Глава 3. Качество человеческого капитала

Глава 3. Качество человеческого капитала

Демография и миграция.

Уровень и качество человеческих ресурсов является критическим фактором для реализации любого активного сценария развития. Для эксклавной Калининградской области улучшение условий естественного воспроизводства населения и регулирование миграции являются ключевыми факторами экономической и политической безопасности региона, условиями его жизнеобеспечения.

В Калининградской области, согласно данным последней переписи населения Российской Федерации, на июль 2002 года проживали 955,3 тысячи человек. По данным статистической отчетности, на 1 января 2006 года в области проживало 939 тысяч человек. По плотности населения (63 человека на 1 кв. км) она занимает третье место в Российской Федерации и уступает только Краснодарскому краю и Тульской области (в целом по России - 8,6 человека на один квадратный километр). Вместе с тем, по продолжительности жизни область имеет самые низкие показатели в Северо-Западном федеральном округе и в сравнении с соседними странами (что ставит особые задачи перед системой здравоохранения области).

В то же время Калининградская область - один из немногих российских регионов, где на фоне снижения рождаемости и отрицательных величин естественного прироста наблюдается рост численности населения за счет большого миграционного притока. Число прибывших в область составляет около 5% населения области ежегодно, а число убывших не превышает 3%. В общей сложности на территорию области за последние 10 лет на постоянное место жительство прибыло около 100 тыс. переселенцев, что составляет порядка 10% от общей численности населения региона.

При этом миграционный поток слабеет с каждым годом. По прогнозам, с учетом фактора старения, численность трудоспособного населения сократится к 2015 году как минимум на 15%. Хотя необходимая численность трудоспособного населения для обеспечения экономического роста, по оценке, превысит к этому времени сегодняшнюю на 30%.

Заявленные в проекте Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы ориентиры миграционного потока, позволяющие увеличить население области в 2 раза к 2016-2020 годам, вряд ли достижимы при существующих темпах прироста.

Таблица 19

Возрастной состав мигрантов в 2004 году

	Общее число прибывших				Число прибывших из других регионов России				Число прибывших из-за пределов России
	всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		моложе	в тру- доспо- собном возрас- те	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше
РФ	2117434	286879	1562626	267929	851895	111053	630637	110205	11957	17035	78855	23267
СЗФО	192893	24541	143131	25221	103940	12490	77708	13742	11336	1551	7404	2381
КО	15869	2275	11461	2133	5791	852	4110	829	2186	307	1441	483

	Общее число выбывших				Число выбывших в другие регионы России				Число выбывших за пределы России
	всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		моложе	в тру- доспо- собном возрас- те	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше
РФ	2076159	284946	1536149	255064	849982	110972	628969	110041	79795	15183	54046	10566
СЗФО	184154	23809	137302	23043	98714	11790	74085	12839	7823	1519	5198	1106
КО	12968	1831	9563	1574	4239	569	3110	560	837	146	543	148

	Общий миграционный прирост населения				Миграционный прирост за счет передвижений между регионами России				Сальдо миграции за счет межгосударственных перемещений
	всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше		моложе	в тру- доспо- собном воз- расте	старше
РФ	41275	1933	26477	12865	1913	81	1668	164	-67838	1852	24809	12701
СЗФО	8739	732	5829	2178	5226	700	3623	903	3513	32	2206	1275
КО	2901	444	1898	559	1552	283	1000	269	1349	161	898	335

В настоящее время область представила на согласование в Правительство Российской Федерации проект Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, одна из целей которой - организация управляемой миграции, соответствующей демографическим и трудовым проблемам области.

Калининград также приступил к созданию специализированного переселенческого центра, задачей которого является прием прибывающих семей, их временное размещение, постановка на все виды учета, а также помощь в трудоустройстве. Речь идет о привлечении в область квалифицированной рабочей силы, дефицит которой на сегодня превышает 20 тыс. человек. В расчет включена карта по всем категориям специалистов, в которых нуждается область - это примерно 40 видов деятельности.

Однако довольно низкие показатели коэффициента естественного прироста Латвии и Литвы означают, что эти страны будут серьезно конкурировать с Калининградской областью в привлечении на свою территорию трудовых мигрантов уже в среднесрочной перспективе. Это говорит о необходимости сотрудничества России и ЕС в сфере регулирования миграции населения и регулирования рынка труда. Система образования и рынок труда.

Рынок образования традиционно является ключевым показателем уровня и качества "человеческого капитала". На территории Калининградской области можно отметить общую положительную динамику, связанную с идущей модернизацией в системе начального и среднего профессионального образования. Это касается как государственной, так и негосударственной сферы.

При этом, однако, наблюдается серьезный дисбаланс в отношениях рынков труда и образования. Высшее профессиональное образование ориентировано, прежде всего, на обучение специалистов, занятых в сфере управления и финансов. В то время как данные анализа трудового рынка в периоде 1999-2005 годов показывают ориентацию последнего на специалистов иного профиля - инженеров, рабочих высокой квалификации, энергетиков, транспортников, специалистов в сфере услуг и т.д.

Таблица 20

Отраслевая структура занятости Калининградской области по сравнению с соседними странами и РФ по состоянию на 2004 год, в %

    /---------------------------------------------------------------\

    |        Отрасли        |Калининградская| Россия | Польша| Литва|

    |                       |    область    | в целом|       |      |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |           1           |       2       |    3   |   4   |   5  |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Сельское и лесное      |      10,6     |   10,7 |  16,9 |  15,8|

    |хозяйство, рыболовство |               |        |       |      |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Промышленность         |      18,9     |   21,4 |  22,8 |  20,1|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Строительство          |       7,8     |    7,8 |   4,8 |   8,1|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Транспорт и связь      |       9,5     |    7,8 |   5,5 |   6,5|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Торговля, общественное |      22,7     |   22,0 |  25,0 |  22,0|

    |питание, бытовое       |               |        |       |      |

    |обслуживание, ЖКХ      |               |        |       |      |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Здравоохранение и      |       7,8     |    7,3 |   5,5 |   6,9|

    |социальное обеспечение |               |        |       |      |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Образование            |       8,8     |    9,2 |   7,8 |   9,8|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Финансы, кредит,       |       1,6     |    1,4 |   2,1 |   1,1|

    |страхование            |               |        |       |      |

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Управление             |       7,3     |    4,8 |   6,7 |   5,4|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Другие сектора         |       5,0     |    7,6 |   2,9 |   4,3|

    |-----------------------+---------------+--------+-------+------|

    |Всего в экономике      |     100,0     |  100,0 | 100,0 | 100,0|

    \---------------------------------------------------------------/

Таблица 21

Квалификация рабочей силы по уровню образования к общему числу занятых (%)

    /---------------------------------------------------------------\

    |              | Калининградская |     Литва     |    Польша    |

    |              |     область     |               |              |

    |--------------+-----------------+---------------+--------------|

    |Ниже среднего |       31,5      |      11,0     |      14,6    |

    |--------------+-----------------+---------------+--------------|

    |Среднее       |       45,5      |      39,3     |      70,7    |

    |--------------+-----------------+---------------+--------------|

    |Высшее        |       23,0      |      49,7     |      14,7    |

    |--------------+-----------------+---------------+--------------|

    |Всего         |      100,0      |     100,0     |     100,0    |

    \---------------------------------------------------------------/

80% дефицита на рынке труда составляет сегодня потребность в квалифицированных рабочих и вспомогательном персонале, в то время как приоритеты профессионального образования области лежат совсем в другом горизонте.

Следует также учитывать влияние общих макрорегиональных тенденций.

В Прибалтике образуется единый рынок труда. Для этого рынка будет характерен нарастающий дефицит рабочей силы.

Более мобильные кадры получат уже в среднесрочной перспективе возможность перемещаться на более развитые рынки труда. Сегодня прибалтийская молодежь часто делает выбор в пользу работы в других странах ЕС и в США.

Можно предположить, что уже в ближайшей перспективе факторы адекватной (т.е. соответствующей потребностям рынка) квалификации трудовых ресурсов территории станут решающими в процессе макрорегиональной конкуренции, как с точки зрения привлечения инвестиций, так и по отношению к занятию лидирующих позиций на рынке экспорта образовательных услуг.

Уровень жизни населения.

Денежные доходы населения на душу в 2005 году соответствовали 6399 руб., что составляло 80% от среднероссийского показателя. Однако реальные располагаемые денежные доходы Калининградской области росли более высокими темпами, чем в среднем по России: 121,0% и 109% соответственно.

В области значительно снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 39,1% в 2001 году до 20% в 2005 году. На протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем в среднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшится до 15%, что ниже среднероссийского показателя.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% от среднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на 9%) не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием большой доли работников бюджетной сферы в области. За период с 2001 года средний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8 раза, в реальном - в 1,6 раза.

Анализ размера заработной платы в разрезе видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов области подтверждает наличие сохранившейся до настоящего времени проблемы дифференциации ее уровня, прежде всего, между отраслями бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики.

Несмотря на некоторое снижение разрыва в уровнях оплаты работников производственных и социальных отраслей экономики, среднемесячная заработная плата работающих в образовании в 2005 году составила только 72,3% (в 2004 году - 71,8%), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 70% (в 2004 году - 76,8%), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 6,4% (в 2004 году - 64%) от среднеобластного показателя.

В производственной сфере экономики традиционно выделяются организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых, среднемесячная заработная плата в которых более чем в 2,7 раза превышает среднеобластной уровень и в 2005 году составила более 19 тысяч рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - более чем на треть (9310 руб.).

В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. чел., или 33,2% ко всему населению до 168,0 тыс. чел., или 17,8% ко всему населению).

В сравнении с соседними странами доходы калининградского населения недостаточно высоки.

Поддержка Литвы и Польши со стороны ЕС позволяет им ускорить социально-экономическое развитие, вследствие чего отставание области от соседей может возрасти.

В 2005 году денежные доходы населения составили 71240,2 млн. рублей и по сравнению с 2004 годом увеличились на 33,6%, денежные расходы населения - 72640,7 млн. рублей (прирост на 31,8%). Превышение денежных расходов над доходами составило 1400,5 млн. рублей, что сложилось как за счет уменьшения остатка наличных денег у населения, так и за счет расходования на территории области денежных доходов, полученных в других регионах.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличились на 21,1%.

Таблица 22

Показатель	2001	2002	2003	2004	2005
Номинальные среднедушевые доходы населения, руб.	2368	2753	3776	4579	6282
Реальные располагаемые доходы населения, в % к предыдущему году	104	100	119	110	119

Основную часть денежных доходов в 2005 году население расходовало на покупку товаров и оплату услуг. По сравнению с 2004 годом доля этой статьи расходов уменьшилась на 3,1 процентных пункта и составила 70,3%, уменьшилась также доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов (на 1,9 процентных пункта). В то же время увеличилась доля расходов на приобретение валюты (на 1,3 процентных пункта) и на накопление сбережений (на 2,4 процентных пункта).

Устойчивый рост объемов производства промышленной продукции сказался и на росте реальных среднедушевых доходов и заработной платы. При этом сохраняется разрыв между среднероссийской и среднеобластной заработной платой. В 2005 году среднемесячная заработная плата по области составляла 84,3% от среднероссийской, хотя темпы роста номинальной заработной платы в регионе выше среднероссийских показателей. Номинальная заработная плата выросла за период 2001-2005 годов в 2,8 раза, по России в целом - в 2,6 раза.

Основными проблемами в социальной сфере в традиционном ее понимании (социальная поддержка и социальная защита населения области) являются:

существенные масштабы бедности, недостаточное качество жизни населения области, особенно в сравнении с сопредельными странами - членами ЕС (более 20% населения Калининградской области имеют доход ниже прожиточного минимума);

большое количество социально неблагополучных семей (доля неблагополучных семей в области превышает среднероссийский показатель в 1,6 раза), детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей (около 5 тыс. детей являются социальными сиротами);

дисбаланс уровня заработной платы по отраслям экономики Калининградской области (особенно низкий уровень зарплаты традиционно фиксируется в сельском хозяйстве, что в значительной степени обуславливает низкое качество жизни в сельской местности и усугубляется высоким уровнем безработицы; это, в свою очередь, ведет к оттоку населения из сельских районов, запустению и обветшанию неиспользуемых объектов инфраструктуры и дальнейшему ухудшению качества жизни).