Решение Гурьевского окружного Совета депутатов (тридцать вторая сессия) Калининградской области от 10 октября 2008 г. N 275 "О принятии Устава Гурьевского муниципального района"

Рассмотрев проект Устава Гурьевского муниципального района, руководствуясь Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований", Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 254 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ", Гурьевский окружной Совет депутатов решил:

1. Принять Устав Гурьевского муниципального района (прилагается).

2. Направить Устав Гурьевского муниципального района в отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Калининградской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному Округу.

3. Официально опубликовать Устав Гурьевского муниципального района после государственной регистрации.

4. Со дня вступления в силу Устава Гурьевского муниципального района считать утратившими силу:

4.1. Решение 50-й сессии Гурьевского районного Совета депутатов второго созыва от 15 июня 2005 года N 438 "Об Уставе муниципального образования "Гурьевский городской округ".

4.2. Решение 9-й сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва от 24 ноября 2006 года N 87 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Гурьевский городской округ".

4.3. Решение 15-й сессии Гурьевского окружного Совета депутатов третьего созыва от 27 апреля 2007 года N 155 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Гурьевский городской округ".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию окружного Совета депутатов по социальной политике, законности и правам человека (Денисенок А.И.).

Глава Гурьевского городского округа

Ю.В. Юхтенко

Председатель Гурьевского окружного Совета депутатов

С.А. Куликов

Устав
Гурьевского муниципального района

Глава 1. Общие положения

Устав Гурьевского муниципального района (далее по тексту - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 1. Гурьевский муниципальный район и его статус

1. Муниципальное образование "Гурьевский муниципальный район" Калининградской области наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 254 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ".

Гурьевский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район) состоит из 8 (восьми) поселений, объединенных общей территорией, границы которой утверждены Законом Калининградской области от 17 января 2000 года N 166 "Об утверждении границ административно-территориального, муниципального образования "Гурьевский район".

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Административным центром Гурьевского муниципального района является город Гурьевск.

Статья 2. Состав территории муниципального района

В состав территории муниципального района входят:

- территория муниципального образования "Гурьевское городское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 1 к Закону Калининградской области от 30 июня 2008 г. N 254 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" (далее по тексту - Закон);

- территория муниципального образования "Большеисаковское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 2 к Закону;

- территория муниципального образования "Добринское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 3 к Закону;

- территория муниципального образования "Кутузовское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 4 к Закону;

- территория муниципального образования "Луговское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 5 к Закону;

- территория муниципального образования "Низовское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 6 к Закону;

- территория муниципального образования "Новомосковское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 7 к Закону;

- территория муниципального образования "Храбровское сельское поселение", границы которого установлены в соответствии с приложением N 8 к Закону.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются муниципальными правовыми актами Гурьевского районного Совета депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения Гурьевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Гурьевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Перечень отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального района, а также перечень отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, определяются соглашениями, заключенными указанными органами. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не относящихся к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Районный Совет депутатов вправе принять решение об использовании дополнительно собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

7. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы муниципального района.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов.

Решение районного Совета о назначении выборов депутатов, главы муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов, сроки указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Данное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района являются конкретные их противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального района.

4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Калининградской области для проведения местного репферендума# .

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения# депутатом, главой муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. Решение избирательной комиссии об отказе регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы муниципального района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принимается районным Советом в соответствии с действующим законодательством, а в случае непринятия им решения в установленный срок - судом. В решении районного Совета о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.

12. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву, лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву, члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой муниципального района.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста соответствующей территории, представляет в районный Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В муниципальном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципального правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. Перечень вопросов, выносимых для обсуждения на публичные слушания, регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального района - Гурьевский районный Совет депутатов (далее - районный Совет);

- глава муниципального района - глава Гурьевского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации муниципального района (далее - глава муниципального района);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Гурьевского муниципального района (далее - администрация муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Ответственность депутата, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения. В случае утраты депутатом, главой муниципального района доверия населения, жители муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утративших доверие депутата, главы муниципального района в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Устава.

4. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

6. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, главе муниципального района, администрации муниципального района. Обращения, направленные в районный Совет должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные главе муниципального района, администрации муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 18. Гурьевский районный Совет депутатов

1. Районный Совет является представительным органом муниципального района, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Районный Совет является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

3. Началом работы районного Совета нового созыва является его первое заседание. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку его полномочий и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

4. Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя, постоянные комиссии, а также иные органы, обеспечивающие исполнение полномочий районного Совета.

6. Порядок деятельности районного Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом Гурьевского районного Совета депутатов (далее - регламент районного Совета).

7. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

8. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

9. Финансирование расходов районного Совета, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств районного бюджета.

10. Районный Совет подотчетен населению муниципального района.

Статья 19. Компетенция районного Совета

1. Районный Совет обладает следующими основными полномочиями по правовому регулированию и вопросам организации деятельности органов местного самоуправления:

1) принимает Устав муниципального района, вносит в него изменения и дополнения;

2) осуществляет правовое регулирование вопросов ведения местного самоуправления в пределах полномочий представительного органа путем принятия соответствующих решений;

3) определяет порядок деятельности районного Совета, принимает регламент, рассматривает запросы и обращения депутатов Совета, принимает по ним решения;

4) избирает и освобождает от должности председателя районного Совета, его заместителя, образует и упраздняет постоянные и временные комиссии районного Совета, а также иные органы районного Совета, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций);

5) определяет расходы на обеспечение деятельности районного Совета, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на постоянной основе, условия оплаты труда депутатов районного Совета, в соответствии с действующим законодательством;

6) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) формирует избирательную комиссию муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждает структуру администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

9) согласовывает назначения на должность первого заместителя и заместителей главы муниципального района;

10) устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Калининградской области;

11) устанавливает квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы на основе типовых квалификационных требований, определяемых законом Калининградской области;

12) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы;

13) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Калининградской области;

14) устанавливает размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;

15) утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих;

16) устанавливает порядок формирования органа муниципального финансового контроля;

17) принимает решения о наделении органов администрации муниципального района правами юридического лица и утверждает положения о данных органах;

18) принимает решения о дополнительных гарантиях муниципальным служащим;

19) по представлению главы муниципального района принимает решения за счет собственных ресурсов предоставлять работникам муниципальных учреждений в зависимости от их места расположения, видов деятельности и других обстоятельств, дополнительные льготы, не установленные действующим законодательством;

20) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между главой муниципального района и районным Советом;

21) рассматривает внесенные в районный Совет протесты и представления органов прокуратуры;

22) заслушивает отчеты должностных лиц администрации муниципального района об исполнении решений районного Совета и полномочий по решению вопросов местного значения;

23) учреждает и устанавливает порядок присвоения районных почетных званий, премий и наград;

24) предлагает дополнения и изменения в настоящий Устав.

2. Районный Совет обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития муниципального района:

1) утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;

2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) принимает планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального района;

4) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности;

5) определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;

8) по представлению главы муниципального района принимает решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и денежных средств, для осуществления значимых для населения муниципального района, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

9) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) определяет порядок участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии# изменения границ муниципального района.

2. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 21. Депутат районного Совета

1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, имеющий право быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Срок полномочий депутатов районного Совета 5 лет.

3. В соответствии с решением районного Совета, депутат районного Совета может осуществлять свою деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством.

4. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным# настоящим Уставом.

5. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

6. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их статуса определяются муниципальным правовым актом районного Совета, в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

7. Депутат районного Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

8. Депутат районного Совета имеет право обращаться с депутатским запросом к руководителям и должностным лицам, расположенных на территории муниципального района органов, организаций, предприятий и учреждений по вопросам, находящимся в их компетенции.

9. Депутат районного Совета обеспечивается документами, принимаемыми районным Советом, а также иными документами, справочными и информационными материалами, распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

10. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением районного Совета, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.

Статья 22. Структура районного Совета

1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов, состоящий из работников, замещающих должности муниципальной службы и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности районного Совета.

2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования на первом заседании большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Срок полномочий депутата в качестве председателя районного Совета определяется сроком его депутатских полномочий.

3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета:

1) руководит работой районного Совета, организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета, подписывает решения районного Совета, не носящие нормативного характера и правовые акты по вопросам организации его деятельности;

2) представляет районный Совет в отношениях с органами государственной власти Калининградской области и их должностными лицами, органами местного самоуправления, а также в отношениях с населением, организациями и учреждениями, их трудовыми коллективами, общественными объединениями, в соответствии с федеральными и областными законами;

3) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, созывает и ведет его заседания, руководит работой аппарата районного Совета, осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя), открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета, является распорядителем по этим счетам, формирует функциональные органы, обеспечивающие исполнение полномочий районного Совета;

4) подписывает исковые заявления в судебные органы;

5) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом и возложенные на него районным Советом.

5. Заместитель председателя районного Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет функции председателя.

6. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием, с использованием бюллетеней для тайного голосования, простым большинством от установленного числа депутатов на первом заседании по представлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий районного Совета. Заместитель председателя районного Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районного Совета.

Статья 23. Контрольная деятельность районного Совета

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам районного Совета;

- исполнением органами местного самоуправлениями и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная деятельность осуществляется на заседаниях районного Совета, депутатскими комиссиями по поручению районного Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Для подготовки вопросов на заседание районного Совета могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе районного Совета с правом совещательного голоса.

4. Районный Совет контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

Статья 24. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гурьевского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Гурьевского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы муниципального района, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Гурьевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гурьевского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются соответствующими муниципальными правовыми актами.

Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

6. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района. Соответствующие решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Глава муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

8. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

9. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Гурьевского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Гурьевского муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном периодическом издании Гурьевского муниципального района, определённом муниципальным правовым актом главы муниципального района. Наименование указанного печатного издания доводится до сведения населения.

Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) размещение на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самим актом.

Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 25. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов районного Совета

1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районного Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом направляются для подписания и обнародования главе муниципального района.

3. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое районным Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение, вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, решение подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 26. Заседания районного Совета

1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания - сессии районного Совета, которые созываются председателем районного Совета.

2. На заседаниях районного Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания районного Совета созываются не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем районного Совета или его заместителем.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов районного Совета, могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание через 15 дней после избрания районного Совета в правомочном составе. Подготовку заседания организует председатель или заместитель председателя представительного органа прежнего созыва.

6. С момента начала работы представительного органа нового созыва, полномочия представительного органа прежнего созыва прекращаются.

7. В период между заседаниями районный Совет проводит заседания его комиссий, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний районного Совета, а также формы его работы устанавливаются регламентом районного Совета.

Статья 27. Постоянные и иные комиссии районного Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии районного Совета.

2. Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и иных комиссий районного Совета, определяются регламентом районного Совета.

3. Комиссии районного Совета могут разрабатывать и представлять проекты решений районного Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания районного Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, регламентом районного Совета.

Статья 28. Глава Гурьевского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

4. Глава муниципального района вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией.

5. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

6. По решению районного Совета глава муниципального района заключает соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 4 настоящего Устава), либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов. Соглашения действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

7. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности выполнения им своих полномочий, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия, за исключением предусмотренных подпунктом 3 пункта 5 и пунктом 8 настоящей статьи, временно осуществляет председатель Гурьевского районного Совета депутатов, исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального района, временно исполняет первый заместитель или заместитель главы муниципального района.

Решение о временном исполнении полномочий главы муниципального района оформляется муниципальными правовыми актами главы муниципального района и (или) районного Совета.

8. В сфере исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее отраслевыми (функциональными) органами по всем вопросам, отнесенным к компетенции администрации;

2) организует выполнение решений районного Совета в пределах своих полномочий;

3) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района, должностные инструкции муниципальных служащих; 

4) самостоятельно назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации муниципального района;

5) заключает от имени муниципального образования договоры, соглашения в пределах своей компетенции;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Калининградской области;

8) представляет районному Совету заключения по проектам решений о введении, изменении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств муниципального района, другим решениям, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета;

9) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам администрации муниципального района;

12) представляет районному Совету на утверждение проект районного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального района и отчеты об их исполнении;

13) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Гурьевского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

14) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, осуществляет финансирование муниципальных учреждений; 

15) определяет порядок оказания муниципальных услуг и юридически значимых действий, осуществляемых органами администрации муниципального района, муниципальными учреждениями за плату;

16) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий муниципального района в пределах своей компетенции;

17) организует осуществление в муниципальном районе эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

18) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц или органы на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального района;

20) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя);

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета;

9. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

10. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления указанных в настоящей статье полномочий. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района определяются муниципальным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством для выборных должностных лиц.

12. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

Статья 29. Администрация Гурьевского муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Первый заместитель главы муниципального района назначается на должность главой муниципального района.

Первый заместитель главы муниципального района:

1) осуществляет функции по руководству администрацией муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой муниципального района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией муниципального района в случае отсутствия главы муниципального района, в том числе, когда глава муниципального района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий.

4. Заместителей главы муниципального района назначает на должность глава муниципального района. Заместители главы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с регламентом администрации муниципального района. В период временного отсутствия главы муниципального района и его первого заместителя полномочия главы муниципального района по руководству администрацией осуществляет один из заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом администрации муниципального района. При этом полномочия главы муниципального района, за исключением перечисленных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 5 статьи 28 настоящего Устава, осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета, муниципальными правовыми актами главы муниципального района.

7. Администрация муниципального района подотчетна районному Совету по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Статья 30. Структура администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии со структурой администрации муниципального района, утверждаемой районным Советом по представлению главы муниципального района.

2. Органами администрации муниципального района являются самостоятельные отраслевые (функциональные) подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципального района.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц, являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное районным Советом.

4. Органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района, утверждаемых главой муниципального района.

5. Органы администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции, осуществляют общее руководство подведомственными им муниципальными организациями и учреждениями при соблюдении гарантии самостоятельности последних, установленных законодательством.

6. Руководители органов администрации муниципального района по решению главы муниципального района, могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках, исполнять полномочия представителя нанимателя (работодателя).

7. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации муниципального района разрабатываются руководителями соответствующих органов администрации муниципального района и утверждаются главой муниципального района.

Статья 31. Полномочия администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения (статья 4 настоящего Устава);

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) исполнение полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных на основе соглашений, заключенных главой муниципального района;

5) подготовка проектов решений районного Совета, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных правовых актов;

6) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

7) разработка проекта районного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

8) разработка проекта решения об установлении, изменении местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) разработка и организация реализации концепции, планов и программ развития муниципального района;

10) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района;

12) координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

13) разработка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в статье 4 настоящего Устава, а также установленных федеральными законами.

2. Органы администрации муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них, непосредственно организует исполнение полномочий, указанных в настоящей статье и полномочий, определенных к компетенции местной администрации действующим законодательством.

Статья 32. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируемым районным Советом и ему подотчетным.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района и, по обращению представительных органов поселений, бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, иные полномочия, установленные Положением о контрольно-счетной палате Гурьевского муниципального района, утвержденным районным Советом.

3. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается председателем районного Совета. Члены контрольно-счетной палаты муниципального района являются муниципальными служащими.

4. Контрольно-счетную палату муниципального района возглавляет председатель. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального района назначается на должность районным Советом по предложению председателя районного Совета 2/3 голосов от установленной численности депутатов районного Совета на срок полномочий районного Совета. В случае, если районный Совет не утвердит кандидатуру, председатель районного Совета в месячный срок вносит на рассмотрение районного Совета новую кандидатуру.

5. Контракт с председателем контрольно-счетной палаты заключает председатель районного Совета.

6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий муниципального района, поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны предоставлять в районную контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию в районных средствах массовой информации.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов районного Совета, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется районным Советом в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.

Избирательная комиссия муниципального района, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района при проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьёй 9 настоящего Устава.

4. Районный Совет депутатов может ходатайствовать перед избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия муниципального района не формируется.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Решением Гурьевского районного Совета депутатов муниципальному служащему могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Решения о дополнительных гарантиях принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Собственность муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 4 настоящей статьи;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных по соглашению для осуществления органами местного самоуправления муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется муниципальным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 37. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовым актом районного Совета.

2. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает уполномоченный главой муниципального района орган администрации муниципального района. Глава муниципального района своим муниципальным правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает уполномоченный главой муниципального района отраслевой орган администрации муниципального района.

Статья 39. Районный бюджет

1. Гурьевский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального района устанавливаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Гурьевском муниципальном районе (далее - положение о бюджетном процессе) с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

4. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований положением о бюджетном процессе.

Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

5. Глава муниципального района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о районном бюджете в сроки, установленные вышеуказанным положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Калининградской области и положением о бюджетном процессе.

6. Проект решения о районном бюджете рассматривается и утверждается районным Советом в порядке, определяемом положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение районного бюджета по доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В процессе исполнения районного бюджета администрация муниципального района вправе предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном районным Советом, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом, принадлежит администрации муниципального района.

Статья 41. Отчет об исполнении районного бюджета

1. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в районный Совет и контрольно-счетную палату муниципального района.

Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом районного Совета.

2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, до его рассмотрения в районном Совете, подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой муниципального района.

Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется контрольно-счетной палатой района в районный Совет с одновременным направлением в администрацию муниципального района.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета, районный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.

В случае отклонения районным Советом решения об исполнении районного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального района или ее органы, а также уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 4 настоящего Устава), осуществления переданных на основании соглашений полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калининградской области при условии, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заказ на которые размещается, будет осуществляться за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, в установленном действующим законодательством порядке.

2. Главой муниципального района функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган администрации муниципального района или специализированную организацию.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается районным Советом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 5. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

Статья 43. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия районным Советом решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в районный Совет, главой муниципального района, депутатами районного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа, а также инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численность которой должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для опубликования муниципальных правовых актов, непосредственно после его внесения в районный Совет при условии, что отсутствуют основания для его возвращения внесшему лицу без рассмотрения. Одновременно публикуется решение районного Совета, устанавливающее порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

5. Проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном соответствующим положением, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен районным Советом не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования проекта соответствующего решения и только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и заключения о результатах таких публичных слушаний.

Решение районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

7. Глава муниципального района в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан подписать его и направить в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

После государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, оно подлежит официальному опубликованию. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.

8. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 44. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Гурьевского муниципального района.