ООО "Объединение "Кисловодск-курорт" осуществляет на территории курорта лечебно-профилактическую деятельность, заключающуюся в оздоровлении граждан в санаторно-курортных организациях. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству представил Объединению договор аренды на землю, несмотря на то что ранее оно уплачивало налог на землю.
В каких случаях общество с ограниченной ответственностью платит налог на землю, а в каких случаях с ним заключается договор на аренду земли? Какой нормой земельного законодательства регулируется размер ставки арендной платы и вправе ли комитет по земельным ресурсам курортного города установить ставку арендной платы выше ставки земельного налога?
В соответствии с п.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основании федерального закона.
В настоящее время такими законодательными актами являются Земельный кодекс РСФСР и Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-I "О плате за землю", которыми устанавливается, что использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются ежегодным земельным налогом.
Основание для установления налога - документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком. До выдачи такого документа для привлечения налогоплательщиков к уплате земельного налога используются ранее выданные органами власти документы, удостоверяющие это право (решения соответствующих органов, имеющиеся у налогоплательщиков чертежи и планы, списки комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, налоговые декларации налогоплательщиков).
Таким образом, землепользователи, обладающие правоустанавливающими документами на землю и не имеющие права на льготы, уплачивают земельный налог в общеустановленном порядке.
Согласно Закону о плате за землю земельные платежи включают:
- земельный налог, взимаемый с собственников, пользователей земельных участков;
- арендную плату как форму платы за пользование землей, которую выплачивают лица, арендующие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
- нормативную цену, по которой осуществляется выкуп земельных участков при совершении операций, в которых одной из сторон являются органы исполнительной власти того или иного уровня.
В отношении непосредственно арендной платы за землю ст.21 названного Закона определяется, что размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы как в денежной, так и в натуральной форме по видам использования земель и категориям арендаторов. Форма внесения арендной платы - товарами, услугами или комбинированная определяется дополнительным соглашением сторон. Если такого соглашения нет, арендатор выплачивает арендодателю арендную плату в денежной форме ежемесячно или ежеквартально. В тех случаях, когда объектом аренды являются не только земельные участки, но и строения, сооружения и иные объекты недвижимости, арендная плата за земли может взиматься как отдельно, так и в составе общей арендной платы за все арендуемое имущество. Освобождение отдельных категорий арендаторов земли от арендной платы за землю находится в компетенции соответствующих органов исполнительной власти, заключающих на подведомственной им территории договоры об аренде земель и устанавливающих базовые размеры арендной платы.
Подтверждением того, что к компетенции органов исполнительной власти относится право предоставления земельных участков в аренду, служит Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципальных образований.
Кроме того, Законом РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" определяется, что городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.
Таким образом, при выделении земельных участков в аренду администрация муниципального образования может заключить с арендатором договор аренды с взиманием арендной платы за период использования земли. Следовательно, органы исполнительной власти могут сдавать в аренду любой организации земельные участки посредством заключения договора аренды независимо от того, имеет ли организация правоустанавливающие документы на землю. Поэтому в том случае, когда заключен договор аренды земельных участков, арендная плата за них с юридически
