Приложение. Положение "О порядке предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

Приложение

к решению

районного Совета депутатов

муниципального образования

"Черняховский муниципальный район"

от 15 октября 2009 г. N 185

Положение
"О порядке предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

1. Настоящее Положение разработано в целях установления механизма предоставления бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов бюджетам поселений (далее - бюджетных кредитов), совершенствования методологии планирования доходов и расходов бюджетов поселений, снижения вероятности формирования кредиторской задолженности по предоставленным бюджетам поселений бюджетным кредитам.

2. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местного бюджета, определяется как недостаток финансовых средств на осуществление расходов, предусмотренных бюджетом поселения, за исключением расходов инвестиционного характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы, связанный с неисполнением бюджетного плана по доходам и (или) по поступлению средств из источников финансирования дефицита бюджета.

3. При возникновении временного кассового разрыва уполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться к главе муниципального образования "Черняховский муниципальный район" за предоставлением бюджетного кредита.

Заявка о предоставлении бюджетного кредита (далее - заявка) должна содержать:

1) обращение уполномоченного органа местного самоуправления на получение из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" бюджетного кредита (далее - обращение) в произвольной форме;

2) графики помесячного распределения расходов и поступления доходов бюджета муниципального образования в течение финансового года, а также источников финансирования дефицита бюджета, не связанных с заимствованиями, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

3) размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

4) выписку из муниципальной долговой книги на дату обращения за бюджетным кредитом по форме согласно приложению N 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 года N 6278);

5) устав муниципального образования со всеми изменениями и дополнениями;

6) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора о предоставлении бюджетного кредита.

7) иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

4. Заявка представляется в комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район", как орган, уполномоченный представлять администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район", до середины квартала, в котором прогнозируется кассовый разрыв. Заявки выполняются по мере поступления.

В случае непредставления необходимого перечня документов, а также предоставления документов позднее указанного срока, заявки к рассмотрению не принимаются.

5. Обращение должно содержать:

1) цели привлечения бюджетного кредита;

2) обоснование необходимости выделения средств;

3) величину кассового разрыва, прогнозируемую на планируемый квартал;

4) размер требуемого бюджетного кредита;

5) источники погашения бюджетного кредита в течение срока, на который предоставляется кредит;

6) сроки погашения бюджетного кредита и уплаты процентов по нему в течение текущего финансового года.

6. Расчет величины кассового разрыва, покрываемого за счет средств областного бюджета, осуществляется по формуле:

Кр = Д + Ифд              - Р + Кр        - ТО, где:

            искл. заимств         др. ист.

Кр - величина  кассового  разрыва,  покрываемого  за счет средств Бюджета

муниципального образования "Черняховский муниципальный район";

Д - прогноз  поступлений доходов в бюджет поселения в течение финансового

года (за исключением субвенций из областного бюджета);

Ифд               - объем   источников  финансирования  дефицита  бюджета

   искл. Заимств    поселения, не связанных с заимствованиями;

Р - объем   расходов   местного   бюджета   в  течение  финансового  года

(за исключением расходов инвестиционного характера, расходов на поддержку

организаций  производственной  сферы  и  расходов  за  счет  субвенций из

средств областного бюджета);

КР          - кредитные ресурсы из других источников;

  др. ист

ТО - погашение текущих долговых обязательств.

7. Рассмотрение заявки о предоставлении бюджетного кредита с указанием объемов и сроков его возврата или об отказе в его предоставлении осуществляется комитетом по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита.

Срок рассмотрения заявки может быть продлен комитетом по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" при запросе иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

8. На основании заявки муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" готовит предложение о предоставлении муниципальному образованию бюджетного кредита на покрытие кассового разрыва согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на которое главой муниципального образования "Черняховский муниципальный район" накладывается разрешительная надпись.

9. В случае принятия главой муниципального образования положительного решения о предоставлении бюджетного кредита комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" готовит проект решения Черняховского районного Совета депутатов о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва бюджету поселения с указание# % ставки за пользование кредитом. В течение двух рабочих дней после вступления в силу решения Черняховского районного Совета депутатов о предоставлении бюджетного кредита глава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" заключает соответствующий договор с уполномоченным органом местного самоуправления (далее также - Договор).

10. В случае принятия Черняховским районным Советом депутатов решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в течение десяти рабочих дней направляет муниципальному образованию отказ.

11. Основаниями для отказа могут являться:

1) необоснованность прогноза поступления доходов в местный бюджет;

2) некачественное планирование расходной части местного бюджета;

3) текущая недостаточность средств муниципального образования "Черняховский муниципальный район" для исполнения расходных обязательств;

4) просроченная задолженность бюджета поселения по ранее полученным кредитам.

12. В случае, если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени погашаются за счет дотаций, причитающихся бюджету поселения из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения.

13. Распределение бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов осуществляется исходя из лимита предоставления бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, максимально возможной суммы бюджетного кредита, заявленной в обращении о предоставлении бюджетного кредита суммы (далее - заявленная сумма), необходимой на покрытие временного кассового разрыва.

14. Лимит предоставления бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов (далее - Лимит) устанавливается решением районного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский муниципальный район" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

15. Расчет максимально возможной суммы бюджетного кредита для бюджета поселения (далее - максимально возможная сумма бюджетного кредита) осуществляется по следующей формуле:

С = Кр - Вд - (Р - Рп), где:

С - максимально возможная сумма предоставляемого бюджетного кредита, тыс. рублей;

Кр - величина кассового разрыва, покрываемого за счет средств бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район";

Вд - размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах финансового года;

Р - объем расходов бюджета поселения в пределах финансового года (за исключением расходов за счет субвенций из средств областного бюджета);

Рп - объем первоочередных расходов бюджета поселения в пределах финансового года (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций).

К первоочередным расходам бюджета поселения относятся расходы:

1) на оплату труда (с учетом начислений);

2) на коммунальные услуги;

3) по оплате услуг связи;

4) по оплате транспортных услуг;

5) по оплате арендной платы за пользование имуществом;

6) по оплате услуг по содержанию имущества;

7) на обслуживание муниципального долга;

8) на выплату трансфертов населению;

9) на уплату налогов;

10) на обеспечение полномочий, софинансируемых из регионального фонда софинансирования социальных расходов.

Расходы, указанные в подпунктах 1-9, определяются без учета средств, выделяемых на обеспечение полномочий, софинансируемых из регионального фонда софинансирования социальных расходов.

16. Если заявленная сумма превышает максимально возможную сумму бюджетного кредита, для предоставления предлагается максимально возможная сумма бюджетного кредита.

17. В случае, если общая сумма, заявленная на предоставление бюджетных кредитов, не превышает квартального Лимита, бюджетные кредиты выделяются в полном объеме согласно представленным заявкам. Если общая сумма превышает квартальный Лимит, то распределение осуществляется пропорционально представленным заявкам.