Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Калининградской области от 27 августа 2009 г. N 528 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области
Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калининградской области от 25 августа 2017 г. N 454 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Правительства Калининградской области
от 27 августа 2009 г. N 528
Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области
С изменениями и дополнениями от:
23 июня 2016 г., 25 августа 2017 г.
Глава 1. Общие положения
1. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Калининградской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах".
2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), в местах массового организованного отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, юридическими и физическими лицами на территории Калининградской области.
3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.
Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых исполнительно-распорядительными органами городских (сельских) поселений и городских округов, с соблюдением настоящих Правил.
4. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию зданий, строений для рекреационных целей, в том числе обустройство пляжей, осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
5. Приобретение права пользования водными объектами осуществляется в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации.
6. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частые обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
7. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.
8. Водопользователи, допустившие нарушения настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
9. Лица, допустившие нарушения водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Поисково-спасательные операции при чрезвычайных ситуациях на море, внутренних водных объектах осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также международными нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения таких операций.
11. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере водных отношений.
Глава 2. Организация обеспечения безопасности населения на водных объектах
12. Правительство Калининградской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и план обеспечения безопасности людей на водных объектах.
13. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах, или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 6, 41 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
14. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовый мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечивают общественный порядок и охрану окружающей среды.
Глава 3. Требования, предъявляемые к выбору территории, оборудованию и эксплуатации пляжей
15. Пляж является организованным местом купания.
Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация проводятся в соответствии с гигиеническими требованиями и требованиями охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и загрязнения.
При выборе территории пляжа необходимо исключить возможность возникновения на ней неблагоприятных и опасных природных процессов (оползней, обвалов и т. п.).
До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к пользованию.
16. На период купального сезона водопользователи организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организациями, имеющими лицензию, на данный вид образовательной деятельности.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
17. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
18. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
19. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном водоеме, должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.
20. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
21. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
22. Место расположения и организация закрытых детских пляжей и иных оздоровительных учреждений не должны затрагивать береговую полосу общего пользования, равную 20 м.
Пляжи для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны берега. На этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров.
Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница участка акватории водного объекта, отведенного для купания обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 кв. м.
23. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
24. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой, туалетами и площадками с контейнерами для мусора.
При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализирование сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов или установка биотуалетов.
Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора следует осуществлять ежедневно.
25. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
26. На пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
27. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
28. Продажа спиртных напитков и напитков в стеклянной таре на пляжах запрещается.
29. В границах заплыва запрещаются организация пунктов проката и спуск на воду маломерных судов, гидроциклов и других плавсредств, представляющих угрозу жизни и здоровью купающихся.
30. Проведение массовых мероприятий (праздников) на территории пляжа после прохождения штормов должно проводиться после повторного водолазного обследования и очистки акватории пляжа.
Глава 4. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах
31. Работники спасательных станций и постов, водопользователи проводят на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и других.
32. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.
33. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие отведенные для купания участки акватории водного объекта;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
4) прыгать с не предназначенных для этих целей сооружений в воду;
5) загрязнять и засорять водные объекты и берега;
6) употреблять спиртные напитки;
7) купаться при подъеме на мачте черного шара, обозначающего "купание запрещено", а также в состоянии алкогольного опьянения;
8) приводить с собой собак и других животных;
9) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
10) плавать на досках, бревнах, лежаках и других, не предназначенных для этих целей предметах;
11) использование механических транспортных средств.
34. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
35. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на водных объектах.
36. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
37. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
38. Для купания детей во время прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания должно проводиться взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей должно проводиться под контролем взрослых.
Глава 5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
39. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
На каждую переправу должны быть разработаны проект переправы и, с учетом ее конструктивных особенностей и местных условий перевозок, правила пользования переправой, регламентирующие порядок пропуска автомобилей и перевозки пассажиров и грузов, поведения водителей и пассажиров на переправе.
Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с администрациями городских (сельских) поселений и городских округов Калининградской области (в зависимости от статуса переправы).
40. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
41. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
1) дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
2) в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для заготовки льда;
3) трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 100 метров; ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ нефтегазопромысловых зимников; трасса ледовой переправы должна быть, по возможности, прямолинейной и пересекать реку под углом не менее 45 градусов; минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров.
42. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными вехами, в опасных для движения местах выставляются ограничительные знаки.
43. Границы трассы должны быть обозначены: днем - вехами, ночью - освещением (или вехами со светоотражающими элементами). Перед съездом на переправу устанавливается шлагбаум и соответствующие дорожные знаки.
44. При организации стоянок автотранспортных средств, при использовании различных видов переправ стоянки должны быть оборудованы специальными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, а при отсутствии таковых размещение стоянок в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещается. Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов определяется в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. В местах стоянок устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
45. В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.
46. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.
47. Перед въездом на переправу должны быть установлены транспаранты, предупреждающие о необходимости высадки пассажиров.
48. На переправу транспортные средства должны въезжать со скоростью не более 10 км/час, без толчков и торможения. Двери транспортных средств должны быть открыты.
49. Движение пешеходов по переправе разрешается только по специальным дорожкам, проложенным по бокам вдоль полосы движения и обозначенных вехами.
50. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать; другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
51. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.
52. На переправах запрещается:
1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
2) переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
53. Работа переправы прекращается, если возникшие условия и техническое состояние переправы не обеспечивают безопасности ее эксплуатации.
Глава 6. Меры безопасности на льду
54. При переходе через водный объект по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
55. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники; где на поверхности льда имеются кусты и трава; где впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий и где ведется заготовка льда.
56. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
57. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовыми оказать немедленную помощь впереди идущему.
58. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
59. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями
61. При организации устраиваемых на водных объектах площадок для катания на коньках (катков) организатору катания на коньках (катка) необходимо назначить ответственное должностное лицо, ежедневно производящее замеры льда и отвечающее за безопасность людей при пользовании катком.
62. При переходе через водный объект по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук.
Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
63. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.
64. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз с весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
65. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи, и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
66. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
67. Выезд механических транспортных средств на лед запрещается.
Глава 7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда
68. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выровнять дно.
69. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
70. Организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие знаки.
71. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, производящую выемку грунта.
Глава 8. Знаки безопасности на водных объектах
72. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются ответственными водопользователями, владельцами переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.
73. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
74. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра. Описание знаков безопасности на водных объектах приведено в приложении к Правилам.
Приложение
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах
в Калининградской области
Описание знаков безопасности на водных объектах
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Калининградской области от 27 августа 2009 г. N 528 "Об утверждении Правил охраны жизни людей... |