Приложение N 2. План мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2010 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 12 апреля 2010 г. N 190 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к постановлению

Правительства Калининградской области

от 29 июня 2006 г. N 482

План
мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2007 г., 11 апреля, 1 декабря 2008 г., 12 апреля 2010 г.

N п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель
1	2	3	4	5
Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат
1.	Интеграция докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планирования в бюджетный процесс	Обоснования бюджетных ассигнований, представляемые субъектами бюджетного планирования при формировании областного бюджета на очередной финансовый год должны содержать описание планируемых результатов использования бюджетных ассигнований в очередном финансовом году с учетом показателей деятельности (показателей непосредственных результатов) субъектов бюджетного планирования, установленных ДРОНД	август	органы исполнительной власти (субъекты бюджетного планирования) Калининградской области (далее - органы исполнительной власти), Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области
		Пояснительная записка субъектов бюджетного планирования к годовому отчету об исполнении бюджета за отчетный период должна содержать описание достигнутых результатов использования бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году с учетом показателей деятельности (показателей непосредственных результатов) субъектов бюджетного планирования, установленных ДРОНД	при предоставлении годового отчета об исполнении бюджета за 2010 год	органы исполнительной власти, Министерство финансов Калининградской области (далее - Министерство финансов), Министерство экономики Калининградской области (далее - Министерство экономики)
2.	Внесение изменений в Закон Калининградской области от 30 июня 2008 года N 263 "О стандартах качества государственных услуг в Калининградской области"	Создание законодательной основы для разработки стандартов качества государственных услуг; определение задач, решение которых призваны обеспечить стандарты качества, нормативное закрепление обязанности органов исполнительной власти разрабатывать и утверждать стандарты качества, а также конкретных требований к содержанию стандартов для выработки единых подходов в органах исполнительной власти к их наполнению и разграничению с административными регламентами; определение порядка разработки стандартов качества для организации централизованного управления данным процессом в органы исполнительной власти области	**	аппарат Правительства Калининградской области (далее - аппарат Правительства), Управление по законотворческой деятельности, взаимодействию с органами правосудия и юстиции Правительства Калининградской области
3.	Формирование реестров государственных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями, реестров платных отраслевых услуг, реестров муниципальных услуг (функций)	Реестры государственных и муниципальных услуг (функций) как инструменты бюджетного планирования и обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг	1 февраля (в соотв. с 274/пр от 04.12.09 г.)	Министерство экономики, аппарат Правительства, органы исполнительной власти
4.	Актуализация механизма финансового обеспечения выполнения государственного задания	Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания органами исполнительной власти Калининградской области, областными государственными учреждениями и иными юридическими лицами	май	Министерство финансов, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, органы исполнительной власти
5.	Разработка и утверждение стандартов качества государственных услуг	Ликвидация практики принудительного потребления услуг, исключение риска принятия необоснованно высоких стандартов качества государственных услуг	**	комиссия по реализации административной реформы, органы исполнительной власти
6.	Актуализация административных регламентов государственных услуг (функций)	Разграничение содержательной части административных регламентов и стандартов качества во избежание дублирования документов	март - декабрь	органы исполнительной власти, комиссия по реализации административной реформы
7.	Формирование системы мониторинга за предоставлением государственных услуг и их соответствием стандартам качества	Мониторинг проведения систематической оценки потребности в предоставлении государственных услуг. Мониторинг изменения качества предоставляемых государственных услуг после введения административных регламентов. Выявление неэффективных производителей государственных услуг.	**	комиссия по реализации административной реформы, органы исполнительной власти
8.	Координация работы муниципальных образований по разработке административных регламентов муниципальных услуг и стандартов качества на территории муниципальных образований	Решение задач регламентации на муниципальном уровне	январь-декабрь	Министерство по муниципальному развитию Калининградской области, органы исполнительной власти
9.	Проведение оценки результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений	Определение возможности и необходимости дальнейшего перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений	март	органы исполнительной власти
10.	Составление план-графика перевода бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений	Оптимизация расходов на содержание государственных учреждений.	апрель	органы исполнительной власти
11.	Актуализация реестров отраслевых платных услуг	Обеспечение соблюдения законных прав и интересов граждан и организаций на территории Калининградской области в части оказания отраслевых платных услуг	декабрь	органы исполнительной власти
12.	Регламентация платных отраслевых услуг		январь - декабрь	органы исполнительной власти
13.	Публикация в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандартов предоставления государственных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления государственных услуг	Повышение информированности потребителей о составе и качестве государственных услуг и о своих правах в области потребления услуг	январь-ноябрь	аппарат Правительства, Пресс-служба (отдел) Правительства Калининградской области (далее - Пресс-служба (отдел), органы исполнительной власти
Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества в органах исполнительной власти Калининградской области на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008
14.	Сертификация систем менеджмента качества	Отчеты по анализу документов систем менеджмента качества (отчеты по предварительному аудиту) каждого органа исполнительной власти. Планы сертификационного аудита в каждом органе исполнительной власти. Акты регистрации несоответствий (при их наличии) по каждому органу исполнительной власти. Акты по результатам сертификационного аудита, содержащие выводы и рекомендации по улучшению деятельности в каждом органе исполнительной власти. Планы корректирующих действий по каждому органу исполнительной власти. Решение о положительных/отрицательных результатах сертификационного аудита (официальное письмо) в адрес каждого органа исполнительной власти. Сертификаты соответствия в двух системах: ГОСТ Р и зарубежной для каждого органа исполнительной власти.	январь	аппарат Правительства (координация), представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти (за исключением Министерства финансов)
15.	Поддержание сертификатов соответствия систем менеджмента качества	Подтвержденные (продленные) сертификаты. Плановая и отчетная документация по наблюдательным и повторным аудитам.	ежегодно	аппарат Правительства, представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти
16.	Поддержание и развитие систем менеджмента качества органов исполнительной власти	Записи (зарегистрированные данные) по процедурам и процессам систем менеджмента качества, включая записи по внутренним аудитам и анализу систем менеджмента качества со стороны высшего руководства каждого органа исполнительной власти	постоянно	аппарат Правительства, представители руководства по качеству в каждом органе исполнительной власти
Электронное правительство и информационное общество
17.	Разработка концептуально единого порядка внедрения систем автоматизированного управления в деятельность органов власти	Областная целевая программа "Развитие информационного общества и электронного правительства Калининградской области на 2010-2020 годы"	сентябрь	аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее - Министерство развития инфраструктуры)
18.	Создание базовой инфраструктуры электронного правительства Калининградской области	Создание защищенной сети передачи данных органов исполнительной власти и местного самоуправления, организация видеоконференцсвязи, организация каналов связи для органов исполнительной власти Калининградской области. Обеспечение доступа к информационным ресурсам, обеспечение проведения электронных торгов, подключение к единой контролируемой точке доступа к сети Интернет, доступ к электронному документообороту, правовым программам, включение в единой номерной телефонный план.	*	аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры
19.	Создание государственных автономных учреждений "Калининградский региональный информационно-вычислительный центр" и "Калининградский региональный ресурсный центр"	Обеспечение безопасности, сохранности и резервирования государственных информационных ресурсов	апрель	аппарат Правительства
20.	Развертывание сети инфокиосков в административных зданиях Правительства Калининградской области и органов местного самоуправления для оперативного информирования граждан о деятельности органов государственной власти и предоставлении государственных услуг и их интеграция с порталом государственных и муниципальных услуг и официальным порталом Правительства Калининградской области	Получение жителями области информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами власти Калининградской области, информации об органах, предоставляющих данные услуги. Возможность отследить ход рассмотрения и исполнения заявления.	март	аппарат Правительства, Министерство развития инфраструктуры
21.	Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде	Планы перехода Правительства Калининградской области, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления на предоставление государственных услуг (исполнение функций) в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р	март-ноябрь	аппарат Правительства, органы исполнительной власти
22.	Перевод административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в электронный вид	Повышение качества оказания государственной услуги	* декабрь	Министерство развития инфраструктуры
23.	Обеспечение перехода органов исполнительной власти Калининградской области на электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП)	Обеспечение оперативности и достоверности обмена документами между органами исполнительной власти региона, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, использование ЭЦП, внедрение мобильных рабочих мест руководителей органов исполнительной власти	апрель	аппарат Правительства
24.	Внедрение единой вертикально - интегрированной автоматизированной информационной системы "ГАС Управление" пр. 73333-1/5 от 15.09.2009 года (по результатам совещания у Губернатора Калининградской области)	Обеспечение мониторинга результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по достижению ими ключевых показателей в области социально - экономического развития РФ, развития промышленности, реализация приоритетных национальных проектов и государственных программ	*	Министерство экономики, Министерство развития инфраструктуры, аппарат Правительства
25.	Реализация проекта "Социальная карта жителя Калининградской области" в соответствии с планами разработки и внедрения единой электронной карты гражданина, утвержденными Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления	Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальной электронной карты	*	Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство развития инфраструктуры, Министерство социальной политики, Министерство по муниципальному развитию, аппарат Правительства
26.	Развитие и поддержание информационных порталов органов государственной власти и местного самоуправления и портала государственных и муниципальных услуг Калининградской области (далее - Портал)	Дальнейшее развитие информационного портала Правительства и органов исполнительной власти Калининградской области и Портала, включая передачу части функций по наполнению, доработке, переводу на иностранные языки, продвижению на аутсорсинг по результатам проведения торгов	январь-декабрь	аппарат Правительства, Пресс-служба (отдел), органы исполнительной власти
27.	Формирование и обучение рабочей группы по наполнению контента	Рабочая группа по управлению Порталом	март	аппарат Правительства
28.	Наполнение контента Портала	Информация на Портале	март-апрель	органы исполнительной власти
29.	Популяризация Портала, размещение баннеров на официальных Интернет ресурсах Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти, муниципальных образований, некоммерческих организаций при поддержке Правительства Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	Обеспечение легкого поиска и доступа к Порталу	март	аппарат Правительства, органы исполнительной власти
30.	Статистическое исследование по запросам на предоставление услуг и работа с предложениями и рекомендациями по улучшению, доработке Портала	Сегментация услуг по различным критериям. Перечень предложений от пользователей Порталом по доработке и улучшению предоставленной информации. Определение очередности перевода услуг в электронный формат.	май	аппарат Правительства
31.	Формирование структуры и тематики интернет-опросов на интересующие Правительство Калининградской области темы для проведения социологического исследования	Поступление информации по интересующим вопросам. Отсутствие необходимости проводить социологические исследования (экономия бюджетных средств).	март	аппарат Правительства, органы исполнительной власти
32.	Создание Совета по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Калининградской области	Реализация государственной политики в сфере информатизации, обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества и формирования электронного правительства в Калининградской области	январь	аппарат Правительства
33.	Определение официальным сайтом для размещения информации о торгах	Введение единого сайта, на котором будет размещаться информация обо всех процедурах размещения заказа (торги, проводимые Конкурсным Агентством для нужд государственных и муниципальных заказчиков; запросы котировок, проводимые государственными и муниципальными заказчиками; торги, проводимые муниципальными заказчиками, в случае отсутствия у муниципального образования официально сайта), а также обо всех торгах по продаже имущества и имущественных прав создаст более эффективные, прозрачные условия организации и проведения торгов	апрель	Конкурсное Агентство Калининградской области (далее - Конкурсное Агентство), аппарат Правительства
34.	Внедрение в промышленную эксплуатацию государственными заказчиками программного продукта, позволяющего осуществлять быстрое и эффективное размещение информации о конкурсах, аукционах и запросах котировок, формирующего статистическую информацию (по отдельным показателям) и снабженного удобной поисковой системой	Внедрение системы электронного документооборота с использованием специального программного продукта между государственными заказчиками Калининградской области и Конкурсным Агентством позволит оперативно размещать информацию о государственных заказах, а также формировать статистические отчеты	июнь	Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти
35.	Создание на базе официального сайта, указанного в пункте 32 настоящего плана, единого сайта для размещения информации о торгах для региональных органов власти и органов местного самоуправления	Введение единого сайта, на котором будет размещаться информация обо всех процедурах размещения заказа (торги, проводимые Конкурсным Агентством для нужд государственных и муниципальных заказчиков; запросы котировок, проводимые государственными и муниципальными заказчиками (будет размещаться информация обо всех запросах котировок, проводимых муниципальными заказчиками); торги, проводимые муниципальными заказчиками), а также обо всех торгах по продаже имущества и имущественных прав создаст более эффективные, прозрачные условия организации и проведения торгов	декабрь	Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований Калининградской области (далее - главы муниципальных образований)
36.	Трансляция торгов в режиме реального времени в сети Интернет	В целях обеспечения прозрачности, публичности и открытости торгов все процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведение аукциона транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. В результате любое заинтересованное лицо может в режиме on-line ознакомиться с ходом проведения процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведением аукциона в отношении соответствующего конкурса (аукциона).	постоянно	Конкурсное Агентство
37.	Получение электронных цифровых подписей в Удостоверяющем центре Федерального казначейства для сотрудников Конкурсного Агентства и государственных заказчиков в целях организации открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (ред. 27.12.2009 г.) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ)	Обеспечение юридической значимости документов, представляемых в электронной форме, для организации и проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ	апрель-июль	Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти
38.	Получение электронных цифровых подписей в Удостоверяющем центре Федерального казначейства для сотрудников муниципальных заказчиков в целях организации открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ	Обеспечение юридической значимости документов, представляемых в электронной форме, для организации и проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ и соблюдения требований действующего законодательства	июнь-июль	Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований
39.	Обеспечение проведения открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ государственными и муниципальными заказчиками Калининградской области	Обеспечение конкуренции на торгах, повышение результативности проведения торгов, эффективности использования бюджетных средств при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также соблюдения требований действующего законодательства	июль	Конкурсное Агентство, органы исполнительной власти, главы муниципальных образований
40.	Функционирование режима "Вопросы - ответы" на едином сайте Калининградской области о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд	Обеспечение прозрачности проведения торгов, установление обратной связи с потребителями государственных функций, исполняемых Конкурсным Агентством, и соответственно повышение качества исполнения государственных функций.	постоянно	Конкурсное Агентство
Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Калининградской области (далее - МФЦ)
41.	Разработка согласованных мер по развитию сети МФЦ в Калининградской области	Определение состава предполагаемых участников МФЦ и порядка осуществления совместных действий по созданию МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" и постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года N 921 "О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области"	*	аппарат Правительства, Министерство по муниципальному развитию Калининградской области
42.	Информационная поддержка создания МФЦ	Информирование потребителей (получателей) государственных услуг о создании МФЦ и предполагаемом улучшении качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг	*	аппарат Правительства, Пресс-служба (отдел)
43.	Уточнение состава участников МФЦ, оказывающих государственные (муниципальные) услуги	Определение точного состава участников МФЦ	*	аппарат Правительства
44.	Уточнение и согласование в Минэкономразвития России перечня государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых будет осуществляться в МФЦ	Определение точного перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых будет осуществляться в МФЦ	*	аппарат Правительства
45.	Согласование проекта типового соглашения между Правительством Калининградской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с последующим заключением соглашения	Заключение соглашений по вопросу создания МФЦ	*	аппарат Правительства, Правовое управление
46.	Обобщение предложений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, участвующих в создании МФЦ, по обеспечению специалистов МФЦ необходимым оборудованием и информационными ресурсами	Определение материально-технических затрат на создание МФЦ	*	аппарат Правительства
47.	Подготовка технического задания на реконструкцию помещения под МФЦ и разработку автоматизированной информационной системы (далее - АИС) МФЦ, осуществление функций государственного заказчика	Подготовка к размещению государственного заказа в целях реализации проекта "Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Калининградской области"	*	аппарат Правительства
48.	Подготовка технического задания на проведение научно-технических работ по созданию методической и нормативно-правовой основы деятельности МФЦ	Подготовка к размещению государственного заказа в целях реализации проекта "Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Калининградской области"	*	аппарат Правительства
49.	Подготовка проектно-сметной документации реконструкции помещения под МФЦ	Размещение государственного заказа в целях реализации настоящего проекта	*	аппарат Правительства
50.	Формирование материально-технической базы для деятельности МФЦ	Создание благоприятных условий для деятельности МФЦ	*	аппарат Правительства
51.	Разработка нормативно-правовой и методической документации, определяющей порядок деятельности МФЦ	Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности МФЦ	*	исполнитель (по результатам конкурса)
52.	Разработка АИС МФЦ	Обеспечение информационного взаимодействия участников МФЦ посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий	*	исполнитель (по результатам конкурса)
53.	Разработка методики мониторинга деятельности МФЦ	Создание условий для определения степени удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	*	исполнитель (по результатам конкурса)
54.	Создание на официальном сайте Правительства области специального раздела, посвященного работе МФЦ	Информированность населения о создании и дальнейшей деятельности МФЦ	*	Пресс-служба (отдел)
55.	Территориальное объединение представителей различных органов власти и организаций (подготовительные работы по размещению специалистов в МФЦ)	Размещение участников МФЦ непосредственно в здании МФЦ	*	аппарат Правительства
56.	Утверждение нормативно-правовой и методической документации, определяющей порядок деятельности МФЦ	Легитимизация документации, определяющей порядок деятельности МФЦ	*	аппарат Правительства, участники МФЦ
57.	Проведение мониторинга деятельности специалистов МФЦ, степени удовлетворенности граждан организацией предоставления услуг в МФЦ	Определение степени удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	*	аппарат Правительства
Анализ работы по выполнению мероприятий административной реформы в Калининградской области
58.	Анализ реализации мероприятий административной реформы в 2010 году	Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Калининградской области в 2010 году в Минэкономразвития России	январь 2011 года	аппарат Правительства
		Доклад руководителя аппарата Правительства Калининградской области по реализации мероприятий программы административной реформы на заседании Правительства области	I квартал 2011 года	аппарат Правительства

* сроки исполнения мероприятий будут уточнены после определения объемов финансирования

** срок реализации мероприятия будет определен после формирования нормативно-правовой базы на федеральном уровне