Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ" Калининградской области от 7 февраля 2008 г. N 5 "О целевой программе Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 г.г."

Решение окружного Совета депутатов МО "Черняховский городской округ"
Калининградской области от 7 февраля 2008 г. N 5
"О целевой программе Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

Рассмотрев проект целевой программы Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 годы", руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 г. (протокол N 5), ст. 5 Устава муниципального образования "Черняховский городской округ", окружной Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить целевую программу Черняховского городского округа "Безопасность учреждений здравоохранения на 2008-2010 годы", согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Полюс".

3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению (В.К. Фигловский).

Председатель Черняховского

окружного Совета депутатов

А.В. Лукьянов

И.о. Главы муниципального образования

"Черняховский городской округ"

М.В. Волков

Целевая муниципальная Программа
"Безопасность учреждений здравоохранения" на 2008-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 30 апреля 2009 г. N 102 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы
"Безопасность учреждений здравоохранения" на 2008-2010 годы

Наименование Программы: Целевая муниципальная Программа "Безопасность учреждений здравоохранения" на 2008-2010 годы (далее по тексту - Программа).

Статус: Муниципальная

Сроки: 2008-2010 года

Разработчики Программы: Муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".

Основные исполнители программы: комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета администрации муниципального образования, муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".

Нормативное сопровождение Программы:

Решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 г. (протокол N 5).

Структура Программы:

1. Пожарная безопасность.

2. Электробезопасность.

3. Жизнеобеспечение.

Финансирование Программы:

Финансирование программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Всего требуется: 1 млн. 983,96 тыс. руб., в том числе:

2008 - 1413,96 тыс. руб.

2009 - 450 тыс. руб.

2010 - 120 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется в рамках, утверждаемых при принятии бюджета соответствующего года. Мероприятия и объемы финансирования могут изменяться при утверждении бюджета на текущий год.

Организация контроля за исполнением: контроль за исполнением программы осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения "Черняховская центральная районная больница".

Цели и задачи Программы:

Целью Программы является обеспечение безопасности больных, медицинских работников в медицинских учреждениях всех типов и видов (далее - медицинских учреждениях) во время их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений учреждений здравоохранения на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задача, решаемая в рамках Программы:

Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности медицинских учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни больных, медицинского персонала и работников во время их лечения и работы от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Ожидаемые конечные результаты:

Повышение безопасности медицинских учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма.

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными ориентированными методами

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Безопасность медицинского учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья больных, медицинского персонала и работников, а также материальных ценностей медицинских учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность медицинского учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для медицинских учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики медицинских учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением медицинских учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности медицинских учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- слабые знания и навыки поведения больных и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров; отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их не исправность.

Приоритетность обеспечения безопасности медицинских учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области здравоохранения и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

Ресурсное обеспечение Программы:

Программа по обеспечению безопасности медицинских учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из муниципального бюджета.

Приоритетом реализации Программы в 2008-2010 гг. является:

- установка пожарной сигнализации во всех медицинских учреждениях и оснащение аварийными источниками электроснабжения;

- организация подготовки, профессиональной переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;

- проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения, сертификации на безопасность медицинских учреждений;

- ведение текущего мониторинга состояния безопасности медицинских учреждений.

Информация об изменениях:

Решением районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 30 апреля 2009 г. N 102 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия
по реализации программы муниципального учреждения здравоохранения "Черняховская центральная районная больница" на 2008-2010 годы

"Безопасность учреждений здравоохранения"

Программа реализуется как комплекс организационных, технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной, электрической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем в медицинских учреждениях.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности, электробезопасности в медицинских учреждениях.

I. Электробезопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Стоимость работ в тыс. руб.	Сроки исполнения
		Муниципаль- ный бюджет
1	2	3	4
Центральная лаборатория клинической микробиологии	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	82	2008 г.
Фельдшерско-акушерский пункт ул. Черняховского	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	23	2008 г.
Фельдшерско-акушерский пункт ул. Беговая	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	23	2008 г.
Первое терапевтическое отделение больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	80	2008 г.
Пищеблок больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	107	2008 г.
Прачечная больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	100	2008 г.
Гараж больницы	1. Проект на повышение категории надежности электроснабжения. 2. Повышение категории надежности электроснабжения. 3. Измерение и испытание электроустановок	12	2008 г.
Итого:		2008 год - 427 2009 год - нет 2010 год - нет всего - 427

II. Пожарная безопасность:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
1	2	3	4
Второе терапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65	2008 г.
ЛОР-глазное отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	35	2008 г.
Первое терапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65	2008 г.
Физиотерапевтическое отделение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	75	2008 г.
Пищеблок больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	50	2008 г.
Рентген отделение, приемное отделение, гардероб, административные помещения больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	65	2008 г.
Чердачное помещение больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	20	2008 г.
Прачечная больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	20	2009 г.
Гараж больницы	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	15	2008 г.
Взрослая поликлиника	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	400 357	2008 г. 2009 г.
Отделение скорой медицинской помощи	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	93	2009 г.
Женская консультация	Изготовление ПСД и монтаж пожарно-охранной сигнализации	100	2008 г.
Чердачное помещение больницы	Огнезащитная обработка деревянных конструкций	85	2010 г.
Чердачное помещение взрослой поликлиники	Огнезащитная обработка деревянных конструкций	35	2010 г.
Итого:		2008 г. - 890 2009 г. - 450 2010 г. - 120 всего - 1460

III. Жизнеобеспечение:

Наименование учреждения	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
		Муниципальный бюджет
1	2	3	4
Взрослая поликлиника	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Детская поликлиника	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Женская консультация	Изготовление ПСД и монтаж кнопки тревожной сигнализации	32,32	2008 г.
Итого:		2008 г. - 96,96 2009 г. - нет 2010 г. - нет всего - 96,96

Объем инвестиций и других расходов Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.