Глава 2. Перечень программных мероприятий (п.п. 25-42)

Глава 2. Перечень программных мероприятий

25. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 10.

26. Реализация программных мероприятий позволит обеспечить планируемый ввод жилья на территории Калининградской области на период 2011-2015 годов в объеме 3,1 млн. кв. м.

Объем ввода жилья по годам приведен в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Показатель ввода жилья	Ед. измер.	Год
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	6	7
1	Ввод жилья - всего,	тыс. м2	540	580	620	660	700
2	из них: по стандартам экономкласса	тыс. м2	365	370	380	390	400
3	Малоэтажное жилье	тыс. м2	160	190	220	250	280
4	Общая площадь помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год	кв. м./ чел.	0,57	0,61	0,66	0,7	0,74
5	Обеспеченность населения жильем	кв. м./ чел.	23,61	23,68	24,12	24,71	25,34

Контрольные показатели ввода жилья в эксплуатацию в муниципальных образованиях Калининградской области в 2011-2015 годах приведены в таблице 15.

Реализация Программы в 2011-2015 годах при активном развитии жилищного строительства в центральной и восточной частях Калининградской области позволит обеспечить к 2020 году ввод жилья в эксплуатацию в объеме 1 кв. м общей площади на человека в год.

27. Разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Для завершения работ по разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки к установленному Градостроительным кодексом Российской Федерации сроку - 01 января 2012 года - в рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:

1) предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на завершение разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, объемы финансирования данного мероприятия приведены в таблице 11;

2) осуществление мониторинга сведений, поступающих из муниципальных образований Калининградской области о реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части разработки муниципальными образованиями Калининградской области документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

28. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства.

Решение вопроса обеспечения земельными участками под жилищное строительство, в том числе под комплексное малоэтажное и многоэтажное строительство жилья экономкласса, в рамках Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) разработка и утверждение муниципальными образованиями Калининградской области планов-заданий по формированию земельных участков к аукционам под жилищное строительство, формирование муниципальными образованиями Калининградской области земельных участков к аукционам под жилищное строительство в соответствии с планами-заданиями на 2011-2015 годы; план-задание разрабатывается в соответствии с плановыми показателями ввода жилья, установленными данной Программой, утверждается органом местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, исполнение плана-задания контролируется Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области;

2) использование земельных участков, освобожденных в результате сноса на этих участках аварийного жилья, в целях реализации мероприятий программ жилищного строительства, в том числе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках Соглашения от 13 апреля 2009 года о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Калининградской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) предусматривается вовлечение в хозяйственный оборот на территории Калининградской области для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в первую очередь, земельных участков, не используемых Министерством обороны Российской Федерации.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 20 мая 2010 года N 16 в собственность Фонда РЖС передан один участок, расположенный на территории Багратионовского муниципального района Калининградской области, информация по которому приведена в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Местонахождение земельного участка	Тип застройки	Категория земель	Планируемый вид использования	Площадь земельного участка, га	Расчетный вход жилья, тыс. кв. м.
1	2	3	4	5	6	7
1	г. Багратионовск, ул. Спортивная	много-этажное	земли населенных пунктов	для жилищного строительства	4,5 га	10,125

29. Развитие инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях Калининградской области должно осуществляться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР), разработанными и утвержденными муниципальными образованиями Калининградской области на основании методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации.

Развитие инженерной инфраструктуры на территории Калининградской области в период с 2011 года по 2015 год планируется осуществлять в рамках:

1) федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года и целевой программы Калининградской области "Областная инвестиционная программа на 2009 - 2014 годы", согласно которым предусмотрено финансирование в объеме 13865,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 11526,9 млн. рублей, из областного бюджета - 1224,6 млн. рублей, из местного бюджета - 1114,1 млн. рублей;

2) инвестиционных программ организаций коммунального и энергетического комплекса, сформированных с учетом окупаемости затрат путем взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам и включения надбавки к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг, которая будет корректироваться органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в зависимости от мероприятий, выполненных в рамках ПКР;

3) инвестиционных проектов, реализуемых застройщиками комплексных жилых районов.

30. Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономкласса.

В рамках поддержки юридических лиц, осуществляющих строительство коммунальной инфраструктуры при реализации проектов комплексного жилищного строительства, в первую очередь при строительстве жилья экономкласса, мероприятиями Программы предусмотрены следующие формы государственной поддержки:

1) предоставление гарантии Калининградской области для обеспечения кредита, полученного в российских кредитных организациях на строительство инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке предоставления государственных гарантий Калининградской области" и постановлением Правительства Калининградской области от 03 апреля 2008 года N 177 "Об утверждении перечня документов для предоставления государственной гарантии Калининградской области";

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой:

- из областного бюджета - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - Порядок предоставления субсидий из областного бюджета), установленным постановлением Правительства Калининградской области от 04 июня 2007 года N 313 "О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры";

- из федерального бюджета - в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой";

- из местных бюджетов - в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета, установленным постановлением Правительства Калининградской области от 04 июня 2007 года N 313 "О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры";

3) предоставление субсидий на строительство объектов транспортной инфраструктуры в рамках реализации проектов массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, на территории которых реализуются данные проекты;

4) предоставление субсидий на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов массовой малоэтажной и многоквартирной жилой застройки на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, на территории которых реализуются данные проекты;

Всего в 2011-2015 годах намечается реализовать 27 инвестиционных проектов на земельных участках общей площадью 883,8 га с расчетным выходом жилья в объеме 2747 тыс. кв. м. Перечень проектов и объемы их финансирования приведены в таблице 16.

В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

31. Развитие малоэтажного жилищного строительства.

В целях развития малоэтажного жилищного строительства на территории Калининградской области определены следующие основные задачи:

1) формирование в Калининградской области рынка доступного и комфортного малоэтажного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2) демонстрация населению Калининградской области превосходства малоэтажного жилья по комфортности проживания и дешевизне дома перед квартирами многоэтажных железобетонных домов;

3) отработка системы комплексной застройки территорий доступными малоэтажными быстровозводимыми жилыми домами экономкласса, отвечающими современным требованиям энергоэффективности и экологичности;

4) создание условий для стимулирования индустрии малоэтажного домостроения;

5) продолжение общеевропейских традиций малоэтажного жилищного строительства в Калининградской области.

Прогнозируемые в 2011-2015 годах показатели развития малоэтажного строительства в Калининградской области приведены в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Показатель ввода жилья	2010 год (план)	Прогноз					Итого
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	за 5 лет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Малоэтажное жилье, тыс. кв. м	125	160	190	220	250	280	1100
2	Ввод малоэтажного жилья, кв. м на 1 чел.	0,13	0,17	0,2	0,23	0,27	0,30	1,3
3	Объем привлеченных частных инвестиций, млн. руб.	2900	3600	4300	5000	5600	6300	24800

Планируется, что к 2015 году частные инвестиции в покупку земли, строительство жилых малоэтажных кварталов, а также в развитие строительной индустрии быстровозводимых домов по итогам пяти лет должны составить 24,8 млрд. руб. При этом ставка должна делаться на системное развитие территорий муниципальных образований Калининградской области под комплексную малоэтажную жилую застройку, доля которой будет составлять порядка 70% от общего количества вводимого малоэтажного жилья на территории Калининградской области.

В рамках Программы в период с 2011 по 2015 годы в первую очередь планируется реализовать проекты комплексной малоэтажной жилой застройки на земельных участках общей площадью 703,9 га с расчетным выходом жилья в объеме 1284 тыс. кв. м. Перечень данных площадок приведен в таблице 16.

В целях развития малоэтажного жилищного строительства планируются следующие мероприятия:

1) формирование перечня проектов комплексной малоэтажной жилой застройки, в первую очередь экономкласса, муниципальные образования Калининградской области предоставляют предложения по реализуемым и перспективным площадкам комплексной малоэтажной жилой застройки, площадь которых должна быть не менее 4,0 га;

2) проведение отбора и формирование базы типовых проектов малоэтажных жилых домов экономкласса для их массового использования при освоении площадок комплексной малоэтажной жилой застройки;

3) реализация на территории Калининградской области пилотных проектов, демонстрирующих преимущества технологий быстровозводимых малоэтажных жилых домов.

Дополнительные направления по увеличению объемов малоэтажного строительства:

1) вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

2) освоение таких участков будет осуществляться по одному из вариантов:

- полномочия по распоряжению земельным участком передаются решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства на установленный законодательством срок Калининградской области, которая в установленном порядке реализует данные участки через аукцион, средства от продажи или аренды земельных участков распределяются в соответствии со статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход областного бюджета и местного бюджета, на территории которого расположен данный участок, данные средства можно использовать для развития инженерной инфраструктуры в рамках территорий, отведенных под комплексное малоэтажное строительство;

- земельный участок решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС, который за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для аукциона и реализует его инвестору;

3) использование кредитных продуктов АИЖК: "Малоэтажное жилье", "Новостройка", "Стимул".

32. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

В рамках этого направления предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) внедрения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области административных регламентов, определяющих полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при осуществлении строительной деятельности, определяющих порядок и сроки оказания государственных услуг;

2) публикации на официальных сайтах органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов;

3) внедрения до конца 2012 года предоставления в электронном виде услуг по приему заявлений о проведении государственной экспертизы проектной документации, проведения такой экспертизы и выдачи заключения по ее результатам, услуг по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию;

4) внедрения процедуры электронных торгов по размещению государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

5) оптимизации процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) развития системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создания механизмов обеспечения ответственности организаций, осуществляющих такую экспертизу;

7) сокращения сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы;

8) снятия избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

9) внесения поправок в действующее законодательство, предусматривающих выдачу технических условий для строительства на срок не менее трех лет,

10) внесения поправок в действующее законодательство, согласно которым не допускается вносить изменения в технические условия в период их действия.

33. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономкласса.

Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

1) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

2) стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов;

3) переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемая Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

34. Расселение граждан из аварийного жилья.

В целях снижения объема аварийного жилья в Калининградской области в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального закона от 09 марта 2010 года N 25-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в течение периода действия Программы будут осуществлены мероприятия по расселению граждан из аварийного жилого фонда в индивидуальные и многоквартирные дома, застраиваемые с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию ЖКХ).

Для расселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, с учетом требований жилищного законодательства потребуется приобретение жилых помещений общей площадью 84,2 тыс. кв. м, из которых 28,0 тыс. кв. м могут быть приобретены в рамках реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Ориентировочный объем финансирования мероприятий составит 2525,6 млн. рублей, в том числе за счет средств консолидированного бюджета Калининградской области - 1991,0 млн. рублей, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 534,6 млн. рублей.

Прогноз объема финансирования расселения граждан из аварийного жилищного фонда сформирован с учетом данных автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" и стоимости приобретения одного квадратного метра общей площади жилых помещений, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках расселения граждан из аварийного жилищного фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества Фонда содействия реформированию ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

При этом расчет доли софинансирования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ средствами консолидированного бюджета Калининградской области производится исходя из установленного для Калининградской области уровня софинансирования в размере 36,36 % в 2011-2012 годах и может быть изменен в случае внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми областными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из аварийного жилого фонда планируется провести в течение 2011-2015 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 30 мая 2011 г. N 379 пункт 35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Формирование жилищного фонда Калининградской области и муниципального жилищного фонда.

Формирование жилищного фонда Калининградской области будет осуществляться путем приобретения (строительства) жилых помещений для увеличения количества служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области для отдельных категорий граждан.

Формирование муниципального жилищного фонда будет осуществляться за счет строительства социальных жилых домов по проектам повторного применения и с использованием быстровозводимых конструкций.

Строительство социального жилья, а также маневренного жилого фонда для обеспечения прав на жилье граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения с взысканием этого жилья, будет осуществляться муниципальными образованиями Калининградской области с использованием стимулирующих механизмов, включая софинансирование из областного бюджета.

На территории Калининградской области будет создан маневренный жилой фонд при областном операторе АИЖК НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области", которому будут передаваться квартиры, изымаемые судом у неплатежеспособных заемщиков. Маневренный жилой фонд также будет формироваться за счет нового строительства. Часть квартир в построенных за счет средств областного бюджета домах в рамках строительства социального жилья будет передана НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" для формирования маневренного жилого фонда.

В течение 2011-2015 годов на территории Калининградской области будет создан маневренный фонд в количестве 35 квартир общей площадью 1890 кв. м, в том числе по годам:

2011 год - 216 кв. м - 4 квартиры;

2012 год - 270 кв. м - 5 квартир;

2013 год - 378 кв. м - 7 квартир;

2014 год - 486 кв. м - 9 квартир;

2015 год - 540 кв. м - 10 квартир.

Каждое муниципальное образование Калининградской области к 2015 году должно обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию не менее одного социального дома.

Особое внимание в Калининградской области - территории миграционного притока населения - будет уделяться поддержке арендного жилья. Увеличение объемов массового жилищного строительства и предложений на строительном рынке жилья арендного типа будет важным практическим шагом по созданию устойчивой системы обеспечения жильем населения Калининградской области.

С учетом анализа опыта развития рынка арендного жилья ("доходных домов") на территориях других субъектов Российской Федерации целесообразно в период 2011-2012 годов провести оценку перспектив данного сегмента для практической реализации в последующие годы, в том числе эффективности создания фонда арендного жилья ("доходных домов") как отдельного бизнеса, условий его формирования и использования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 28 февраля 2011 г. N 145 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность его участников.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по льготным условиям.

В целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, широкое распространение на рынке получит кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи его внаем. Кредитование юридических и физических лиц на цели строительства или приобретения жилья с целью дальнейшей сдачи его внаем будет развиваться по мере формирования рынка жилищного найма.

При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. Доступность ипотеки достигается за счет:

1) развития рынка строительства жилья экономкласса, в том числе в рамках массового внедрения механизмов, предусмотренных программой по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья "Стимул" (далее - программа "Стимул"), обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономкласса;

2) расширения ипотечных программ для различных социально-ориентированных групп населения;

3) создания условий для развития областного оператора АИЖК НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области";

4) поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

5) создания условий для секьюритизации ипотечных кредитов с участием АИЖК;

6) разработки схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

7) формирования маневренного фонда;

8) обучения и развития участников рынка ипотеки.

Развитие рынка строительства жилья экономкласса будет обеспечиваться в рамках реализации программ и мероприятий:

1) программа "Стимул" - направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономкласса и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов; приоритетным проектом комплексного освоения территорий под строительство жилья экономкласса на территории Калининградской области на период 2011-2015 годов в рамках программы "Стимул" является строительство двух новых микрорайонов в городе Калининграде - "Юго-Восточный жилой район в границах улиц Подполковника Емельянова-Ямская-Семипалатинская-Одесская" под многоэтажную застройку и "Комплексная жилая застройка в границах дороги Б. Окружная пос. Совхозное (Майский) - пос. Западный" под малоэтажную застройку (планируемый ввод жилья и объемы финансирования данных проектов приведены в таблицах 17, 18); при реализации жилья отдельным категориям граждан его стоимость не должна превышать пороговое значение стоимости квадратного метра жилья экономкласса, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации;

2) программа "Новостройка" - направлена на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке;

3) программа "Малоэтажное жилье" - направлена на стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на территории организованной комплексной малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома;

4) мероприятия государственной поддержки граждан, в том числе молодых семей, приобретающих жилье в новостройках, из областного бюджета.

В целях развития рынка ипотеки и жилищного финансирования новостроек будет оказана целевая финансовая поддержка по следующим направлениям:

1) разработка и внедрение специальных программ ипотечного кредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в том числе в рамках реализации следующих мероприятий:

- субсидирования первоначального взноса для молодых семей;

- субсидирования гражданам части процентной ставки, в том числе в рамках программ "Стимул", "Новостройка" и "Малоэтажное жилье";

- ипотечного страхования;

2) реализация областного механизма поддержки жилищного строительства на 2010-2012 годы посредством предоставления бюджетной гарантии Калининградской области областному оператору АИЖК НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области", в рамках указанного механизма НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" и открытым акционерным обществом "Банк ВТБ" заключено кредитное соглашение об открытии кредитной линии в размере 2,3 млрд. рублей, обеспеченной бюджетной гарантией Калининградской области; кредитные средства используются на финансирование объектов жилищного строительства по заключаемым областным оператором АИЖК и застройщиками договорам участия в долевом строительстве, планируемый объем ввода жилья в рамках данного механизма в 2011-2012 годах составит порядка 100 тыс. кв. м.

При реализации конкретных проектов в рамках заключенного АИЖК, Правительством Калининградской области и НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономкласса региональному оператору АИЖК НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" будут предусмотрены гарантии Калининградской области при формировании бюджета на 2013-2015 годы.

Прогнозные объемы финансирования мероприятий указаны в таблице 11.

Для снижения размера первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам граждане могут представить сертификаты (свидетельства), удостоверяющие право:

1) на материнский (семейный) капитал;

2) участника областных и федеральных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках реализации мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования планируется за 2011-2015 годы улучшить жилищные условия почти 23 тысяч семей, в том числе оказать государственную поддержку порядка 8 тысячам семей для приобретения жилых помещений (из них более 7 тысяч семей используют ипотечный кредит для улучшения жилищных условий), на что предусматривается объем бюджетных ассигнований в размере 2,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 912,5 млн. рублей, включающих средства для исполнения в 2011 году принятых до 31 декабря 2010 года обязательств по субсидированию граждан (семей) в порядке и на условиях, определенных в рамках реализации целевой программы Калининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 26 сентября 2006 года N 700, а именно:

1) 618,5 млн. рублей - субсидирование первоначального взноса для молодых семей, в том числе 395,5 млн. рублей - для участников региональной программы обеспечения жильем молодых семей;

2) 270 млн. рублей - субсидирование гражданам процентной ставки;

3) 24 млн. рублей - реализация механизма ипотечного страхования.

При этом сумма средств областного бюджета, предусмотренная для финансирования вышеуказанных мероприятий, и размер бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год на указанные цели, могут корректироваться с учетом изменения расчетных показателей и спроса на рынке жилья и ипотеки.

Для реализации мероприятий по формированию рынка доступного жилья и комфортного проживания жителей Калининградской области в рамках развития жилищного кредитования в Калининградской области на период 2011-2015 годов планируется привлечь почти 30 млрд. рублей кредитных ресурсов в виде жилищных кредитов, в том числе ипотечных, на приобретение (строительство) жилья.

К концу 2015 года доля семей, которым будет доступен ипотечный жилищный кредит, достигнет 30 процентов.

Значения целевых индикаторов по годам приведены в таблице 13.

В 2011-2015 годах планируется предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) на сумму более 18 млрд. руб. по общефедеральной системе выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов), из которых при участии НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" будет предоставлено 6,0 млрд. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 0,8 млрд. рублей;

в 2012 году - 1,0 млрд. рублей;

в 2013 году - 1,3 млрд. рублей;

в 2014 году - 1,4 млрд. рублей;

в 2015 году - 1,5 млрд. рублей.

В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос развития системы реструктуризации просроченных ипотечных кредитов (займов) в рамках программы поддержки граждан, попавших в сложные финансовые условия, разработанной АРИЖК и реализуемой на территории Калининградской области НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области".

В целях формирования маневренного фонда в Калининградской области Правительством Калининградской области запланировано в первом квартале 2011 года заключение соглашения с АИЖК, АРИЖК и НО "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" по обеспечению права на жилье граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения с взысканием этого жилья.

37. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки льготным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном действующим законодательством порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, из них:

- граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке вынужденными переселенцами;

- граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

- ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) молодых семей.

Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется посредством приобретения жилых помещений преимущественно на первичном рынке.

В рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета планируется обеспечить жильем:

1) 2074 семьи граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;

2) 195 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

3) 47 семей граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке вынужденными переселенцами;

4) 10 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

5) 400 семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Для обеспечения жильем 231 человека (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) из областного бюджета в рамках областной инвестиционной программы планируется направить 230 млн. рублей.

Государственная поддержка молодым семьям по улучшению жилищных условий предоставляется в форме:

1) социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилых помещений;

2) субсидий молодым семьям для уплаты части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на приобретение (строительство) жилых помещений в новостройках;

3) государственной поддержки молодых семей для приобретения жилья в новостройках при участии в реализации механизма ипотечного страхования.

Для реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и программы Калининградской области по обеспечению жильем молодых семей в областном бюджете на 2011-2015 годы предусматриваются 912,5 млн. рублей на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений, что позволит оказать государственную поддержку почти 6 тысячам молодых семей.

Объем финансирования обеспечения жильем молодых семей в Калининградской области из федерального бюджета определяется ежегодно исходя из объема средств, предусмотренных на реализацию Программы в Федеральном законе о федеральном бюджете, и полученных заявок от субъектов Российской Федерации.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Калининградской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

38. Повышение энергоэффективности в жилом секторе и развитие промышленности строительных материалов и изделий.

Повышение энергоэффективности в жилом секторе на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основной принцип реализации мероприятий по направлению внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном строительстве.

Реализация технических мероприятий Программы энергосбережения Калининградской области на период 2010-2015 годов с перспективой до 2020 года позволит снизить к 2020 году показатели энергоёмкости валового областного продукта Калининградской области не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом за счёт действия всех факторов, в том числе структурных сдвигов экономики, из них на первом этапе - не менее 14,5%.

Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии показывает, что годовая экономия первичной энергии на первом этапе (к 2015 году) составит не менее 436 тыс.т.у.т и на втором этапе - 1180 тыс. т. у. т. (к 2020 году).

Новые потребительские качества жилья, современные тенденции в области энерго- и ресурсосбережения, создание комфортной среды проживания требуют разработки и внедрения принципиально новых конструктивных решений жилых зданий, современных организационно-экономических направлений развития строительной отрасли, базирующихся на прогрессивных достижениях строительной науки и техники, а также внедрения в производство современных эффективных материалов и технологий.

В целях обеспечения потребности Калининградской области в строительных материалах и изделиях для жилищного строительства в организациях строительного комплекса в 2011-2015 годах планируются мероприятия по реализации инвестиционных проектов по внедрению новых мощностей, технологических линий и производств, отвечающих современным требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленных задач по энергоресурсосбережению, определены:

1) развитие производств малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов;

2) производство конструкций и изделий для малоэтажного жилья экономкласса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса с теплоизоляцией наружных стен;

3) применение современных технологий, использование которых сократит уровень теплопотерь;

4) применение типовых решений для повторного применения проектов по строительству жилья и объектов инфраструктуры, включая социальную инфраструктуру, с максимальным использованием существующих энерго- и ресурсосберегающих инновационных технологий и минимальной себестоимостью.

Мероприятия по модернизации и расширению производства строительных материалов и конструкций в Калининградской области в 2011-2015 годах и объемы выпуска основных строительных материалов и изделий организациями стройиндустрии приведены в таблицах 18 и 19 соответственно.

39. Развитие системы подготовки кадров для строительной отрасли Калининградской области.

Вопрос подготовки кадров для строительной отрасли остается острым и актуальным.

Строительная отрасль Калининградской области ощущает нехватку высокопрофессиональных и хорошо подготовленных кадров. Отсутствие института девелоперов и необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте строительных организаций, поэтому требуется системный подход подготовки кадров.

Повышение качества подготовки специалистов, приведение структуры подготовки кадров в соответствие с реальными потребностями строительной отрасли, развитие материально-технической базы учебных заведений в настоящее время невозможно без создания системы участия работодателей в процессе подготовки кадров, без привлечения материальных и финансовых ресурсов бизнес-структур в образовательную сферу.

Для дальнейшего развития системы подготовки кадров планируется проведение следующих мероприятий:

1) разработки и внедрения государственных общеобязательных стандартов начального и среднего профессионального образования, их обновления с учётом ситуации на рынке труда;

2) модернизации системы профессионального образования;

3) формирования нормативной правовой базы по вопросам профессионального образования, занятости, предпринимательской деятельности молодёжи, подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов;

4) расширения международного сотрудничества по вопросам подготовки и переподготовки кадров в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования.

В рамках обеспечения строительной отрасли Калининградской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых организаций.

Планируется коренная трансформация системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов как при освоении новых технологий, так и при обучении новым формам управления строительным производством. Будет на качественно новом уровне организована работа по подготовке нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с организациями строительного комплекса по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов, по стажировке специалистов в передовых строительных организациях, в том числе за рубежом.

Информация о количестве специалистов, планируемых учебными заведениями Калининградской области к обучению, повышению и профессиональной переподготовке в 2011-2015 годах для строительного комплекса Калининградской области, представлена в таблице 20.

С учетом увеличения объемов строительно-монтажных работ численность рабочей силы намечается увеличить за счет обучения и переподготовки специалистов из других отраслей экономики.

Планируемая численность работающих в строительной отрасли представлена в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Численность работающих в строительной отрасли	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество работающих в строительстве, тыс. чел.	39,0	40,0	41,5	43,0	45,0

40. Осуществление мониторинга и контроля за ходом жилищного строительства.

Для выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию жилых домов, строительства жилья в установленные сроки формированием ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области предусматривается:

1) проведение работы с муниципальными образованиями Калининградской области по установлению контрольных показателей ввода жилья на территориях муниципальных образований Калининградской области;

2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Калининградской области;

3) формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Калининградской области;

4) формирование перечня приостановленных строительством объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков;

5) формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства;

6) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В рамках данных мероприятий ежегодно формируется план мероприятий по обеспечению установленного объема ввода в эксплуатацию жилья.

41. Урегулирование вопросов долевого строительства приостановленных строительством жилых домов на территории Калининградской области.

Для решения данного вопроса намечается:

1) создать межведомственную комиссию по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Калининградской области, в состав которой необходимо включить представителей правоохранительных органов, прокуратуры Калининградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области, а также представителей саморегулируемых строительных организаций;

2) разработать планы и механизмы по возобновлению строительства приостановленных жилых домов;

3) реализовать комплекс мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

42. Информационное обеспечение строительной отрасли.

Основная цель развития информатизации инвестиционно-строительной деятельности - повышение эффективности информационной поддержки рынка строительной продукции и услуг, в том числе предоставление информации о жилищном строительстве, внедрении новейших технологий в области производства строительных конструкций и материалов, технологии строительства, освещении проведения выставок, ярмарок и других мероприятий.

Информационное обеспечение населения и юридических лиц о положении дел в сфере строительства осуществляется путем публикаций на сайте Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области. На сайте предусмотрена организация "обратной связи" с гражданами, что позволяет осуществлять мониторинг общественного мнения.

В 2011 году планируется дальнейшее внедрение информационных технологий в части координации деятельности строительной отрасли. Намечается создание информационной системы мониторинга рынка вводимых в эксплуатацию на территории Калининградской области жилых домов, в которой ежемесячно будут освещаться данные по степени строительной готовности зданий, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, данные о заказчиках-застройщиках, подрядчиках, контактные телефоны. Актуальная информация должна поступать от муниципальных образований Калининградской области. Система поможет населению ориентироваться по стоимостным факторам на рынке строящегося жилья, позволит несколько упорядочить спрос и предложение жилья, ускорить продажу квартир в готовых жилых домах.