и другие.

24. Одновременно к началу 2009 года более чем наполовину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости области. Так, на конец декабря 2008 года их количество снизилось до 4,5 тысячи мест, на конец февраля 2009 года - 3,0 тысячи мест (на 1 января 2008 года было свободно 8,6 тысячи мест), в результате чего средний коэффициент напряженности на рынке труда резко вырос с 0,8 до 2,5.

25. По прогнозу развития ситуации на 2009 год, существует высокая вероятность дальнейшего сокращения производственных заказов, ухудшения финансового положения и нарастание убыточности предприятий, сокращение численности их персонала. Рост валового регионального продукта составит по оптимистическому варианту 101,2% к уровню 2008 года, по пессимистическому варианту - 95,3%. Индекс промышленного производства по первому варианту составит -100,0%, по второму варианту - 89,4%. Рост производства продукции сельского хозяйства по первому варианту - 103,9%, по второму - 101,0%. Прогнозируется сокращение общего объема инвестиций в основной капитал до 91,6% при оптимистическом варианте развития экономики и 89,3% - при пессимистическом варианте, который будет сохраняться за счет осуществления крупных инвестиционных проектов, реализуемых ООО "Системы Нефть и Газ Балтия", ЗАО "БалтНафта", ООО "Технобалт", ООО "КНАУФ-Пласт", ООО "Аппарель Вест" и других, в том числе в сельскохозяйственной отрасли ООО "Новое-Высоковское", ООО "Агронеман", ЗАО "Побединское", ООО "Суворовский", ЗАО "Правдинское свиноводство", ООО "Восход". Введение их в эксплуатацию обеспечит создание 4,5 тысячи новых рабочих мест.

Ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы (прогноз баланса трудовых ресурсов приведен в приложении к настоящей Программе). В связи с кризисными явлениями в экономике области динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к увеличению, а также сохранится высокая доля среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи. В июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, 4-5 тысяч человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.

В течение 2009 года рынок труда области пополнится около 4,7 тысячи военнослужащих, уволенных в связи с проведением оптимизации организационно-штатной структуры Балтийского флота.

26. Дополнительной мерой, направленной на повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. В соответствии с приказами Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 года N 777н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" и N 778н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" Калининградской области на 2009 год скорректирован на 6,7% в сторону уменьшения размер квоты на привлечение в экономику области иностранной рабочей силы, составляющий в общем объеме 46,8 тысячи иностранцев (при заявленной численности 50,2 тысячи человек).

С учетом складывающейся ситуации на рынке труда Правительством Калининградской области планируется в первой половине 2009 года снижение установленной квоты в 2,5 раза (с 46,8 тысячи до 18,6 тысячи человек) численности иностранных работников.