Статья 23. Порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего Закона действовала до 1 января 2010 г.

Статья 23. Порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков

1. Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов городских или сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных районов осуществляется Правительством Калининградской области в порядке, установленном Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и настоящей статьей.

Подготовка и направление в уполномоченный орган исполнительной власти заключения о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления городских и сельских поселений Калининградской области.

2. В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предусмотренные пунктом 4 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляют в орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

4. К указанному заявлению прилагаются:

1) кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

3) правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта.

Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.

5. Если граница населенного пункта утверждена в установленном порядке, в случае если земельный участок включается в границу населенного пункта для целей, не связанных с жилищным строительством, в том числе комплексным освоением земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационным использованием, или исключается из границ населенного пункта для целей, не связанных с рекреационным использованием, то орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения:

1) в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления:

принимает решение о проведении публичных слушаний;

публикует извещение о проведении публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещает его на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет";

2) направляет извещение о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках;

3) в установленный срок:

проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

готовит заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает его на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет";

4) направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области:

поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта;

прилагаемые к нему документы;

мотивированное заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

заключение о результатах публичных слушаний.

При этом общий срок рассмотрения заявления с даты поступления заявления до направления в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области мотивированного заключения не должен превышать сорока пяти дней.

6. Если граница населенного пункта утверждена в установленном порядке, в случае если земельный участок включается в границу населенного пункта для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования, или исключается из границ населенного пункта для целей рекреационного использования, то орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения не позднее сорока пяти дней с даты поступления заявления направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области:

поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта;

прилагаемые к нему документы;

мотивированное заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении.

7. В течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи документов уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области направляет такие документы для согласования в:

1) уполномоченный федеральный орган государственной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;

2) федеральный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение участками лесного фонда (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.

8. Проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных пунктом 7 настоящей статьи, не допускается.

9. В случае непоступления в уполномоченный орган исполнительной власти от предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.

10. Правительство Калининградской области в срок не более, чем тридцать дней с даты поступления от органов местного самоуправления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, в срок не более, чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

11. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения Правительства Калининградской области о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти направляет копию решения Правительства Калининградской области в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В срок не позднее тридцати рабочих дней со дня вступления в силу решения Правительства Калининградской области о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти направляет копию решения Правительства Калининградской области в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в границах которых расположены указанные земельные участки.

В случае изменения границы населенного пункта путем включения земельных участков в границу населенного пункта или исключения земельных участков из границы населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования вносятся соответствующие изменения не реже одного раза в год. При этом согласование таких изменений и публичные слушания по вопросу внесения данных изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования не проводятся.

12. Правительство Калининградской области отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Калининградской области или генеральными планами муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении;

3) в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

13. Правительство Калининградской области может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, на территориях которых находится населенный пункт;

2) заключение о результатах публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавших в проведении таких публичных слушаний, с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

14. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

15. Если мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка поступило в отношении населенного пункта, граница которого не утверждена в установленном порядке, орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения в течение месяца с даты поступления заявления вправе принять одно из ниже следующих решений:

1) о направлении заявителю мотивированного отказа в связи с невозможностью рассмотрения заявления по существу до утверждения генерального плана городского округа, городского или сельского поселения или до утверждения изменений, вносимых в генеральный план в части установления границы населенного пункта, входящего в состав городского округа, городского или сельского поселения.

Одновременно с мотивированным отказом заявителю направляется ранее принятое решение о подготовке генерального плана городского округа, городского или сельского поселения или о внесении в генеральный план изменений в части установления границы населенного пункта, входящего в состав городского округа, городского или сельского поселения;

2) о подготовке генерального плана городского округа, городского или сельского поселения или о внесении в генеральный план изменений в части установления границы населенного пункта, входящего в состав городского округа, городского или сельского поселения. При этом установление или изменение границ населенных пунктов происходит при утверждении генерального плана или изменений генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

3) о подготовке обоснования (концепции) границы населенного пункта с установлением функционального зонирования его территории и перечня всех земельных участков, помимо земельного участка заявителя, подлежащих включению в границу населенного пункта с целью обеспечения непрерывности и замкнутости границы населенного пункта.

16. Обоснование (концепция) границы населенного пункта с целью принятия решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть выполнено заявителем в соответствии с заданием, утвержденным органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

Разработка и согласование обоснования (концепции) границы населенного пункта должно быть выполнено в соответствии с положениями статьи 7 настоящего Закона об обеспечении согласованности документов в сфере градостроительной деятельности.

17. Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней рассматривает представленное заявителем обоснование (концепцию) границы населенного пункта с проведением публичных слушаний в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, и направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области:

поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта;

прилагаемые к нему документы;

мотивированное заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

заключение о результатах публичных слушаний;

обоснование (концепцию) границы населенного пункта;

перечень земельных участков, подлежащих включению в границу населенного пункта с целью обеспечения ее непрерывности и замкнутости.

18. Правительство Калининградской области рассматривает поступившие документы и принимает решение в порядке, установленном пунктами 7, 10, 12, 13 настоящей статьи.