Приложение N 1. Положение об управлении труда и социального развития администрации области

Приложение N 1

к постановлению

администрации области

от 8 мая 2001 г. N 159

ГАРАНТ:

Законом Калининградской области от 9 октября 2003 г. N 314 Управление труда и социального развития администрации области переименовано в Главное управление труда и социального развития администрации области

Положение
об управлении труда и социального развития администрации области

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2002 г., 16 мая 2003 г.

I. Общие положения

1. Управление труда и социального развития администрации области (далее Управление) является органом исполнительной власти области, выполняет функции органа по труду и социальной защите населения области и осуществляет государственное управление охраной труда на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Калининградской области, текущие счета в банке, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, мировых и арбитражных судах.

Управление является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию государственной социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения.

Управление имеет обособленные структурные подразделения - отделы труда и социального обеспечения (филиалы), расположенные в городах Багратионовск, Гурьевск, Калининград, Правдинск, Светлогорск, Светлый, Советск, Черняховск и действующие на основании Положений об отделах в соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и указаниями Министерства труда и социального развития РФ, законами Калининградской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации (губернатора) области, постановлениями администрации области и настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда и социального развития РФ, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, постоянными комиссиями областной Думы, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов, общественными организациями.

II. Основные задачи управления

1. Реализация основных направлений государственной политики по решению комплексных проблем социального развития.

2. Осуществление гарантированных государством мер по социальной защищенности пожилых людей и инвалидов, развитие системы социального обслуживания населения.

3. Обеспечение реализации социальных гарантий, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей. Организация государственной социальной (адресной) помощи малообеспеченным гражданам.

4. Проведение единой политики в области своевременного и полного обеспечения населения региона государственными социальными выплатами.

5. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам. Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений. Улучшение условий и охраны труда.

6. Реализация государственной политики в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

7. Осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 раздел II настоящего Положения дополнен пунктами 8 и 9

8. Организационно-методическое руководство государственными областными учреждениями социального обслуживания.

9. Участие в установленном порядке в реализации федеральных целевых программ в области социальной политики, разработка и реализация областных целевых программ в социальной сфере.

III. Основные функции управления

1. Управление обеспечивает выполнение возложенных на него задач через учреждения, находящиеся в его непосредственном и функциональном подчинении: учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, стационарные учреждения социального обслуживания, профессиональное училище-интернат, а также путем взаимодействия с органами социальной защиты населения муниципальных образований, протезно-ортопедическим предприятием, приютами для детей, временно лишившихся попечения взрослых, другими социальными учреждениями.

2. Управление, в целях выполнения возложенных на него задач, выполняет следующие функции:

2.1. Осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.2. Проводит организационно-методическую работу по трудовым и социальным вопросам с органами местного самоуправления.

2.3. Организует координацию деятельности государственных органов, профсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и принятии мер по реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, содействии занятости населения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.4. Готовит для рассмотрения администрацией области материалы по социальной защите пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей и других социально незащищенных групп населения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 подпункт 2.5 пункта 2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания, вносит предложения о назначении на должность и снятии с должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними в установленном порядке трудовые договоры, способствует развитию сети учреждений социального обслуживания.

2.6. Организует работу срочной социальной помощи; изучает и вносит предложения администрации области по развитию сети отделений социальной помощи на дому, принимает участие в решении вопросов по созданию спецдомов и центров для пожилых людей; решает вопросы оказания адресной помощи малоимущим.

2.7. Совместно с заинтересованными организациями решает проблемы материнства и детства; вносит предложения по вопросу социальной поддержки малообеспеченных, многодетных и неполных семей.

2.8. Решает вопросы создания и функционирования учреждений нового типа (гостиниц, ночлежек, столовых и пр.) для лиц, нуждающихся в социальной адаптации.

2.9. Осуществляет контроль за предоставлением льгот и преимуществ гражданам всех категорий, подпадающим под соответствующее законодательство. Изучает и вносит предложения администрации области по расширению льгот отдельным категориям граждан.

2.10. Организует работу по созданию сети реабилитационных учреждений и служб, способствующих социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, совершенствованию различных форм социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

2.11. Координирует деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы. Организует медико-социальную и трудовую реабилитацию инвалидов.

2.12. Осуществляет социальные выплаты населению через сберегательный банк и почтовые отделения связи, а также финансирование расходов на содержание государственных учреждений социального обслуживания, государственной службы медико-социальной экспертизы.

2.13. Осуществляет планирование, учет и составление отчетности по выплате государственных социальных выплат за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 подпункт 2.14 пункта 2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14. Разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходов областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 подпункт 2.15 пункта 2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.15. Организует мероприятия по защите конфиденциальной информации, создаваемой и используемой в управлении и подведомственных ему учреждениях социального обслуживания населения и осуществляет контроль за их исполнением.

2.16. Обеспечивает проведение организационно-методической работы по осуществлению государственных социальных выплат.

2.17. Организует автоматизированные рабочие места и внедрение программных комплексов по всем направлениям деятельности, входящим в компетенцию управления труда и социального развития администрации области, в подведомственных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также внедрение программных комплексов в структурах муниципальных образований, занимающихся оказанием адресной социальной помощи населению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 подпункт 2.18 пункта 2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.18. Осуществляет создание и ведение единой базы данных по вопросам социальной защиты населения области. Выполняет функции регионального центра сбора и обработки информации, осуществляя обмен информацией с органами социальной защиты населения муниципальных образований и Федеральным центром сбора и обработки информации при Минтруде России.

2.19. Готовит предложения по разработке комплексных программ по социальной защите населения.

2.20. Ведет расчеты доходов населения, прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения. Осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда работников организаций.

2.21. Способствует развитию в области системы социального партнерства; участвует в ведении переговоров, разработке и заключении соглашения между администрацией области, региональными органами профсоюзов, объединениями работодателей, создании и организации обеспечения деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также осуществляет ведение ее делопроизводства.

2.22. Оказывает консультативно-методическую помощь организациям всех форм собственности на территории области по подготовке и заключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основе действующего законодательства, а также по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов).

2.23. Проводит работу по реализации в организациях всех форм собственности основных направлений государственной политики в области охраны труда. Принимает участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ по улучшению условий и охраны труда.

2.24. Обеспечивает участие представителей органов исполнительной власти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых.

2.25. Осуществляет функции Государственной экспертизы условий труда, участвует в организации проведения сертификации работ по охране труда в организациях.

2.26. Организует обучение специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, оформляет разрешение на проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций.

2.27. Определяет расходы на охрану труда за счет средств областного бюджета.

2.28. Направляет в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в суд требование о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.

2.29. Рассматривает заявки организаций (физических лиц) и выдает им заключения о соответствии условий труда установленным требованиям для получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

2.30. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при администрации области. Взаимодействует в работе с комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, а также со структурами, расположенными на территории области, занимающимися проблемами оказания гуманитарной помощи жителям региона. Содействует органам муниципальных образований в налаживании контактов с зарубежными партнерами. Формирует банк данных о потребности в гуманитарной помощи, установившихся связей учреждений, предприятий, муниципальных образований, общественных объединений с зарубежными партнерами. Вносит предложения по целевым проектам гуманитарной помощи. Устанавливает контакты с зарубежными донорами с целью поступления в область гуманитарных грузов. Проводит консультативно-методическую работу по вопросам приема, хранения и распределения гуманитарной помощи. Организует сбор от предприятий, организаций, муниципальных образований и населения гуманитарной (благотворительной) помощи в период проводимых в регионе гуманитарных (благотворительных) акций.

2.31. Организует обучение работников органов местного самоуправления и других организаций по вопросам, входящим в сферу компетенции управления.

2.32. Участвует в разработке и реализации государственной политики в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при администрации Калининградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 14 августа 2002 г. N 406 раздел III настоящего Положения дополнен пунктами 2.33 и 2.34 следующего содержания:

2.33. Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервов администрации области.

2.34. Организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

IV. Руководство управления

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 в пункт 1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление возглавляет начальник, имеющий первого заместителя и трех заместителей, которые организуют и координируют деятельность закрепленных за ними отделов в соответствии с функциональными обязанностями. Начальник управления назначается и освобождается от должности главой администрации (губернатором) области по представлению заместителя главы администрации области, курирующего социальную сферу, в порядке, установленном законодательством Калининградской области.

Заместители начальника управления назначаются и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) области по представлению заместителя главы администрации области, курирующего социальную сферу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 в пункт 2 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Начальник управления:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлением своих функций.

- утверждает сметы расходов управления труда и социального развития администрации области в пределах выделенных средств и численности, утвержденной в установленном порядке, а также сметы расходов подведомственных учреждений по бюджетным и внебюджетным средствам;

- по согласованию с управлением государственной службы и подготовки кадров администрации области осуществляет прием, увольнение и другие кадровые перемещения государственных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие государственные должности. Издает приказы в пределах компетенции Управления и организует контроль за их исполнением;

- в установленном порядке обеспечивает направление приказов, имеющих нормативно-правовой характер, в Калининградскую областную Думу и приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в Министерство юстиции РФ;

- принимает решения о направлении в суд в установленном порядке материалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

- распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- заключает договоры и соглашения;

- обеспечивает ведение воинского учета военнообязанных, несет ответственность за решение вопросов мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ;

- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления;

- распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает их должностные инструкции и инструкции работников, подчиняющихся непосредственно начальнику;

- представляет главе администрации (губернатору) области к назначению и освобождению от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений социального обслуживания.

3. Управление осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

4. В управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников управления. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и подведомственных управлению учреждений. Состав коллегии утверждается администрацией области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 16 мая 2003 г. N 243 в пункт 5 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы труда и социального развития, заслушивает и обсуждает вопросы о работе подведомственных органов, учреждений и организаций, и другие вопросы деятельности управления. На заседаниях коллегии ведется протокол, по итогам обсуждения принимается постановление.

6. Управление непосредственно подчиняется главе администрации (губернатору) области и его заместителю, курирующему социальные вопросы.

7. Управление отчитывается о своей работе перед администрацией области, Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

V. Имущество управления

1. Управление имеет в оперативном управлении здания, оборудование, инвентарь и иное имущество.

2. Источниками формирования имущества управления являются средства федерального и областного бюджета.

VI. Прекращение деятельности управления

1. Деятельность управления прекращается по решению администрации области в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Калининградской области от 14 августа 2002 г. N 406 раздел VI настоящего Положения дополнен пунктом 2 следующего содержания:

2. При реорганизации управления документы текущего делопроизводства, постоянного хранения и по личному составу в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а в случае ликвидации - в соответствующие государственные архивы.