Глава 1. Содержание проблемы

Глава 1. Содержание проблемы

15. В настоящее время в области постоянно проживают 937,5 тыс. граждан, из которых к экономически активному населению относится 522,0 тыс. человек (данные по состоянию на октябрь 2009 года). Среднегодовая численность занятых в экономике в 2009 году (по прогнозной оценке) составляет 455,0 тыс. человек (87,2% от экономически активного населения). Мониторинг рынка труда на начало ноября 2009 года фиксирует численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, в количестве 14,9 тыс. человек (2,8% от экономически активного населения). В сравнении с началом проведения мониторинга (с 1 ноября 2008 года) численность безработных граждан в области увеличилась в 2,5 раза. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области общая численность безработных по методике Международной организации труда в ноябре 2009 года составила 49,5 тыс. человек (или 9,5% от экономически активного населения).

16. В 2006-2008 годах экономика области отличалась более высокими по сравнению с другими регионами Северо-Западного федерального округа темпами роста промышленного производства, жилищного строительства, оборота розничной торговли, доходов населения. В рамках режима Особой экономической зоны в Калининградской области начали работу десятки новых организаций.

В конце 2008 года в силу геополитического положения область одной из первых ощутила влияние мирового финансового кризиса, который прежде всего сказался на сокращении численности граждан, занятых трудовой деятельностью, снижении реальных денежных доходов населения, замедлении динамики роста промышленного производства.

17. Валовой региональный продукт Калининградской области (далее - ВРП) в 2008 году, по предварительной оценке, составил 180,5 млрд. руб., или 109,9% к уровню 2007 года.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимали: оптовая и розничная торговля - 19,7%; обрабатывающие производства - 17,8%; строительство - 9,9%; транспорт и связь - 9,7%; добыча полезных ископаемых - 8,6%. По сравнению со структурой ВРП в 2007 году увеличилась доля оптовой и розничной торговли (с 17,4% до 19,7%), обрабатывающих производств (с 17,2% до 17,8%), строительства (с 8,9% до 9,9%), транспорта и связи (с 8,2% до 9,7%). При этом снизилась добыча полезных ископаемых (с 12% до 8,6%).

Темпы роста продукции основных отраслей экономики Калининградской области (%)

Таблица N 1

N п/п	Наименование показателей	2007 год	2008 год (оценка)	2009 год (оценка)
1	2	3	4	5
1.	Валовой региональный продукт (ВРП)	119,9	109,9	87,0
2.	Индекс промышленного производства, в том числе:	134,8	104,3	81,0
3.	обрабатывающих производств	190,7	111,1	77,0
4.	производства электроэнергии, газа и воды	100,5	102,7	105,0
5.	добыча полезных ископаемых	101,1	99,6	92,4
6.	Общий объем валовой продукции сельского хозяйства, в том числе:	94,2	115,6	103,9
7.	растениеводство	90,7	139,4	102,8
8.	животноводство	99,1	92,9	105,1
9.	Объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство"	100,6	96,1	85,1
10.	Объем инвестиций в основной капитал	122,9	127,1	86,7
11.	Оборот розничной торговли	118,9	115,1	96,8
12.	Объем платных услуг	110,2	107,2	98,4

18. В 2009 году ВРП оценивается в 171,1 млрд. руб., или 87,0% к уровню 2008 года. Индекс потребительских цен в октябре 2009 года к декабрю 2008 года составил 107,5%, что на 5,9 процентных пункта ниже уровня соответствующего периода 2008 года (в среднем по Российской Федерации - 108,1%), в том числе на продовольственные товары - 104,7% (в Российской Федерации - 105,2%), непродовольственные товары - 109,2% (в Российской Федерации - 109,0%), платные услуги населению - 111,7% (в Российской Федерации - 110,9%). При этом индекс обрабатывающих производств в январе-сентябре 2009 года составил 75,9% (в Российской Федерации - 80,9%) против 110,9% за аналогичный период 2008 года.

19. В промышленности области в 2009 году сохранялись специфические проблемы, связанные с влиянием мирового финансового кризиса, характеризующиеся:

1) существенным сокращением количества и объемов производственных заказов;

2) сокращением загрузки производственных мощностей в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (до 80%), в производстве транспортных средств (до 40%), производстве стройматериалов (до 55%), возникновением простоев и снижением объемов производства на 30-40%;

3) сокращением отгрузки продукции собственного производства в связи с отсутствием гарантий ее оплаты;

4) увеличением складских запасов сырья и готовой продукции;

5) сокращением закупок продукции оптовыми покупателями из-за недоступности кредитных ресурсов;

6) резким удорожанием кредитных ресурсов.

20. По экспертной оценке, отрицательный сальдированный финансовый результат по итогам 2009 года сложится в секторе обрабатывающих производств: производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак, текстильном и швейном производстве, обработке древесины и производстве изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, химическом производстве, производстве резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов, а также электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и другого оборудования. Общее количество убыточных предприятий в секторе обрабатывающих производств составит 47% (в 2008 году - 38%), в том числе: в производстве транспортных средств и оборудования - 77%, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 67%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева - 67%, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 67%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 64%, в химическом производстве - 50%, в производстве машин и оборудования - 50%, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 43%, в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак - 32%, в текстильном и швейном производстве - 25%.

21. Направленность экономики области на импортозамещающие производства бытовой техники и вывоз произведенной продукции на остальную территорию Российской Федерации, а также прямая зависимость эффективности работы промышленных предприятий от таможенного законодательства явились причиной, в условиях сокращения платежеспособного спроса населения России, резкого снижения объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Некоторое улучшение ситуации в данном виде деятельности может наступить в связи с вводом в эксплуатацию и началом выпуска продукции новыми предприятиями-резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области - ООО "Системы Нефть и Газ Балтия" (выпуск комплексных систем и электротехнического оборудования), ОАО "НТП "Цифровые телевизионные системы" (производство радиоэлектронного оборудования), ООО "Пранкор" (производство спутниковых антенн и корпусов ресиверов), ООО "ПроИнвест" (сборка модулей, телекоммуникационных систем для радиоэлектроники).

22. В связи с началом проявления в конце 2008 - начале 2009 годов кризисных явлений в экономике области с этого же периода стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон). К 23 июня 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан в сравнении с 1 ноября 2008 года выросла в 3,5 раза, достигнув пикового значения, и составила 20,6 тыс. человек. Официальный уровень безработицы увеличился с 1,1% до 3,9% от экономически активного населения, уровень напряженности на рынке труда возрос с 0,8 до 6,1.

23. Особенно остро в условиях кризиса реагирует состояние рынка труда на обеспечение занятости инвалидов. В области ежегодно осуществляются мероприятия по квотированию рабочих мест для данной категории граждан. В 2009 году размер квоты соответствовал 4% от общего количества рабочих мест в организациях с численностью работающих 100 и более человек. Ежегодно в соответствии с установленной квотой в хозяйствующих субъектах области выделяются 1500-2500 рабочих мест. Вместе с тем в органах службы занятости населения количество стоящих на учете инвалидов практически не изменяется и составляет 400-500 человек.

24. Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволила к концу ноября 2009 года сократить число безработных, зафиксированное в пиковый период роста безработицы - 23 июня 2009 года, в 1,4 раза (с 20,6 тыс. человек до 14,3 тыс. человек), уровень регистр