Приложение. Административный регламент Муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников" по оказанию муниципальной услуги "Выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения"

Приложение
к постановлению
главы администрации городского
округа "Город Калининград"
от 30 октября 2009 г. N 1942

Административный регламент
Муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников" по оказанию муниципальной услуги "Выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

1.1.1. Административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения" (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования процедуры выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории городского округа "Город Калининград" (далее - задание на проведение работ), повышения качества исполнения и доступности результатов оказания муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.

1.2. Органы, оказывающие муниципальную услугу

1.2.1. Оказание муниципальной услуги осуществляется управлением культуры администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Управление) и муниципальным учреждением культуры "Центр охраны памятников" (далее - Центр).

1.3. Нормативно-правовое регулирование оказания муниципальной услуги

1.3.1. Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1,ст. 21);

2) Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 29.06.2002 г. N 120-121, "Российская газета" от 29.06.2002 г. N 116-117, Собрание законодательства Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 26, ст. 2519);

3) Законом Калининградской области от 17 декабря 2003 г. N 344 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области" ("Российская газета" ("Запад России") от 30.12.2003 г. N 262);

4) постановлением главы города Калининграда - мэра города от 10 августа 2007 г. N 1805 "О мероприятиях по осуществлению полномочий по охране объектов культурного наследия, находящихся на территории города Калининграда" (сайт администрации городского округа "Город Калининград" - www.klgd.ru);

5) постановлением главы города Калининграда - мэра города от 25 декабря 2007 г. N 2991 "О создании муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников" (сайт администрации городского округа "Город Калининград" - www.klgd.ru);

6) уставом муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников", утвержденным управлением культуры администрации городского округа "Город Калининград" 01 февраля 2008 г. (сайт администрации городского округа "Город Калининград" - www.klgd.ru).

1.4. Описание результата, который должен получить заявитель

1.4.1. Результатом оказания муниципальной услуги является:

- задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

1.5. Описание Заявителя, получающего задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

1.5.1. За получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вправе обратиться:

- заказчик работ (физическое лицо, юридическое лицо, органы государственной власти, органы местного самоуправления) - собственник (пользователь) объекта культурного наследия;

- уполномоченный представитель при наличии доверенности, выданной заказчиком (собственником (пользователем) объекта культурного наследия).

2. Требования к порядку оказания муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования об оказании муниципальной услуги

2.1.1. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Центра размещается:

- на сайте администрации городского округа "Город Калининград" www.klgd.ru;

- в средствах массовой информации: газете "Гражданин";

- на информационных стендах в Центре.

2.1.2. На информационных стендах в Центре, на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке оказания муниципальной услуги;

- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих оказание муниципальной услуги;

- перечень документов, представляемых для получения результата оказания муниципальной услуги.

2.1.3. Информирование о порядке оказания муниципальной услуги производится:

- по телефону: Управления - 923-970, Центра - 648-111;

- по письменным обращениям в:

- управлении культуры администрации городского округа "Город Калининград": 236000, г. Калининград, проспект Мира, 98;

- муниципальном учреждении культуры "Центр охраны памятников": 236034, г. Калининград, улица Дзержинского, 12;

- по электронной почте:

- управлении культуры администрации городского округа "Город Калининград": kult@klgd.ru;

- муниципальном учреждении культуры "Центр охраны памятников": mukcop@pisem.net;

- посредством личного обращения Заявителя в Управление (Центр).

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

2.1.5. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.

2.1.6. Специалисты Центра информируют по вопросам:

- состава и содержания документов, представляемых для оказания муниципальной услуги;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков исполнения Заявления;

- порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе оказания муниципальной услуги.

2.1.7. Устное информирование осуществляется в муниципальном учреждении культуры "Центр охраны памятников".

Прием обращений в письменной форме осуществляется в управлении культуры администрации городского округа "Город Калининград" и муниципальном учреждении культуры "Центр охраны памятников":

Местонахождение управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": г. Калининград, проспект Мира, 98;

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников": г. Калининград, улица Дзержинского, 12;

Почтовый адрес управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": 236000, г. Калининград, проспект Мира, 98;

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников": 236034, г. Калининград, улица Дзержинского, 12;

Электронный адрес управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": kult@klgd.ru;

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников": mukcop@pisem.net;

Часы работы управления культуры администрации городского округа "Город Калининград";

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников":

понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00

перерыв - с 13.00 до 14.00

суббота - воскресенье - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: Управления - 923-963, Центра - 648-111.

2.2. Требования к местам оказания муниципальной услуги

2.2.1. Требования к оформлению входа в здание.

Вход в офис Центра оснащен табличкой (вывеской), содержащей информацию о Центре.

2.2.2. Требования к присутственным местам.

Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

2.2.3. Требования к местам для информирования.

Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудованы:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.2.4. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания соответствуют комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.3. Требования к порядку предоставления и комплекту документов для получения задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

2.3.1. Для получения задания заявитель представляет в приемную Центра необходимые документы посредством личного обращения или по почте.

2.3.2. Для получения задания на проведение работ заявитель обязан представить:

- заявление на выдачу задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (приложение N 1);

- копию и оригинал технического паспорта объекта культурного наследия - при личном обращении или заверенную нотариально копию технического паспорта - при направлении документов по почте;

- охранное обязательство на объект культурного наследия (при его отсутствии - оформить охранное обязательство установленным порядком).

2.4. Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения или отказа в выдаче задания

2.4.1. Заявление о выдаче задания, а также прилагаемые документы возвращаются Заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата в случае, если:

- в заявлении содержится неполный объем сведений;

- заявление от имени заказчика работ подано лицом, не имеющим на то полномочий.

2.4.2. Отказ в выдаче задания на проведение работ возможен в случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия:

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории или зон охраны объектов культурного наследия;

- намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия.

2.5. Требования к платности (бесплатности) оказания муниципальной услуги

2.5.1. Осуществление административных процедур в рамках оказания муниципальной услуги является бесплатным для муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий, а для юридических лиц иных правовых форм и физических лиц - за плату на основании Устава Центра и сборника цен на оказание платных услуг, утвержденных в установленном порядке.

2.6. Срок оказания муниципальной услуги

2.6.1. Выдача Заявителю согласованного задания осуществляется в срок, не превышающий 20-ти рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.

2.6.2. Срок оказания муниципальной услуги может быть продлен решением начальника Управления в случае необходимости проведения историко-культурной экспертизы (на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), но не более чем на тридцать календарных дней, о чем сообщается Заявителю.

2.7. Порядок предоставления результата, который должен получить Заявитель

2.7.1. Заявитель имеет право выбрать способ предоставления согласованного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: по почте или при личном обращении.

2.7.2. Если Заявитель не выбрал способ предоставления согласованного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Центр отправляет его по почте заказной корреспонденцией (письмом, бандеролью).

3. Административные процедуры
(Блок - схема по приложению N 3)

3.1. Разработка задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (приложение N 2)

3.1.1. В рамках данной административной процедуры:

- ответственным за разработку задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является начальник экспертно-договорного отдела;

- ответственным за прием документов - главный специалист экспертно-договорного отдела.

3.1.2. При поступлении от Заявителя комплекта документов ответственный за прием документов регистрирует его, выдает копию заявления с указанием входящего номера и передает директору Центра.

3.1.3. Директор назначает ответственного исполнителя в течение 1-го рабочего дня.

3.1.4. Ответственный за разработку задания в срок, не превышающий 3-х рабочих дней:

- проводит анализ комплектности документов (пункт 2.3.2 настоящего регламента);

- проводит анализ правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах;

- проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;

- проводит изучение представленной документации.

3.1.5. При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов ответственный за разработку задания в течение 10-ти рабочих дней:

- совместно с отделом реестра и аналитической работы проводит подбор, анализ и обработку исторического материала по рассматриваемому объекту культурного наследия;

- проводит изучение и обработку представленной документации совместно со специалистами экспертно-договорного отдела;

- участвует в проверке технического состояния объекта культурного наследия и готовит акт осмотра его технического состояния;

- готовит на имя начальника Управления проект задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или отказа в выдаче задания при выявлении оснований для отказа, определенных в пункте 2.4.2 настоящего Регламента (до 3-х рабочих дней).

3.1.6. При отсутствии замечаний проект задания или отказ в выдаче задания визируются директором Центра (в его отсутствие - заместителем директора)и направляется на подпись начальнику Управления.

3.1.7. Проект задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подписывается начальником Управления в течение 2-х рабочих дней с даты передачи его в Управление.

3.1.8. После подписания Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (отказа в выдаче Задания) главный специалист экспертно-договорного отдела, ответственный за прием и отправку документов в течение 1-го рабочего дня:

- делает копию Задания (отказа в выдаче Задания);

- отправляет Задание (отказ в выдаче Задания) почтой, в случае если в заявлении содержится письменное согласие Заявителя на отправку Задания почтой.

3.1.9. При обращении Заявителя для получения Задания главный специалист экспертно-договорного отдела Центра в его присутствии:

а) проверяет паспортные данные Заявителя (если Задание выдается заказчику, либо лицу, уполномоченному действовать от имени заказчика);

б) проверяет паспортные данные и доверенность (если Задание выдается доверенному лицу);

в) предлагает Заявителю подтвердить подписью факт получения Задания в журнале регистрации;

г) выдает Заявителю Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

4. Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги

4.1. Контроль полноты и качества оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействия) должностных лиц Центра.

Формами контроля соблюдения оказания муниципальной услуги являются:

- проведение в установленном порядке проверок действий ответственных специалистов;

- рассмотрение отчетов и справок об оказании муниципальной услуги.

4.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании месячных, полугодовых и годовых планов работы Центра) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием муниципальной услуги (комплексные проверки) или по конкретному обращению заявителя.

4.3. Проверки полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляются на основании приказов начальника Управления или директора Центра.

4.4. Контроль соблюдения последовательности действий по оказанию муниципальной услуги и принятием решений должностными лицами осуществляется начальником экспертно-договорного отдела Центра.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Центра и Управления в судебном или досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Во всех случаях, если Заявитель не согласен с результатами оказания муниципальной услуги, после получения уведомления о принятом решении он может обратиться к:

- директору Центра;

- начальнику Управления;

- заместителю главы администрации по социальным вопросам городского округа "Город Калининград";

- главе администрации городского округа "Город Калининград".

5.3. Должностное лицо Центра при получении заявления об обжаловании решения, принятого в ходе оказания муниципальной услуги или действия (бездействия) должностных лиц либо отказа в оказании муниципальной услуги выдает Заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее должность, Ф.И.О. лица, принявшего заявление.

5.4. Директор Центра при поступлении заявления об обжаловании решения, принятого в ходе оказания муниципальной услуги или действий (бездействия) должностных лиц, либо отказа в оказании муниципальной услуги обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием Заявителя и принимает одно из следующих решений:

5.4.1. признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

5.4.2. отказать в удовлетворении заявления об обжаловании с уведомлением Заявителя о причинах отказа.

5.5. Заявление об обжаловании рассматривается Центром в течение тридцати дней с момента его получения. После его рассмотрения в адрес Заявителя в установленный срок направляется письменный ответ. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то директором Центра принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством РФ должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги.

5.6. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Центра и Управления в судебном порядке.

5.6.1. Заявление гражданами - физическими лицами подается в районный суд общей юрисдикции по месту жительства Заявителя или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, решение, действие (бездействие), которых оспаривается.

5.6.2. Заявления организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на действия должностных лиц, ответственных за оказание муниципальной услуги, относящейся к сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, направляются в Арбитражный суд Калининградской области.

5.7. Сроки судебного обжалования действий, связанных с оказанием муниципальной услуги, установлены действующим законодательством РФ.

"Выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения"

1. Описание заявителей

За получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вправе обратиться:

- заказчик работ (физическое лицо, юридическое лицо, органы государственной власти, органы местного самоуправления) - собственник (пользователь) объекта культурного наследия;

- уполномоченный представитель при наличии доверенности, выданной заказчиком (собственником (пользователем) объекта культурного наследия.

2. Требования к составу документов

Для получения задания Заявитель представляет в приемную Центра необходимые документы посредством личного обращения или по почте.

Для получения задания на проведение работ Заявитель обязан представить:

- заявление на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (приложение N 1);

- копию и оригинал технического паспорта объекта культурного наследия - при личном обращении или заверенную нотариально копию технического паспорта - при направлении документов по почте;

- охранное обязательство на объект культурного наследия (при его отсутствии - оформить охранное обязательство установленным порядком).

3. Требования к платности (бесплатности) оказания муниципальной услуги

Осуществление административных процедур в рамках оказания муниципальной услуги является бесплатным для муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий, а для юридических лиц иных правовых форм и физических лиц - за плату на основании устава Центра и сборника цен на оказание платных услуг, утвержденных в установленном порядке.

4. Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения или отказа в выдаче задания

4.1. Заявление о выдаче задания, а также прилагаемые документы возвращаются Заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата в случае, если:

- в заявлении содержится неполный объем сведений;

- заявление от имени заказчика работ подано лицом, не имеющим на то полномочий.

4.2. Отказ в выдаче задания на проведение работ возможен в случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия:

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для его включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории или зон охраны объектов культурного наследия;

- намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия.

5. Результат оказания услуги

Результатом оказания муниципальной услуги является:

- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Юридический адрес:

- управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": 236000, г. Калининград, проспект Мира, 98;

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников": 236034, г. Калининград, улица Дзержинского, 12;

Телефон:

- управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": 923-963;

- муниципального учреждения культуры "Центр охраны памятников": 648-111;

Электронный адрес:

- управления культуры администрации городского округа "Город Калининград": kult@klgd.ru;

- муниципального учреждении# культуры "Центр охраны памятников": mukcop@pisem.net.

Порядок
прохождения документов по выдаче заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

N	процедура	участники	длительность	день с момента начала исполнения регламента
1	Прием от заявителя заявления с пакетом документов. Регистрация	экспертно-договорной отдел, заявитель	с 09.00 до 18.00	1 день
2	Изучение и анализ представленной документации	экспертно-договорной отдел	3 рабочих дня с 09.00 до 18.00	4 день
3	Анализ и обработка материалов совместно с отделом реестра и аналитической работы	экспертно-договорной отдел, отдел реестра и аналитической работы	10 рабочих дня# с 09.00 до 18.00	14 день
4	Разработка задания на проведение работ по сохранению ОКН	экспертно-договорной отдел	3 рабочих дня с 09.00 до 18.00	17 день
5	Подписание задания на проведение работ по сохранению ОКН начальником управления культуры	начальник управления культуры администрации городского округа "Город Калининград"	2 рабочих дня с 09.00 до 18.00	19 день
6	Выдача задания на проведение работ по сохранению ОКН заявителю	главный специалист экспертно-договорного отдела, заявитель	с 09.00 до 18.00	20 день

Всего: 20 рабочих дней