Решение Калининградского областного суда от 22 октября 2001 г. N 3-142 Положение о применении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Калининградской области признано соответствующим федеральному законодательству

Решение Калининградского областного суда
от 22 октября 2001 г. N 3-142

ГАРАНТ:

См. определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2001 г. N 71-Г01-13

Калининградский областной суд

в лице судьи Калининградского областного суда    К.С.И.

при секретаре                                    С.H.В.

с участием прокурора                             З.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора о признании Положения о применении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Калининградской области недействующим и не подлежащим применению.

у с т а н о в и л :

Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в суд с указанным выше заявлением, сославшись на то, что постановлением Калининградской областной Думы от 1 июля 1999 г. N 34 утверждено оспариваемое Положение, которое ввело на территории области единый налог в упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. Указанное Положение противоречит требованиям действующего федерального законодательства о налогах и сборах, в соответствии с которым ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, не предусмотренные в настоящее время Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ", либо установленные в ином порядке, чем это определено действующими федеральными законами, регулирующими порядок взимания конкретных налогов.

Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ" установлен не единый налог в упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, а единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, порядок установления и взимания которого предусмотрен ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Указанный Закон по-иному решает вопросы о субъектах налогообложения, об объекте налогообложения, о ставке налога и о документе, подтверждающим# уплату единого налога.

На момент принятия оспоренного Положения уже действовал указанный Федеральный закон и Дума должна была руководствоваться, прежде всего, требованиями этого Закона и, в частности, его п. 1 ст. 11, в соответствии с которым ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" действует в части не противоречащей ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Однако Положение основано на тех положениях ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения ..;", которые полностью противоречат ФЗ "О едином налоге на вмененный доход ...".

Представители Калининградской областной Думы с заявленными прокурором требованиями не согласились, пояснив, что оспоренное Положение не противоречит требованиям федерального законодательства, т.к. основано на положениях ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения ...".

Этот Федеральный закон не вводит новый налог, а устанавливает специальный налоговый режим для субъектов малого предпринимательства, в связи с чем считают неправомерным утверждение в заявлении прокурора о том, что единый налог в упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности вообще не может взиматься на территории области, т.к. он не предусмотрен Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ".

Полагают, что прокурор неверно истолковал содержание п. 1 ст. 11 ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав другие доказательства, суд приходит к следующему.

По своему содержанию оспоренное Положение или воспроизводит нормы ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", или конкретизирует их в той части, в которой сам Закон предоставил право органам государственной власти субъектов РФ конкретизировать их (ст. 3, ст. 4 и ст. 5), т.е. оно соответствует требованиям названного Федерального закона, который продолжает действовать на территории РФ, что в заявлении прокурора и не оспаривается.

Изложенный в заявлении довод о том, что указанный Закон действует только в части, которая не противоречит ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", нельзя признать правильным, т.к. в силу п. 1 ст. 11 ФЗ "О едином налоге ...", ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения .." применяется в части, не противоречащей первому Закону в отношении налогоплательщиков со дня вступления в силу этого закона и введения единого налога соответствующими нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Калининградская областная Дума такого нормативного правового акта не принимала, в связи с чем указанное ограничение в применении ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения ..." на территории Калининградской области не действует.

Нельзя признать правильным и утверждения в заявлении прокурора о том, что единый налог в упрощенной системе налогообложения не может взиматься, т.к. он не предусмотрен Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ", а в соответствии со ст. 2 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 части первой Кодекса, налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные статьями 19, 20 и 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", не взимается.

Из содержания ст. 2 ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" следует, что в ней идет речь об отдельных, самостоятельных налогах, сборах, пошлинах и других платежах в бюджет или внебюджетный фонд подлежащих уплате наряду со всеми другими налогами, сборами и другими платежами в бюджет или внебюджетный фонд.

По своей правовой природе единый налог в упрощенной системе налогообложения представляет собой специальный налоговый режим в сфере малого предпринимательства, при котором уплата большинства федеральных, региональных и местных налогов и сборов, предусмотренных ст.ст. 19, 20 и 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" и связанных с хозяйственной деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, по волеизъявлению субъекта малого предпринимательства заменяется единым платежом (ст. 1 ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения ..."), при этом субъекты малого предпринимательства имеют право выбора, платить налоги в общем порядке или переходить на упрощенную систему и обратно.

Исходя из изложенного, единый налог в упрощенной системе налогообложения не является отдельным налогом, подлежащим уплате наряду с другими, в связи с чем не подпадает под запрет, содержащийся в ст. 2 вводного Закона к части первой НК РФ.

Налоги же и сборы, которые заменяет единый налог в упрощенной системе налогообложения, все предусмотрены Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ".

По существу при упрощенной системе происходит уплата этих налогов и сборов, но только исчисляются они в особом порядке.

С учетом изложенного указанные в заявлении прокурора обстоятельства не могут служить основанием для признания оспоренного Положения недействующим, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 191, 197 и ст. 239.7 ГПК РСФСР, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора о признании Положения о применении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Калининградской области недействующим и не подлежащим применению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РФ через Калининградский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 29 октября 2001 года.

Решение вступило в законную силу 17 декабря 2001 г.