КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.11.2009 N 38

Комментарий к Закону Калининградской области
от 10 ноября 2009 г. N 388
"О государственной поддержке дошкольного образования в Калининградской области"

Закон Калининградской области от 10 ноября 2009 года N 388 "О государственной поддержке дошкольного образования в Калининградской области" определяет основные понятия, в том числе дифференцирует понятия услуги дошкольного образования и услуги по содержанию ребенка, вводит понятие муниципально-частного партнерства, устанавливает полномочия органов государственной власти и определяет механизм государственной поддержки дошкольного образования.

Данный Закон предусматривает разработку региональных стандартов качества услуги дошкольного образования.

Положения статьи 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ее статьи 38, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1), а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2). В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления. Но муниципальные образования не могут в настоящее время решить проблему дефицита мест в муниципальных дошкольных учреждениях, поэтому необходима государственная поддержка.

Проблема недостаточности мест в дошкольных муниципальных учреждениях может быть решена путем развития муниципально-частного партнерства, а также путем создания автономных учреждений. Принятым Законом Калининградской области предусмотрено оказание государственной поддержки муниципальным образованиям, которые создают автономные учреждения дошкольного образования и реализуют услугу дошкольного образования в рамках муниципально-частного партнерства.

Государственная поддержка дошкольного образования в Калининградской области будет осуществляться путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий. Субсидии могут предоставляться бюджетам муниципальных образований, в которых:

- введен норматив бюджетного финансирования дошкольного образования;

- установлена дифференцированная родительская плата за услугу по содержанию ребенка в зависимости от доходов семьи.

Субсидии предоставляются не более чем на 36 месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Условия предоставления и расходования указанных субсидий, распределение их между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Калининградской области.

Указанные субсидии распределяются муниципальным образованиям с учетом единых для всех муниципальных образований уровня (норматива) финансирования оказания муниципальных услуг дошкольного образования и доли софинансирования из областного бюджета, в расчете на услуги, оказываемые муниципальными автономными учреждениями и учреждениями (организациями), созданными в рамках муниципально-частного партнерства.

Государственная поддержка дошкольного образования осуществляется в случае, если предусмотрены соответствующие бюджетные ассигнования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.