Приложение. Ведомственная целевая Программа "Развитие Калининградской централизованной библиотечной системы на 2009-2011 годы"

Приложение

к постановлению

главы администрации городского округа

"Город Калининград"

от 29 июля 2009 г. N 1270

Ведомственная целевая Программа
"Развитие Калининградской централизованной библиотечной системы на
2009-2011 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование ведомства	Управление культуры администрации городского округа "Город Калининград"
Наименование программы	"Развитие Калининградской централизованной библиотечной системы на 2009-2011 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Цели и задачи программы	Цели: Совершенствовать организацию библиотечного обслуживания населения Калининграда в соответствии с информационными и культурными потребностями местного сообщества. Задачи: - привести библиотечно-информационные ресурсы муниципальных библиотек в соответствие с профессиональными стандартами и среднероссийскими показателями; - обновить материально-технические ресурсы ЦБС (в 15 библиотеках). Обеспечить калининградцам свободный, равный и возможно полный доступ к информации, знаниям, идеям, культурным ценностям, в том числе ко всем видам информации о жизни местного сообщества и о местном самоуправлении, независимо от социального положения и места проживания. Задачи: - внедрить новые информационные технологии библиотечного обслуживания; - провести масштабные городские культурные акции
Целевые индикаторы программы и их значения	Количество горожан, воспользовавшихся услугами муниципальных библиотек. Процент актуальных материалов в общем объеме библиотечных фондов. Количество посещений муниципальных библиотек. Процент услуг, оказываемых с помощью электронных носителей, в общем количестве обращений. Количество библиотек, включенных в единую электронную информационную библиотечную сеть. Количество горожан, принявших участие в мероприятиях. Количество городских акций в поддержку чтения
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 гг.
Объемы финансирования, всего, в том числе по годам	Всего: 38895 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 17660 тыс. руб.; 2010 год - 12010 тыс. руб.; 2011 год - 9225 тыс. руб. Источники финансирования: бюджет городского округа "Город Калининград" - 38895 тыс. руб. Объем финансирования ВЦП, предусмотренного из бюджета городского округа "Город Калининград", уточняется на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (в количественно измеряемых показателях)	Количество горожан, воспользовавшихся услугами муниципальных библиотек, возрастет с 97,5 тысячи человек в 2008 г. до 103,7 тысячи человек в 2011 г. Процент актуальных материалов в общем объеме библиотечных фондов возрастет с 0,7% до 2,4%. Количество посещений муниципальных библиотек возрастет с 570 тысяч в 2008 г. до 605,2 тысячи в 2011 г. Процент библиотек, имеющих удовлетворительную МТБ, возрастет с 60% в 2008 г. до 100% в 2011 г. (15 библиотек)

2. Анализ текущего состояния в сфере библиотечного обслуживания города

Современная муниципальная библиотека - это универсальное информационно-культурное учреждение, которое в равной мере должно выполнять все функции, в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле": информационную, образовательную, культурную и просветительскую. Это должно находить отражение в содержании и видовом разнообразии фондов библиотеки (печатные, электронные, аудиовизуальные издания), формах работы, рассчитанных на пользователей разных возрастов и социальных групп. Наличие в библиотеке выхода в Интернет многократно увеличивает ее информационные ресурсы. Информационное обеспечение жителей Калининграда и области осложнено территориальной оторванностью от крупнейших российских производителей и хранилищ информации (книгоиздательских, книготорговых организаций, библиотек-фондодержателей и др.).

Органы местного самоуправления городского округа непосредственно отвечают за организацию библиотечного обслуживания населения и создание условий формирования книжных фондов городского округа (согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу городского округа "Город Калининград").

В условиях значительной социальной поляризации библиотеки, как наиболее массовые из всех учреждений культуры, предоставляют населению бесплатный доступ к информации, чем способствуют демократизации в получении информации и образования, повышению качества жизни.

С 1990 по 2005 год не происходило существенных позитивных изменений по улучшению состава и качества информационных ресурсов Калининградской централизованной библиотечной системы. За период с 1990 года по 2005 год книжный фонд Калининградской ЦБС сократился на 24%. Была значительно сокращена также экземплярность и ассортимент газет и журналов.#

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Фонд/экз.	713777	706929	684171	670664	645669	620961
Кол-во названий	8621	7279	6880	5151	5974	4371
% материалов последнего года издания от общего фонда	1,2%	1,03%	1%	0,77%	0,79%	0,7%

Таким образом, состав фонда по годам изданий не соответствовал ни нормативам, рекомендованным Модельным стандартом деятельности публичных библиотек, принятым Российской библиотечной ассоциацией, ни стандартам ЮНЕСКО, согласно которым необходимо, чтобы 5% общего фонда публичных библиотек состояло из материалов последнего года издания. Учитывая нашу оторванность от информационных ресурсов России, данная ситуация особенно неблагоприятна, т.к. 25% населения - читателей ЦБС, нуждающихся в информации, - вынуждено использовать документы с уже неактуальными данными.

Другая немаловажная проблема касается технической оснащенности библиотек-филиалов - отсутствие современного оборудования для сбора, хранения, передачи и копирования информации.

Центральная городская библиотека им. А.П. Чехова, начавшая автоматизацию библиотечно-библиографических процессов с 1993 года, в настоящее время располагает современной локальной вычислительной сетью, включающей более 30 компьютеров, собственными электронными каталогами общим объемом более 400 тысяч документов, фондом справочно-энциклопедических изданий и библиографических баз данных на CD-ROM, официальной страницей в сети Интернет, штатом квалифицированных библиотечных специалистов, владеющих современными информационными технологиями.

Однако библиотеки - филиалы ЦБС, расположенные в различных районах и микрорайонах города, таких возможностей в информационном обслуживании пользователей не имеют, так как не автоматизированы и не имеют доступа даже к сформированным базам данных центральной городской библиотеки. Библиотеки эти обслуживают значительную часть населения города по месту жительства, учебы. Налицо проблема несоответствия между возможностями одной крупнейшей библиотеки ЦБС и остальными библиотеками-филиалами. Особенно остро проблема модернизации стоит перед библиотеками поселков, расположенных в черте города, что обусловлено как удаленностью их от центра города, так и удручающим состоянием материально-технической базы.

Третья важная проблема - модернизация материально-технической базы библиотек в соответствии с требованиями к современному учреждению культуры.

Перечисленные проблемы имеют значительное влияние на формирование интеллектуального потенциала города и даже на социальную стабильность общества. Нарушаются равные права граждан на доступ к информации: с одной стороны общества находятся состоятельные люди, имеющие дома и на работе доступ к разнообразным информационным ресурсам, с другой стороны - люди, желающие развиваться, получать знания, добиваться карьерного роста и улучшать свое благосостояние, но малообеспеченные. Библиотека, обладающая соответствующими информационными ресурсами и современными технологиями их предоставления, могла бы частично нивелировать данное неравенство.

Несоответствие сети муниципальных библиотек Калининграда социальным нормативам и нормам (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р), неравномерность распределения сети, закрытие городской целевой Программы "Развитие Калининградской централизованной библиотечной системы на 2006-2010 годы", предполагавшей комплексное развитие всей КЦБС и позволившей начать поэтапное решение вышеуказанных проблем, приводят к необходимости реализации данной Программы. Это будет способствовать росту показателя "Число читателей в публичных библиотеках на 1000 населения", являющемуся одним из критериев оценки эффективности исполнения главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований Калининградской области своих полномочий (согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 29 января 2008 г. N 13).

3. Цели и задачи Программы

Цели ведомственной целевой Программы соответствуют вопросам местного значения городского округа, указанным в пп. 16, 17 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", вопросам местного значения городского округа "Город Калининград" и компетенции администрации городского округа, указанным в пп. 16, 17 ст. 3 и пп. 2.4, 2.5 п. 9 ст. 47 Устава городского округа "Город Калининград", принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 г. N 257):

1) совершенствовать организацию библиотечного обслуживания населения Калининграда в соответствии с информационными и культурными потребностями местного сообщества (п. 16 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; п. 16 ст. 3 и пп. 2.4 п. 9 ст. 47 Устава городского округа "Город Калининград", принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 г. N 257);

2) обеспечить калининградцам свободный, равный и возможно полный доступ к информации, знаниям, идеям, культурным ценностям, в том числе ко всем видам информации о жизни местного сообщества и о местном самоуправлении, независимо от социального положения и места проживания (п. 17 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; п. 17 ст. 3 и пп. 2.4, 2.5 п. 9 ст. 47 Устава городского округа "Город Калининград", принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 г. N 257).

Блок задач для реализации 1-й цели:

- привести библиотечно-информационные ресурсы муниципальных библиотек в соответствие с профессиональными стандартами (Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, принятый Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII ежегодная сессия, 22 мая 2008 г., г. Ульяновск), и среднероссийскими показателями;

- обновить материально-технические ресурсы ЦБС (в 15 библиотеках), обеспечить сохранность библиотечных фондов в соответствии с требованиями Ростехнадзора, Роспотребнадзора, пожарной безопасности и другими нормативными документами РФ.

Блок задач для реализации 2-й цели:

- внедрить новые информационные технологии библиотечного обслуживания;

- провести масштабные городские культурные акции (книжный фестиваль "С книгой - в 21-й век", международный молодежный поэтический фестиваль "СлоWWWо", программа организации летнего досуга детей "Лето с книгой", циклы культурно-просветительских программ и акций в рамках программ "Центр скандинавской культуры", "Литературное краеведение", конференция "Чеховские чтения" и др.).

4. Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, описанием ожидаемых результатов и значения, количественно измеряемых целевых индикаторов решения задач и реализации мероприятий по годам (приложение 1).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования:

всего: 38895 тыс. руб., в том числе:

2009 год - 17660 тыс. руб.;

2010 год - 12010 тыс. руб.;

2011 год - 9225 тыс. руб.

Источники финансирования: муниципальный бюджет - 38895 тыс. руб. Объем финансирования ВЦП, предусмотренного из бюджета городского округа "Город Калининград", уточняется на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.

В 2009 году:

- 4800 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи качественного и структурного обновления информационных ресурсов и приведение библиотечно-информационных ресурсов муниципальных библиотек в соответствие с профессиональными стандартами: комплектование фондов - формирование и пополнение фонда информационных ресурсов муниципальных библиотек книжными, периодическими, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами;

- 12110 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи развития материально-технической базы муниципальных библиотек, обеспечения сохранности библиотечных фондов, в том числе 9410 тыс. руб. - на капитальный ремонт помещений; 700 тыс. руб. - на установку пожарно-охранной сигнализации, противокражных ворот; 1700 тыс. руб. - на приобретение оборудования (мебель, спецбиблиотеч. стеллажи, каталоги, вывески и др.); 300 тыс. руб. - на приобретение технических средств (телевизоры, видео-, музыкальные центры, DVD-проигрыватели, кондиционеры и др.);

- 700 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи внедрения новых информационных технологий библиотечного обслуживания (оснащение всех муниципальных библиотек-филиалов базовым комплектом вычислительной техники и обеспечение доступа данных библиотек в Интернет; создание единой информационной сети муниципальных библиотек);

- 50 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи проведения масштабных городских культурных акций.

В 2010 году:

- 6200 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи качественного и структурного обновления информационных ресурсов и приведение библиотечно-информационных ресурсов муниципальных библиотек в соответствие с профессиональными стандартами: комплектование фондов - формирование и пополнение фонда информационных ресурсов муниципальных библиотек книжными, периодическими, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами;

- 4645 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи развития материально-технической базы муниципальных библиотек, обеспечения сохранности библиотечных фондов, в том числе 2785 тыс. руб. - на капитальный ремонт помещений; 150 тыс. руб. - на установку пожарно-охранной сигнализации, противокражных ворот; 1450 тыс. руб. - на приобретение оборудования (мебель, спецбиблиотеч. стеллажи, каталоги, вывески и др.); 260 тыс. руб. - на приобретение технических средств (телевизоры, видео-, музыкальные центры, DVD-проигрыватели, кондиционеры и др.);

- 690 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи внедрения новых информационных технологий библиотечного обслуживания (оснащение всех муниципальных библиотек-филиалов базовым комплектом вычислительной техники и обеспечение доступа данных библиотек в Интернет; создание единой информационной сети муниципальных библиотек);

- 475 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи проведения масштабных городских культурных акций.

В 2011 году:

- 6600 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи качественного и структурного обновления информационных ресурсов и приведение библиотечно-информационных ресурсов муниципальных библиотек в соответствие с профессиональными стандартами: комплектование фондов, формирование и пополнение фонда информационных ресурсов муниципальных библиотек книжными, периодическими, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами;

- 1650 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи развития материально-технической базы муниципальных библиотек, обеспечения сохранности библиотечных фондов, в том числе 200 тыс. руб. - на установку пожарно-охранной сигнализации, противокражных ворот; 1500 тыс. руб. - на приобретение оборудования (мебель, спецбиблиотеч. стеллажи, каталоги, вывески и др.); 150 тыс. руб. - на приобретение технических средств (телевизоры, видео-, музыкальные центры, DVD-проигрыватели, кондиционеры и др.);

- 400 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи внедрения новых информационных технологий библиотечного обслуживания (оснащение всех муниципальных библиотек-филиалов базовым комплектом вычислительной техники и обеспечение доступа данных библиотек в Интернет; создание единой информационной сети муниципальных библиотек);

- 575 тыс. руб. - финансирование мероприятий, направленных на решение задачи проведения масштабных городских культурных акций.

В 2010 году мы модернизируем фил. N 4 (межрайонная библиотека), хотя помещение требует ремонта. Однако эта библиотека обслуживает взрослое население двух районов - Октябрьского и Центрального, на территориях этих районов для взрослых есть только еще одна библиотека - областная научная, у которой свои специфические функции. Считаем необходимым развивать материально-технические ресурсы межрайонной библиотеки.

Объем финансирования ВЦП, предусмотренного из бюджета городского округа "Город Калининград", уточняется на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг.

План реализации Программы по объектам КЦБС

Очередность реализации программных мероприятий в библиотеках - филиалах Калининиградской# ЦБС будет определяться значением данной библиотеки для городской информационной инфраструктуры: в первую очередь будут задействованы крупные филиалы, обслуживающие наибольшее количество горожан, и наиболее отдаленные от центра филиалы.

Библиотека МУК КЦБС	Количество посещений горожанами в год
2009 г. -
Библиотека им. А.С. Пушкина (филиал N 2)	40118
Детская библиотека N 2 Ленинградского района (филиал N 14)	23185
Массовая библиотека Балтийского района (филиал N 12)	21305
Библиотека Московского района (филиал N 5)	28638
Детская библиотека Центрального района (филиал N 15)	35347
2010 г. -
Межрайонная библиотека (филиал N 4)	58091
Библиотека им. С. Снегова (филиал N 10)	44155
Библиотека им. А.И. Герцена (филиал N 3)	27493
2011 г. -
Библиотека им. А.М. Горького (филиал N 1)	50000
Детская библиотека N 2 Московского района (филиал N 18)	15170
ЦГБ им. А.П. Чехова	42308

6. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется управлением культуры администрации городского округа "Город Калининград".

МУК "Калининградская централизованная библиотечная система" подготавливает и предоставляет в установленном порядке информацию о ходе выполнения Программы и использовании средств городского бюджета в управление культуры администрации городского округа "Город Калининград".

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Количество горожан, воспользовавшихся услугами муниципальных библиотек, возрастет с 97,5 тысячи человек в 2008 г. до 100,8 тысячи человек в 2010 г., 103,7 тысячи человек - в 2011 г.

- Процент актуальных материалов в общем объеме библиотечных фондов возрастет с 0,7% до 0,9% в 2009 г., до 1,89% - в 2010 г., до 2,4% - в 2011 г.

- Количество посещений муниципальных библиотек возрастет с 570 тысяч в 2008 г., до 587,8 тысячи - в 2010 г., до 605,2 тысячи - в 2011 г.

- Количество библиотек с обновленными материально-техническими ресурсами по годам от целевого показателя "15": 2009 г. - 5 библиотек, 2010 г. - 4 библиотеки, 2011 г. - 3 библиотеки. Итого после выполнения программы в 15 библиотеках будут обновлены материально-технические ресурсы.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам)

Реализация мероприятий, изложенных в данной Программе, обеспечит создание в городском округе "Город Калининград" на базе муниципальных библиотек 12 общедоступных бесплатных информационно-культурных центров для получения жителями города, современной информации и проведения интеллектуального досуга.

Планируемые результаты расходования бюджетных средств, отпущенных на реализацию Программы

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Приобретение в библиотечные фонды книг, аудиовизуальных материалов, материалов на электронных носителях	18240 экз.	16074 экз.	13900 экз.
Приобретение в библиотечные фонды периодических изданий (подписка на газеты и журналы)	930 экз.	930 экз.	930 экз.
Оборудование библиотек вычислительной техникой, обеспечение доступа к Интернету	5 библиотек	3 библиотеки	2 библиотеки
Оборудование библиотек мебелью, спецбиблиотеч. стеллажами, вывесками и др.)	5 библиотек	3 библиотеки	3 библиотеки
Оборудование библиотек техническими средствами (телевизоры, видео-, музыкальные центры, DVD-проигрыватели, кондиционеры и др.)	5 библиотек	3 библиотеки	2 библиотеки
Капитальный ремонт	5 библиотек	1 библиотека	-
Установка пожарно-охранной сигнализации, противокражных ворот	5 библиотек	2 библиотеки	-
Проведение городских культурных акций	6 мероприятий	8 мероприятий	10 мероприятий