Решение Краснознаменского окружного Совета депутатов Калининградской области от 14 ноября 2008 г. N 108 "О принятии Устава муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район"

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район", а также в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований", Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 256 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ" окружной Совет депутатов решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" (прилагается).

2. Направить Устав муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" на государственную регистрацию.

3. После государственной регистрации Устав муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" опубликовать.

4. Со дня вступления в силу Устава муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" признать утратившими силу:

- решение Краснознаменского районного Совета депутатов от 10.08.2005 года N 51 "Об Уставе муниципального образования "Краснознаменский городской округ";

- решение Краснознаменского окружного Совета депутатов N 52 от 27.07.2006 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Краснознаменский городской округ";

- решение Краснознаменского окружного Совета депутатов N 64 от 31.08.2006 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Краснознаменский городской округ";

- решение Краснознаменского окружного Совета депутатов N 40 от 29.03.2007 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Краснознаменский городской округ";

- решение Краснознаменского окружного Совета депутатов N 59 от 26.06.2008 года "О внесении дополнений и изменений в Устав МО "КГО".

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по депутатской этике, местному самоуправлению, законности, правопорядку, безопасности, связи с общественностью, разработке местных нормативных актов, мандатной (Максименкова Т.Н.).

Председатель Краснознаменского окружного Совета депутатов

А.М. Животов

Глава муниципального образования "Краснознаменский городской округ"

В.П. Сытнюк

Устав
муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" Калининградской области
(Утв. решением окружного Совета депутатов от 14 ноября 2008 г. N 108)

Настоящий Устав разработан в соответствии с принципами и нормами международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области.

Устав действует на всей территории муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район", а также всем населением муниципального района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе

1. Официальное наименование муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" Калининградской области (далее по тексту - Краснознаменский муниципальный район), установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 256 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ".

2. Административным центром Краснознаменского муниципального района является город Краснознаменск.

Краснознаменский муниципальный район состоит из одного городского и трех сельских поселений:

- "Краснознаменское городское поселение";

- "Алексеевское сельское поселение";

- "Весновское сельское поселение";

- "Добровольское сельское поселение".

Городское и сельские поселения Краснознаменского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 256 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ".

Территорию Краснознаменского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли, включая земли межселенной территории в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 2. Границы Краснознаменского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Краснознаменского муниципального района установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 256 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Краснознаменский городской округ".

2. Границы Краснознаменского муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законами Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Калининградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

4. Изменение границ Краснознаменского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Изменение границ Краснознаменского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советами депутатов соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Преобразование Краснознаменского муниципального района

1. Преобразованием муниципального образования является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Инициатива преобразования Краснознаменского муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).

3. Объединение Краснознаменского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Краснознаменского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 4. Символика Краснознаменского муниципального района и порядок ее официального использования

Краснознаменский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную символику - герб и флаг.

Официальные символы, описание и порядок официального их использования муниципального района устанавливаются решением районного Совета депутатов.

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности муниципального района.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Краснознаменском муниципальном районе

Статья 5. Вопросы местного значения Краснознаменского муниципального района

1. К вопросам местного значения Краснознаменского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Краснознаменского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Калининградской области - законами Калининградской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Совет депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Муниципальные правовые акты

Статья 8. Система и виды муниципальных правовых актов

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

- правовые акты главы муниципального района (главы администрации муниципального района);

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на районном референдуме.

3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

4. Глава муниципального района (глава администрации Краснознаменского муниципального района) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального района, правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

5. Председатель районного Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 9. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Краснознаменского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Краснознаменского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 10. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой Краснознаменского муниципального района (главой администрации Краснознаменского муниципального района), органами территориально-общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в районном Совете депутатов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 11. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Порядок принятия правовых актов (решений) районным Советом депутатов определяется статьей 28 настоящего Устава.

2. Решения районного Совета депутатов ненормативного характера, а также определяющие внутренний распорядок представительного органа местного самоуправления подписываются председателем районного Совета депутатов.

Принятые решения районного Совета депутатов нормативно-правового характера в течение 3 дней с момента принятия направляются для подписания и обнародования главе муниципального района.

Решения районного Совета депутатов - нормативные правовые акты, подписываются главой муниципального района в течение 10 дней со дня их получения.

Решения районного Совета депутатов нормативно-правового характера в течение указанного периода могут быть отклонены главой муниципального района с мотивированным письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

Отклоненный главой муниципального района нормативный правовой акт повторно рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении отклоненный нормативный правовой акт принимается в прежней редакции 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит обязательному подписанию главой муниципального района в течение 7 дней со дня его получения и обнародованию.

Принятые и подписанные главой муниципального района решения районного Совета депутатов нормативно-правового характера направляются главой муниципального района на опубликование.

В случае отсутствия по уважительным причинам (нахождение в отпуске, по болезни, в командировке и по иным причинам) председателя районного Совета депутатов или главы муниципального района принятые районным Советом депутатов решения подписываются их заместителями.

3. Нормативно-правовые акты районного Совета депутатов, главы Краснознаменского муниципального района (главы администрации Краснознаменского муниципального района), иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования), если не установлена иная дата вступления в силу в самом нормативно-правовом акте.

Решения районного Совета депутатов ненормативного характера вступают в силу со дня подписания, если иное не указано в самих решениях.

4. Правовые акты ненормативного характера председателя районного Совета депутатов, главы Краснознаменского муниципального района (главы администрации Краснознаменского муниципального района) и иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

7. Нормативно-правовой акт (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая его публикация полного текста с приложениями в общественно-политической газете Краснознаменского муниципального района "Красное знамя".

9. Муниципальный правовой акт (нормативного и ненормативного характера), подлежащий официальному опубликованию, должен быть опубликован в течение 7 дней со дня подписания соответствующим должностным лицом.

Муниципальный правовой акт направляется на опубликование в редакцию общественно-политической газеты Краснознаменского муниципального района "Красное знамя" тем должностным лицом, который подписал правовой акт.

Статья 12. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт;

- по решению суда;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

Глава IV. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Краснознаменского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Жители Краснознаменского муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители Краснознаменского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районный Совет депутатов и глава администрации Краснознаменского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы Краснознаменского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Краснознаменского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы Краснознаменского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы Краснознаменского муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы Краснознаменского муниципального района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы Краснознаменского муниципального района являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу Краснознаменского муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию Краснознаменского муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой Краснознаменского муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия Краснознаменского муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы Краснознаменского муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Краснознаменского муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Краснознаменского муниципального района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы Краснознаменского муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Краснознаменского муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Краснознаменского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Краснознаменского муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Краснознаменского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы Краснознаменского муниципального района по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава Краснознаменского муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Краснознаменского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Краснознаменского муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Краснознаменского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Краснознаменского муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Калининградской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ Краснознаменского муниципального района, преобразования Краснознаменского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Краснознаменского муниципального района, преобразования Краснознаменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой Краснознаменского муниципального района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района, или районному Совету депутатов.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом депутатов, принимает районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета Краснознаменского муниципального района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Краснознаменского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Краснознаменского муниципального района.

3. Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней со дня принятия решения об их проведении.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дня после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Краснознаменского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Краснознаменского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов, и уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы Краснознаменского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы Краснознаменского муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой Краснознаменского муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Краснознаменского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районного Совета депутатов или главы Краснознаменского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Калининградской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Краснознаменского муниципального района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района образуют:

- районный Совет депутатов муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район", далее по тексту - районный Совет депутатов;

- глава муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район" (глава администрации муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район"), далее по тексту - глава муниципального района;

- администрация муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район";

ГАРАНТ:

Последний абзац пункта 1 статьи 24 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления Краснознаменского муниципального района, избранного 12 марта 2006 г.

До вступления в силу этого абзаца действует норма, установленная пунктом 2 статьи 77

- контрольно-счетная палата (КСП) Краснознаменского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 25. Районный Совет депутатов Краснознаменского муниципального района

1. Районный Совет депутатов Краснознаменского муниципального района (далее - районный Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов избирается путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов.

4. Срок полномочий районного Совета депутатов равен 5 годам. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Районный Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы районного Совета депутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания (сессии).

7. Очередные заседания (сессии) созываются председателем районного Совета депутатов не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета депутатов.

8. Решение районного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом или регламентом о необходимости наличия квалифицированного большинства голосов либо процедурных вопросов.

9. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Для обеспечения своей деятельности районный Совет депутатов формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

11. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

12. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия районного Совета депутатов

1. К исключительной компетенции районного Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава Краснознаменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района;

3) принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил застройки территории муниципального района;

4) право внесения в Калининградскую областную Думу законодательных инициатив, в том числе об изменении границ, преобразования муниципального района;

5) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

6) определение порядка привлечения жителей муниципального района к социально значимым для муниципального района работам;

7) утверждение структуры, штатов, фонда оплаты труда и сметы расходов районного Совета депутатов;

8) заслушивание отчета о деятельности главы муниципального района;

9) избрание и освобождение председателя районного Совета депутатов;

10) формирование и упразднение постоянных комиссий, временных комиссий и других органов районного Совета депутатов;

11) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом;

12) предоставление за счет бюджетных средств социальных гарантий и преимуществ для граждан, проживающих на территории района, имеющих на то основания;

13) принятие решения о создании муниципальной милиции и утверждение расходов на ее содержание;

14) заслушивание отчетов о работе руководителей структурных подразделений администрации муниципального района; руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении граждан государственными наградами и присвоении почетных званий за особые заслуги перед муниципальным районом;

16) утверждение реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы;

17) назначение выборов в органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области и утверждение схемы избирательных округов;

18) утверждение назначений на должности и согласование смещений с должностей заместителей главы муниципального района, руководителя финансового отдела и начальника отдела по управлению муниципальным имуществом;

19) принятие решений о выражении недоверия должностным лицам органов исполнительной власти муниципального района, в назначении которых районный Совет депутатов принимал участие;

20) согласование назначений на должности и освобождений с должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работающих на договорной (контрактной) основе;

21) рассмотрение и решение по представлению главы муниципального района вопросов, отнесенных к его ведению;

22) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

3. Районный Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 27. Структура районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Районный Совет депутатов возглавляется председателем.

3. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов муниципальных правовых актов

1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседаниях представительного органа местного самоуправления (сессиях) открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на свое первое заседание в течение 20 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе.

3. Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Решения районного Совета в основном принимаются открытым голосованием. Поименное и тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством, или по решению районного Совета, принятому большинством от числа присутствующих на сессии депутатов районного Совета.

Депутат районного Совета, отсутствующий на сессии районного Совета, имеет право проголосовать по конкретным вопросам, принимаемым открытым голосованием. При этом голос отсутствующего депутата считается правомочным, если депутат до начала сессии передал председательствующему в письменном виде свое отношение по конкретному вопросу повестки дня с указанием варианта своего волеизъявления по нему: "за", "против" или "воздержался".

Данное заявление зачитывается председательствующим перед процедурой голосования по соответствующему вопросу.

Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, при необходимости напоминает, каким большинством голосов принимается решение. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается от голосования. Открытое голосование на сессии районного Совета проводится поднятием рук.

После подсчета голосов председательствующий на сессии районного Совета объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

5. Решения районного Совета депутатов по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на сессии депутатов. К процедурным относятся, в частности, вопросы:

о перерыве в заседании или переносе заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о продолжительности времени для ответов на вопросы;

о предоставлении слова приглашенным на сессию;

о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

о приглашении на сессию соответствующих должностных лиц;

о способе голосования;

о включении в повестку дня сессии районного Совета дополнительных вопросов;

об исключении из утвержденной повестки дня сессии отдельных вопросов.

Решения районного Совета по вышеуказанным процедурным вопросам не оформляются.

6. При необходимости безотлагательного рассмотрения и принятия районным Советом решения проект решения ненормативного характера может приниматься методом опроса депутатов районного Совета.

Решение районного Совета, обсуждаемое подобным образом, считается принятым, если за его принятие высказалось более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

Принятие решений районного Совета нормативного характера методом опроса депутатов районного Совета не допускается.

7. Решение о принятии либо отклонении проекта решения отражается в протоколе сессии районного Совета депутатов.

При рассмотрении районным Советом депутатов проекта решения обсуждается вопрос о необходимости его принятия, его основные положения, дается общая оценка концепции проекта, определяется соответствие его законодательству Российской Федерации, Калининградской области и настоящему Уставу, оценивается уровень его готовности и возможности принятия.

По результатам обсуждения районным Советом проекта решения районный Совет принимает одно из следующих решений:

а) принять проект решения;

б) отклонить проект решения;

в) создать совместную рабочую группу по доработке проекта решения.

Голосование за принятие проекта решения осуществляется в целом по всему проекту решения.

При наличии альтернативных проектов решений голосование проводится по каждому из них.

Проект решения считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов районного Совета.

Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

Проект решения, рассмотренный на сессии и не получивший необходимого для его принятия количества голосов депутатов районного Совета, при условии, что не было принято решение о создании совместной рабочей группы по его доработке, считается отклоненным. В этом случае ответственная комиссия в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения районным Советом возвращает проект решения внесшему его субъекту правотворческой инициативы.

В случае принятия одного из альтернативных проектов решений другие проекты решений по данному вопросу считаются отклоненными и в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения возвращаются ответственной комиссией внесшим их субъектам правотворческой инициативы.

Отклоненные районным Советом проекты решений не могут быть внесены в районный Совет повторно в прежней редакции.

Районный Совет в ходе рассмотрения проекта решения может принять решение о его общественном обсуждении. В этом случае текст проекта решения подлежит опубликованию в местной газете.

Статья 29. Депутат районного Совета депутатов

1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Срок полномочий депутатов муниципального района - 5 лет.

3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается районным Советом депутатов.

4. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях (сессиях) районного Совета депутатов;

- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений районного Совета депутатов;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

3. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 31. Права депутата районного Совета депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутатов депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету депутатов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов;

оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с протоколами заседаний районного Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального района органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в их компетенции;

на обеспечение документами, принятыми районным Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Депутатские объединения

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправе объединяться в депутатские фракции численностью не менее 3 депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседании районного Совета депутатов.

Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием для включения депутата в списки депутатской фракции служит заявление депутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о создании фракции.

2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседании районного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей и названия фракции, ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в районном Совете депутатов.

О регистрации соответствующей депутатской фракции принимается решение районного Совета депутатов.

В случае, если число членов депутатской фракции становится менее 3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующее решение.

3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях:

прекращение полномочий районного Совета депутатов данного созыва;

изменение числа ее членов до количества менее 3 человек;

решение депутатской фракции о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего решения районного Совета депутатов.

Статья 33. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов. Утверждает председателей этих комиссий, которые избираются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности в целях осуществления контроля вправе создавать временные специальные и иные комиссии, рабочие группы.

3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется и утверждается районным Советом депутатов.

4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед избравшим их районным Советом депутатов.

5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым районным Советом депутатов.

Статья 34. Председатель районного Совета депутатов

Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов, избираемый путем открытого голосования из состава депутатов районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов работает в районном Совете депутатов на постоянной оплачиваемой основе.

Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов и может быть освобожден от должности путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Статья 35. Полномочия председателя районного Совета депутатов

Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает сессии районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проекты повестки дня и решения;

3) председательствует на сессиях районного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком районного Совета депутатов, издает распоряжения по предметам ведения;

4) докладывает депутатам районного Совета о выполнении ранее принятых решений;

5) подписывает решения - правовые акты ненормативного характера, а также определяющие внутренний распорядок районного Совета депутатов протоколы и другие документы районного Совета депутатов;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей на время выполнения депутатских обязанностей;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов, депутатских групп;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе районного Совета депутатов;

9) организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) обеспечивает в соответствии с решением сессии организацию местных референдумов, публичных слушаний по обсуждению гражданами проектов важнейших решений районного Совета депутатов, а также вопросов местного значения;

11) рассматривает вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

12) от имени районного Совета депутатов подписывает исковые и иные заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

13) является распорядителем кредитов по предусмотренным местным бюджетом расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов и его постоянных комиссий, отчитывается о расходовании средств;

14) назначает на должности и освобождает от них работников аппарата районного Совета депутатов;

15) организует работу с кадрами районного Совета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом депутатов;

17) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе.

Статья 36. Заместитель председателя районного Совета депутатов

Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.

Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет свои полномочия на непостоянной основе.

Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае отсутствия председателя районного Совета депутатов заместитель председателя районного Совета депутатов временно исполняет его полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, в полном объеме.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Краснознаменского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 38. Самороспуск районного Совета депутатов

Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов

1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 40. Контрольная деятельность Совета депутатов муниципального района

1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления муниципального района.

Контролю подлежат:

- исполнение бюджета муниципального района;

- реализация принятых решений, планов и программ;

- деятельность главы муниципального района и администрации муниципального района.

2. Контрольная деятельность районного Совета осуществляется на его заседаниях, а также контрольно-счетной палатой, депутатскими группами по поручению районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Комиссии районного Совета депутатов должны отчитываться перед Советом депутатов о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период полномочий Совета депутатов отчеты всех его комиссий.

4. Для подготовки вопросов на заседание Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе Совета депутатов с правом совещательного голоса.

5. Совет депутатов контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

Статья 41. Глава Краснознаменского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район".

2. Глава муниципального района избирается населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

4. Глава муниципального района вступает в должность на пятнадцатый день со дня регистрации избранного главы муниципального образования избирательной комиссией и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает муниципальные нормативные и ненормативные правовые акты. Правовые акты издаются в форме постановлений и распоряжений.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

7. Глава муниципального района не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 42. Полномочия главы муниципального района - главы администрации муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

2. Глава муниципального района как глава администрации муниципального района имеет следующие полномочия:

1) организует выполнение правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации муниципального района;

4) представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

5) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

6) представляет в районный Совет депутатов на утверждение (согласование) назначений на должности и согласовывает с районным Советом депутатов решения о смещении с должностей лиц, трудовые отношения которых (в соответствии с настоящим Уставом) возникают или прекращаются при участии Совета депутатов;

7) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и положением о ней;

8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных сотрудников отделов администрации, не являющихся юридическими лицами;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;

10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом;

11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Калининградской области;

14) организует исполнение бюджета муниципального района, утвержденного районным Советом депутатов, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

18) по согласованию с районным Советом депутатов назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (на договорной основе);

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

20) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

3. Глава муниципального района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Калининградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 44. Исполнение обязанностей главы муниципального района

В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель главы муниципального района по распоряжению главы муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района районный Совет депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 45. Администрация Краснознаменского муниципального района

1. Администрация Краснознаменского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального района.

2. Администрация Краснознаменского муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

3. К компетенции администрации Краснознаменского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области;

3) разработка и организация реализаций концепций, планов и программ развития муниципального района, утверждаемых районным Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления;

8) администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Функции и полномочия подразделений администрации Краснознаменского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации Краснознаменского муниципального района.

5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации.

2. В структуру администрации муниципального района могут входить самостоятельные отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Администрация муниципального района финансируется из бюджета муниципального района отдельной строкой.

3. Органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального района, утвержденных Советом депутатов по представлению главы администрации.

4. Руководители органов администрации муниципального района по доверенности главы администрации муниципального района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых, функциональных и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

6. Комитеты, управления, отделы администрации муниципального района возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

7. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантии их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

8. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям Совета депутатов муниципального района, постановлениям, распоряжениям главы администрации муниципального района, отменяются главой администрации муниципального района или судом.

9. Должностные инструкции для сотрудников и территориальных подразделений администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного или территориального подразделения по согласованию с главой администрации муниципального района или с соответствующим его заместителем.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Краснознаменского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Краснознаменского муниципального района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию Краснознаменского муниципального района и в контрольно-счетную палату Краснознаменского муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Краснознаменского муниципального района и контрольно-счетную палату Краснознаменского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

ГАРАНТ:

Статья 48 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления Краснознаменского муниципального района, избранного 12 марта 2006 г.

До вступления в силу статьи 48 действует норма, установленная пунктом 2 статьи 77

Статья 48. Контрольно-счетная палата Краснознаменского муниципального района

1. Районный Совет депутатов создает контрольно-счетную палату Краснознаменского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Численность контрольно-счетной палаты составляет 2 человека. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается председателем районного Совета депутатов.

Члены контрольно-счетной палаты Краснознаменского муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Контрольно-счетную палату Краснознаменского муниципального района возглавляет председатель. Председатель контрольно-счетной палаты Краснознаменского муниципального района избирается на должность районным Советом депутатов в порядке, установленном Положением о контрольно-счетной палате Краснознаменского муниципального района.

Профессиональные требования, предъявляемые к должности председателя контрольно-счетной палаты, устанавливаются Положением о контрольно-счетной палате Краснознаменского муниципального района.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий Краснознаменского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату Краснознаменского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 49. Избирательная комиссия Краснознаменского муниципального района

1. Избирательная комиссия Краснознаменского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Число членов избирательной комиссии Краснознаменского муниципального района с правом решающего голоса составляет 11 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 50. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым законом Калининградской области.

3. В муниципальном образовании "Краснознаменский муниципальный район" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается правовым актом районного Совета депутатов.

4. В муниципальном образовании "Краснознаменский муниципальный район" в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

5. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

Заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

6. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в администрации муниципального района производятся главой администрации муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в районном Совете депутатов производятся председателем районного Совета депутатов.

7. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается районным Советом депутатов.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Калининградской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Краснознаменского муниципального района по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 53. Ответственность муниципального служащего

1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 54. Муниципальное имущество Краснознаменского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Краснознаменского муниципального района, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Краснознаменского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. В случаях возникновения у Краснознаменского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Краснознаменского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества Краснознаменского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

Совет депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

3. В решении Совета депутатов муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основании решения Совета депутатов о создании данного предприятия или учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе главы администрации Краснознаменского муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация Краснознаменского муниципального района.

Статья 59. Консолидированный бюджет Краснознаменского муниципального района

Бюджет Краснознаменского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 60. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Краснознаменского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Краснознаменского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением определяется настоящим Уставом.

4. В бюджете Краснознаменского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходных источников соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Краснознаменского муниципального района, решение об утверждении бюджета Краснознаменского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета муниципального района

1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативно-правового акта (решения) районного Совета депутатов.

Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.

В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района.

2. Проект бюджета муниципального района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет отдел по бюджету и финансовой политике администрации муниципального района.

3. Для обсуждения проекта решения о бюджете муниципального района с участием жителей муниципального района названный проект выносится на публичные слушания.

4. Проект бюджета муниципального района вносится администрацией муниципального района с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, на утверждение районному Совету депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

В течение одного рабочего дня с момента внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет депутатов председатель районного Совета депутатов направляет его в контрольно-счетную палату для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата в течение двух рабочих дней подготавливает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

В течение одного рабочего дня председатель районного Совета депутатов на основании заключения контрольно-счетной палаты принимает решение о том, что проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению районным Советом депутатов либо подлежит возвращению в администрацию муниципального района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в администрацию района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доработанный проект решения о бюджете муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет депутатов в течение трех рабочих дней со дня возврата.

Доработанный проект решения о бюджете муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами в течение одного рабочего дня с момента получения направляется председателем районного Совета депутатов на повторное заключение в контрольно-счетную палату муниципального района. Заключение контрольно-счетной палаты выносится в течение двух рабочих дней с момента получения.

В течение одного рабочего дня с момента получения положительного заключения контрольно-счетной палаты на проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете со всеми необходимыми документами и материалами направляется председателем районного Совета депутатов в постоянные комиссии районного Совета депутатов для подготовки предложений и заключений. Комиссия по бюджету районного Совета депутатов не позднее 30 ноября на своем заседании рассматривает предложения всех комиссий, предложения председателя районного Совета депутатов и заключение контрольно-счетной палаты, после чего выносит заключение о принятии проекта бюджета к рассмотрению. Заключение (с приложением дополнений и предложений для внесения в проект бюджета) комиссии по бюджету о том, что бюджет принимается к рассмотрению, доводится до главы администрации муниципального района.

Не позднее 10 декабря проект бюджета рассматривается в первом чтении на сессии районного Совета депутатов.

Не позднее 15 декабря проект бюджета рассматривается во втором чтении на сессии районного Совета депутатов. Второе чтение является окончательным.

Проект решения считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов районного Совета.

5. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается главой администрации муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на отдел по бюджету и финансовой политике администрации муниципального района. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом по бюджету и финансовой политике администрации муниципального района в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской федерации.

6. В случае необходимости администрация муниципального района разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального района.

7. Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Органы исполнительной власти местного самоуправления района в пределах своей компетенции обязаны представлять информацию, необходимую для осуществления контроля районным Советом депутатов.

8. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль:

- за исполнением бюджета муниципального района;

- за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении.

9. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти муниципального района, осуществляют отдел по бюджету и финансовой политике администрации муниципального района и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Администрация муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 62. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета Краснознаменского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решения вопросов местного значения.

5. Глава администрации Краснознаменского муниципального района устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Краснознаменского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 64 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

8. Администрация Краснознаменского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Статья 63. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 64. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Краснознаменского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснознаменского муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете Краснознаменского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 65. Муниципальный заказ Краснознаменского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Самообложение граждан Краснознаменского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с решениями районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 67. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия районным Советом депутатов соответствующего решения.

3. Вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий на рассмотрение районного Совета депутатов вправе внести глава администрации муниципального района.

Статья 68. Муниципальные заимствования

Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом депутатов.

Глава VIII. Гарантии и ответственность

Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и юридическими лицами

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.

3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления с силу закона Калининградской области о его роспуске.

3. Закон Калининградской области о роспуске Совета депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 74. Ответственность главы муниципального района (главы администрации муниципального района) перед государством

1. Высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района (главы администрации муниципального района) в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района (главы местной администрации), не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района (глава местной администрации), в отношении которого высшим должностным лицом Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава IX. Порядок принятия и изменения Устава муниципального района

Статья 75. Устав муниципального района. Изменения и дополнения в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава X. Заключительные и переходные положения

Статья 76. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу в день его официального опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными положениями.

Статья 77. Переходные положения

1. Последний абзац пункта 1 статьи 24 настоящего Устава и статья 48 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления Краснознаменского муниципального района, избранного 12 марта 2006 года.

2. До вступления в силу пункта 1 статьи 24 настоящего Устава и статьи 48 настоящего Устава действует нижеследующая норма.

В целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в структуре районного Совета депутатов может создаваться контрольно-счетная палата. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность председателем районного Совета депутатов.

Работа контрольно-счетной палаты регламентируется действующим законодательством, а также Положением о контрольно-счетной палате, которое утверждается районным Советом депутатов.