Глава 1. Системные проблемы социально-экономического развития Калининградской области

Глава 1. Системные проблемы социально-экономического развития Калининградской области

Можно констатировать, что за последние несколько лет существенно изменился целый ряд внешних (как макрорегиональных, так и собственно российских) условий, определяющих ориентиры развития экономики и социальной сферы Калининградской области. В результате, целый ряд особенностей областной экономики, определявших ее долгосрочное развитие, может оказаться в роли системных барьеров, которые будут препятствовать необходимым шагам в структурной перестройке социо-хозяйственной системы.

Наиболее значимые среди них следующие:

Структура "импортной" экономики.

Сложившаяся структура отличается низким налоговым потенциалом, ориентацией развиваемых секторов на льготный таможенный тариф, и, в конечном итоге, общей неконкурентоспособностью в Балтийском регионе. "Импортная ориентация" ставит область в невыгодное положение по сравнению со странами конкурентами (так, например, в Эстонии до 80% ВРП зависит от европейского экспорта).

Можно также утверждать, что косвенным следствием сложившейся экономической структуры является низкая бюджетная обеспеченность, которая проигрывает ближайшим соседям и свидетельствует о невысоком уровне качества жизни.

Ориентация на низкотехнологичные производства.

Преимущественная ставка на низкотехнологичные (в лучшем случае - отверточные) производства провоцирует эксплуатацию ограниченного ресурса таможенных льгот и дешевой рабочей силы. Это резко снижает конкурентоспособность территории и, кроме того, объективно препятствует развитию инновационных секторов, где высокая стоимость труда компенсируется опережающим ростом производительности.

Доля инновационных производств в структуре хозяйственной системы несоразмерно мала и составляет меньше 1% от всего комплекса предприятий.

Частотность размещения консалтинговых центров и фирм, консультирующих использование управленческих и технологических инноваций в бизнесе, свидетельствует о периферийном положении области в этом процессе.

Отсутствие конкурентоспособной специализации в экономике территории.

Пока трудно сказать, на каком типе конкурентных преимуществ и, следовательно, каком типе региональной специализации будет развиваться область в своей Долгосрочной стратегии. Традиционные для последнего десятилетия отрасли, обеспечивая устойчивый рост ВРП, вряд ли смогут стать локомотивами роста в ближайшие десятилетия. Транспортная специализация предполагает значительные вклады в модернизацию существующих инфраструктур, а новых видов деятельности (как это происходит, например, в Эстонии с телекоммуникационным кластером) пока не возникло.

Можно утверждать, что в области не сложилось конкурентоспособных кластеров, представляющих интерес в масштабе Балтийского региона и, тем более, Европы. С другой стороны, преобладающая ориентация продукции области на российские рынки (рыбная и пищевая промышленность в целом, мебельное производство, сборка бытовой техники и т.д.) в значительной степени зависит от имеющихся таможенных и/или налоговых преференций и, соответственно, условно конкурентоспособна.

В данном конкретном случае достаточно высокая диверсификация промышленного производства и отсутствие очевидных предприятий-лидеров (что считается обычно позитивным моментом и показателем устойчивости системы) с точки зрения перспектив региональной интеграции на Балтике становится недостатком.

К этому добавляются объективные слабости экономической системы, которые были унаследованы от предыдущего периода (восстановительного роста) и объективно снижают перспективы эффективной макрорегиональной интеграции.

Низкие инвестиционные показатели.

Приток прямых иностранных инвестиций за 2005 год составил всего 18,7 млн. долл., что в несколько раз ниже, чем в сопредельных странах.

Таблица 27

Калининградская область: приток иностранных инвестиций (ИИ), млн. долларов США

    /----------------------------------------------------------------\

    |                          | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004 | 2005 |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |            1             |  2  |  3  |  4  |  5  |   6  |   7  |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Весь приток ИИ, млн. дол. | 19,1| 24,6| 47,7| 56,2|  32,4| 75,3 |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |ИИ на душу населения,     | 20  | 26  | 51  | 60  |   -  | 79,9 |

    |дол.                      |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Приток прямых ИИ (ПИИ),   |  6,6|  3,2|  5,9| 14,0|  10,6| 18,8 |

    |млн. дол.                 |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |ПИИ на душу населения,    |  7  |  4  |  6  | 15  |  11,3| 19,9 |

    |дол.                      |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Все накопленные ИИ, млн.  |     |     |     |     | 136,7|163,5 |

    |дол.                      |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Накопленные ПИИ, млн. дол.|     |     |     |     |  71,5| 86,8 |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Накопленные ПИИ на душу   |     |     |     |     |  76  |  -   |

    |населения, дол.           |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Справочно:                |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Накопленные ПИИ на душу   |     |     |     |     |      |      |

    |населения, дол.:          |     |     |     |     |      |      |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Литва                     |     |     |     |     |1559  |  -   |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Эстония                   |     |     |     |     |5515  |  -   |

    |--------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------|

    |Латвия                    |     |     |     |     |1646  |  -   |

    \----------------------------------------------------------------/

Выраженное отставание по развитию городской среды и уровню жизни.

Низкая плотность и качество городской среды в современных условиях резко снижают конкурентоспособность на рынке капитала и блокируют инвестиции. Главный город области не является пока привлекательным и конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков или в качестве центра рекреации и досуга.

Невозможность в полной мере воспользоваться фактором роста экономики в макрорегионе.

Комплекс ограничений и системных барьеров фактически блокирует перспективы использования тенденций экономического роста в макрорегионе Балтики в собственных (области и Российского Северо-запада) интересах. Без целенаправленных управленческих и политических усилий Калининградская область рискует остаться на периферии этих, более чем благоприятных в ином ключе развития, процессов.

Ситуация уже не географической, а экономической "анклавизации" усугубляется наличием комплексной проблемы регламентов и стандартов. В основе этой проблемы лежат тарифные и нетарифные барьеры; сложности, связанные с техническими параметрами всей транспортной системы и Калининградских портов, в частности, квалификационные системы (вернее, их отсутствие) в сфере образования, отсутствие мотивации к повышению производительности труда и т.д.