Приложение N 2. Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной и технической помощи, поступающих на территорию Калининградской области из-за рубежа

Приложение N 2

к распоряжению администрации области

от 28 марта 1995 г. N 135-р

Положение
о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения
и реализации грузов гуманитарной и технической помощи, поступающих
на территорию Калининградской области из-за рубежа

Настоящее Положение регулирует деятельность органов государственного управления, предприятий и организаций, расположенных на территории Калининградской области, независимо от их организационно-правовых форм, и общественных объединений по приему, учету, транспортировке, складированию, охране, распределению и реализации грузов гуманитарной и технической помощи, поступающих на территорию области.

Гуманитарной помощью считать безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в область для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения.

Для целей настоящего Положения под термином "товары народного потребления первой необходимости" понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.

Поступающая в область гуманитарная помощь должна быть безопасной для потребителей и соответствовать действующему в Российской Федерации санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для человека.

Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов на территорию области регулируются нормативными документами соответствующих федеральных служб Российской Федерации (санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической).

Технической помощью считать предоставляемые по линии государстве и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально-экономических реформам в области. Эти программы осуществляются путем передачи юридическим лицам, находящимся на территории области, опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств.

Для целей настоящего Положения под термином "материально-технические средства" понимаются научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника, промоборудование для сельхозпереработки, иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели. Указанная помощь передается безвозмездно, не преследует целей извлечения прибыли и коммерциализации результатов исследований и разработок. Эти результаты не могут быть объектами интеллектуальной собственности, а являются всеобщим достоянием.

Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной и технической помощи, грузам только соответствующими межправительственными соглашениями или решениями образованной Указом Президента РСФСР от 16 декабря 1991 г. N 286 "Об организации работы по получению, транспортировке и распределению международной гуманитарной и технической помощи на территории РСФСР" Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации.

Груз гуманитарной помощи является собственностью иностранных юридических и физических лиц до момента его фактической передачи грузополучателю. При отсутствии данных о грузополучателе считать гуманитарный груз собственностью области с момента перемещения его на таможенную территорию области.

Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляется органами управления области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Областная комиссия является единым координирующим органом по вопросам получения, транспортировки, распределения и реализации зарубежной гуманитарной и технической помощи в области.

Основными задачами комиссии являются:

- представление интересов области за рубежом по вопросам оказания гуманитарной помощи;

- определение приоритетных направлений международной гуманитарной и технической помощи;

- организация сбора информации о предоставлении помощи и экспертиза потребности в ней на местах;

- координация распределения гуманитарной помощи в государственных, общественных органах, предприятиях и организациях;

- информирование государственных и общественных организаций о приоритетных направлениях использования иностранной помощи;

- контроль за реализацией проектов и программ международной гуманитарной и технической помощи.

Комиссия уполномочена:

- устанавливать контакты с правительственными органами зарубежных стран, а также с международными правительственными и неправительственными общественными организациями и отдельными лицами, оказывающими гуманитарную и техническую помощь;

- осуществлять взаимодействие с независимыми государствами, входящими в Содружество Независимых Государств, общественными организациями и фондами, действующими на их территории;

- принимать на основании проектов и программ решения по размерам, видам, структуре и направлениям международной гуманитарной и технической помощи;

- запрашивать у органов управления необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию;

- организовывать формирование проектов и программ оказания международной гуманитарной и технической помощи;

- вносить на рассмотрение главы администрации области, областной Думы предложения по вопросам, связанным с организацией и выполнением проектов международной гуманитарной и технической помощи;

- осуществлять необходимое взаимодействие с командованием Вооруженных Сил, руководством УФСК по Калининградской области и органов внутренних дел области, Калининградского областного таможенного управления, других органов государственного управления, участвующих в обеспечении проектов и программ оказания международной гуманитарной и технической помощи;

- давать оперативные поручения органам государственного управления области по вопросам, связанным с деятельностью комиссии;

- обращаться в представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Калининградской области для оформления въездных и выездных документов для сотрудников комиссии, а также въездных виз для иностранных граждан;

- осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации на территории области с целью освещения вопросов, связанных с реализацией программ и проектов международной гуманитарной и технической помощи;

Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины состава комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании.

3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 170 "О мерах по совершенствованию работ с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа" комиссия при проведении переговоров с Донорами определяет, исходя из экономической целесообразности, средства доставки из-за границы и оптимальные пути перевозок гуманитарных грузов. При этом предпочтение в транспортно-экспедиторском обслуживании этих грузов должно отдаваться транспортным и экспедиторским организациям, расположенным на территории области.

Администрации районов и городов, органы местного самоуправления, представители фирм и других государственных, коммерческих и общественных организаций, осуществляющие свою деятельность за границей, при получении информации о подготовке к отправке в область грузов гуманитарной помощи безотлагательно сообщают комиссии, заинтересованным органам, ведомствам, предприятиям и организациям сведения об объемах, номенклатуре, сроках отгрузки, способах транспортировки, количестве транспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах назначения и получения этих грузов.

В случае, когда в информации о прохождении грузов пункт назначения и грузополучатель не указаны, их определяет комиссия. При этом она также определяет потребителей грузов, лимиты распределения грузов между ними, организации, которые обеспечивают доставку грузов и сообщает эти сведения транспортным организациям, таможенным органам в пунктах пересечения границы и органам внутренних дел по месту нахождения потребителей грузов.

Калининградское таможенное управление государственного таможенного Комитета РФ обеспечивает первоочередное обслуживание и применение упрощенных таможенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов.

Экспедиторские и транспортные организации, осуществляющие перевозку этих грузов, информируют Калининградское таможенное управление области об отправлениях, объемах и номенклатуре грузов и пунктах пересечения границы.

По произведении таможенного оформления грузов гуманитарной и технической помощи таможенные органы информируют комиссию и правоохранительные органы об их характере, объемах (вес и количество мест), стране отправления и получателях в Калининградской области.

Командование Вооруженных Сил Российской Федерации при решении вопросов транспортировки и доставки гуманитарной и технической помощи привлекает по решению комиссии военно-транспортную авиацию российских Военно-воздушных Сил, автомобильный транспорт, необходимую специальную технику, а также личный состав воинских подразделений для обеспечения транспортировки и охраны грузов, выделяет складские помещения и обеспечивает сохранность грузов.

Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь, могут создавать органы, обеспечивающие ее приемку, учет, транспортировку, складирование, охрану, распределение и реализацию.

4. Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих в Калининградскую область по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляются отдельно от коммерческих грузов.

Направление грузов в адрес получателей осуществляется:

грузов, имеющих конкретного адресата, - непосредственно получателям;

грузов, направляемых без указания адресата, - получателям, определяемым комиссией.

5. Приемка продовольствия, медикаментов и товаров на складах грузополучателей, определенных комиссией или органами исполнительной власти районов и городов области, проводится материально ответственными лицами в присутствии депутатов, органов здравоохранения, государственной ветеринарной службы, а также работников органов внутренних дел.

6. Обеспечение сохранности грузов гуманитарной помощи при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации, органы внутренних дел. Обо всех задержках в продвижении грузов, чрезвычайных происшествиях и других негативных явлениях, которые имели место в процессе перевозки грузов гуманитарной помощи, соответствующие транспортные организации, а также органы внутренних дел информируют комиссию немедленно.

7. Распределение гуманитарной помощи должно производиться в строгом соответствии с условиями поставки этой помощи.

Запрещается скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами с целью реализации, равно как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим и физическим лицам.

На товары и предметы, направляемые в область в качестве гуманитарной помощи, но использованные не по назначению, льготы, установленные для грузов гуманитарной помощи, не распространяются. Вся выручка, полученная юридическими и физическими лицами от операций с такими товарами и предметами, подлежит изъятию по решению местных финансовых органов и перечислению в местный бюджет.

О фактах использования гуманитарной помощи не по назначению органы исполнительной власти на местах информируют комиссию и таможенные учреждения, в зоне действия которых они находятся. Таможенные учреждения взыскивают с указанных юридических и физических лиц таможенные сборы и пошлины в полном размере.

8. О получении и направлениях использования зарубежной гуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления) грузополучатели сообщают:

не позднее чем через сутки со дня получения - местным средствам массовой информации для информирования общественности;

по истечении недельного срока со дня получения - местным органам статистической отчетности для обработки и передачи сведений в комиссию.