Глава 1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов (п.п. 183-195)

Глава 1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

183. Основными задачами лесного хозяйства на предстоящий период, исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов Калининградской области, являются:

1) повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

2) рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

3) интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

4) организация системы элитного семеноводства;

5) внедрение лесопатологического мониторинга;

6) создание лесных культур для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами;

7) совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов с центральным диспетчерским пунктом, осуществляющим противопожарное наблюдение, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

8) использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней;

9) интенсификация и обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

10) обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах территории лесного фонда лесничеств;

11) обеспечение эффективного государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением требований лесного законодательства в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

12) сохранение биологического разнообразия;

13) сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

14) повышение дохода с единицы площади лесного фонда.

184. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в документе "Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации", утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 05 февраля 1998 года N 21. Данные цели соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей сегодняшнего и будущего поколений людей.

185. Список критериев устойчивого управления лесами в Калининградской области включает шесть направлений:

1) поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

2) поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

3) сохранение и поддержание защитных функций лесов;

4) сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;

5) поддержание социально-экономических функций лесов;

6) развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

186. Стратегические цели при обеспечении санитарного состояния и жизнеспособности лесов:

1) отслеживание действия антропогенных и природных факторов на леса и получение данных о тенденциях и масштабах этих воздействий на состояние лесов в Калининградской области;

2) оценка степени устойчивости управления лесами в отношении поддержания приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов, поддержания существования зависимых от леса видов растений и животных;

3) определение направления действия лесного хозяйства по снижению отрицательных воздействий воздушных поллютантов (загрязнителей) на санитарное состояние и жизнеспособность лесов.

187. Ключевые элементы обеспечения санитарного состояния и жизнеспособности лесов:

1) оценка динамики поступления поллютантов (загрязнителей) на лесные площади;

2) прогноз отрицательных последствий воздействия поллютантов (загрязнителей) на леса;

3) оценка тенденций изменения санитарного состояния загрязненных лесов, в том числе радионуклидами;

4) оценка способности лесов выполнять ресурсные, экологические и социальные функции;

5) планирование мер ликвидации неблагоприятных воздействий поллютантов (загрязнителей) на леса.

188. В государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

2) создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

3) обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

4) повышение эффективности управления лесами.

189. На областном уровне необходимы:

1) совершенствование арендных отношений;

2) реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;

3) повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

4) повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки древесины;

5) совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур;

6) организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

7) лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

8) инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

9) эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих осушительных систем;

10) соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса;

11) способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;

12) способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов Калининградской области.

190. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и поиске компромиссных решений.

191. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биологического разнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций.

192. Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

193. Процесс добровольной лесной сертификации поддерживается заинтересованными сторонами, включая Правительство Калининградской области и лесопромышленников, на уровне Калининградской области.

194. В соответствии с общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, предлагается при сертификации использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и его оценки.

195. Включение в планирование международных принятых критериев и индикаторов позволит:

1) унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность;

2) интегрировать их, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;

3) дифференцировать их на уровень единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств) и лесопользования (арендаторов).