Приложение. Положение о постоянных комиссиях районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район"

Приложение

к решению

районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район"

от 26 мая 2010 г. N 31

Положение
о постоянных комиссиях районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район"

I. Основы организации и работы постоянных комиссий

Статья 1. Постоянные комиссии избираются на заседании районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район" (далее - районный Совет) на срок его полномочий.

Перечень постоянных комиссий, составы комиссий утверждаются решением районного Совета. В составе комиссий принимают участие все избранные депутаты.

Районный Совет вправе образовать новые комиссии, упразднить или реорганизовать ранее созданные. В составе комиссии могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.

Статья 2. Формирование постоянных комиссий производится на основании пожеланий депутатов.

Для включения депутата в состав комиссии необходимо его согласие.

Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.

Статья 3. Член постоянной комиссии районного Совета может быть выведен из ее состава решением районного Совета на основании личного заявления, по представлению комиссии, в случае утраты им своих депутатских полномочий.

Статья 4. Депутаты рекомендуют районному Совету депутатов на утверждение кандидатуры председателей комиссий. Председатели комиссий утверждаются на заседании районного Совета.

Заместители председателей постоянных комиссий избираются из состава депутатов, входящих в данную комиссию.

Утверждение заместителя председателя комиссии производится открытым голосованием большинством голосов депутатов, избранных в комиссию.

Статья 5. Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 6. Компетенция, порядок образования и деятельности, изменения состава депутатских комиссий определяются Уставом, Регламентом районного Совета и настоящим Положением.

Каждая комиссия на основе данного Положения разрабатывает план работы и основные направления деятельности, которые утверждаются на заседаниях комиссий.

Статья 7. Депутатские комиссии являются формой деятельности депутата.

II. Права и обязанности постоянных комиссий

Статья 8. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 9. Комиссии районного Совета:

1. Участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов. Вносят по ним свои замечания и предложения.

2. Подготавливают по поручению районного Совета или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений; по просьбе органов местного самоуправления или по собственной инициативе дают заключения по проектам их решений, вносят к ним свои предложения. При этом указываются коллективы и лица, принимающие участие в подготовке документа.

3. Контролируют в пределах компетенции районного Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений районного Совета органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

4. Проводят по поручению районного Совета или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету.

5. Осуществляют контроль за ходом реализации принятых районным Советом решений, запрашивают необходимые документы и материалы.

6. Обращаются с предложениями в районный Совет о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

7. Осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями районного Совета депутатов или по собственной инициативе по вопросам ведения комиссии.

Статья 10. Комиссии вправе:

1. Дать заключение по проекту решения районного Совета депутатов.

2. Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Вносить на рассмотрение районного Совета предложения об изменении структуры органов местного самоуправления.

4. Вносить на рассмотрение районного Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности должностных лиц, назначаемых или избираемых районным Советом.

5. Выносить на заседание районного Совета депутатов проекты решений по вопросам ведения комиссии и давать к ним обоснование.

6. Вести переписку от имени депутатской комиссии районного Совета депутатов по вопросам ведения.

III. Порядок работы комиссий

Статья 11. Заседания комиссий районного Совета проводятся по мере необходимости. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом председателю соответствующей комиссии.

Проекты решений предоставляются членам комиссии за 2 дня до дня заседания комиссии.

Срок представления документов комиссиями для рассмотрения районным Советом - не позднее, чем за шесть дней до его заседания.

Статья 12. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из членов комиссии.

Решения комиссии (заключения, рекомендации, предложения) принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания подписывается председательствующим.

Статья 13. При необходимости комиссии могут проводить совместные заседания, которые ведут их председатели по согласованию между собой.

Решения по совместным заседаниям принимаются большинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждой комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями.

В случае расхождения позиций комиссий по конкретному принципиальному вопросу создается согласительная комиссия из числа членов данных комиссий.

Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание районного Совета.

Статья 14. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, эксперты, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса, а также представители средств массовой информации.

В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссии проводят закрытые заседания, определяя состав приглашенных.

Статья 15. При рассмотрении проекта нормативного акта или иного вопроса в нескольких комиссиях районного Совета в составе председателей комиссий определяется головная комиссия для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний, их учета в ходе подготовки заключения или другого итогового документа. Указания и рекомендации головной комиссии по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении.

В случае необходимости головная комиссия может запросить мнение других комиссий районного Совета.

Статья 16. По предложению комиссий для подготовки рассматриваемых вопросов, проектов нормативных актов и решений, выработки заключений и изучения проблем районный Совет может образовать подготовительные комиссии, в том числе совместные рабочие группы из числа депутатов районного Совета, государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, ученых, специалистов.

Статья 17. Комиссия вправе вносить на рассмотрение районного Совета депутатов предложения об образовании на общественных началах научно-консультативных советов на неоплачиваемой основе, а также постоянных и временных групп экспертов из числа высококвалифицированных ученых и специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством из средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов по решению районного Совета депутатов.

Статья 18. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

- готовит предложения комиссии в координационный план работы районного Совета;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, ученых и специалистов;

- организует работу по исполнению решений районного Совета, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений, находящихся на контроле;

- не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета о работе комиссии.

Статья 19. Заместитель председателя постоянной комиссии помогает председателю комиссии в организации работы и подготовке заседаний и замещает председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 20. Комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций и предложений.

Комиссия дает заключения после предварительного рассмотрения проектов решений, а также предложений различных органов и организаций.

По вопросам содействия и контроля за проведением в жизнь решений районного Совета комиссия принимает рекомендации и дает заключения.

По вопросам представления необходимых материалов и документов, привлечения экспертов, ученых, специалистов, представителей государственных и общественных органов и организаций к деятельности комиссии они предварительно направляют в районный Совет соответствующие предложения.

Заключения, рекомендации и предложения комиссий подписываются их председателями.

IV. Основные направления деятельности постоянных комиссий

Статья 21. В соответствии с задачами, изложенными в ст. 1 настоящего Положения, постоянные комиссии осуществляют следующие основные функции деятельности:

21.1. Комиссия районного Совета депутатов по бюджету, финансам и экономическому развитию:

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета. Организует текущий контроль исполнения бюджета;

б) проекты положений о местных налогах и сборах. Развитие ипотечного кредитования (проекты, планы, программы). Организует текущий контроль и исполнение;

в) положения о внебюджетном фонде;

г) проекты решений по льготному налогообложению;

д) проекты решений о предоставлении кредитов и направлении средств на создание финансово-кредитных учреждений;

е) проекты решений, связанных с исполнением бюджета и налогообложением;

ж) проекты решений и иных правовых актов по вопросам экономической политики, собственности, приватизации, имущественных отношений и хозяйственной деятельности, а также проекты планов и программ социально-экономического развития;

з) заключения о поправках и пересмотре местных нормативных актов;

и) готовит и предварительно рассматривает проекты законодательных инициатив Совета по вопросам своего ведения;

к) готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, по внебюджетным фондам и другим вопросам своего ведения;

л) разрабатывает и предварительно рассматривает проекты решений и иных правовых актов Совета депутатов по вопросам своего ведения;

м) вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам решений и иных правовых актов по вопросам своего ведения;

н) контролирует выполнение решений и иных правовых актов районного Совета депутатов по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

о) контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

п) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам своего ведения;

р) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

21.2. Комиссия районного Совета депутатов по социальным вопросам, здравоохранению, образованию и спорту:

Готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

б) проекты решений и положений в области социального развития и социальной поддержки; труда и занятости, семьи, материнства, отцовства и детства, молодежной политики, социального обеспечения и страхования;

в) проекты решений, положений по вопросам подготовки кадров, науки, научно-технического прогресса, наукоемких технологий, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, санитарии и гигиены;

г) предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, внебюджетным фондам;

д) проекты решений по вопросам международного сотрудничества и туризма, законодательных инициатив районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

е) контролирует выполнение решений и иных нормативно-правовых актов районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

ж) предложения о поправках и пересмотре решений и положений;

з) контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

и) оказывает содействие представительным органам местного самоуправления по вопросам своего ведения;

к) организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

21.3. Комиссия районного Совета депутатов по развитию курортной зоны, землепользованию, экологии и природным ресурсам:

Разрабатывает, готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов:

а) проекты решений, нормативных правовых актов по вопросам:

- градостроительное регулирование, генеральный план города, символика, топонимика, памятники;

- транспорт, безопасность движения, платные парковки автотранспорта;

- связь и информационное обеспечение;

- экологическая и санитарная защита населения;

- готовит к рассмотрению проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и вносит их на рассмотрение Совета депутатов;

- проекты нормативных актов, регулирующих рекламную деятельность на территории города;

- программы по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

- порядок зонирования земель;

- порядок предоставления, использования, изъятия земельных участков и распоряжения ими на территории МО "Зеленоградский район";

- проекты положений о порядке взимания платежей за землю;

- проекты границ особо охраняемых земель местного значения;

- проекты решений о выкупе земель для нужд муниципального образования;

- проекты решений по другим вопросам владения, распоряжения, использования, охраны земель в границах муниципального образования "Зеленоградский район";

- соответствующие проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

б) предложения и заключения по соответствующим разделам проекта бюджета, а также проекта по исполнению бюджета;

в) проекты законодательных инициатив районного Совета депутатов по вопросам своего ведения;

г) контролирует выполнение решений и иных нормативных правовых актов районного Совета депутатов, нормативных актов администрации по вопросам своего ведения, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре их положений;

д) контролирует выполнение принятых районным Советом депутатских запросов и обращений по вопросам своего ведения;

е) оказывает содействие другим депутатским комиссиям и представительному органу местного самоуправления по вопросам своего ведения. Организует изучение общественного мнения населения, в том числе методом социологических исследований;

ж) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения об изменении структуры органов местного самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

з) взаимодействует с профильными комиссиями и комитетами других законодательных органов власти по профилю деятельности комиссии;

и) организует проведение семинаров, совещаний, конференций, депутатских слушаний по вопросам своего ведения.

21.4. Комиссия районного Совета депутатов по местному самоуправлению, законодательству, регламенту и связям с общественностью:

а) вносит предложения по поправкам и дополнениям к проектам законов области, внесенным в областную Думу, и иных правовых актов, связанных с вопросами местного самоуправления, обеспечением правопорядка и безопасности, регулированием деятельности территориальных общественных самоуправлений, а также по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации;

б) анализирует взаимодействие районного Совета депутатов с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций, рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения путем организации социологических исследований и опросов;

в) совместно с другими постоянными комиссиями районного Совета депутатов готовит:

- заключения о кандидатурах муниципальных служащих, назначение и освобождение которых производится по согласованию с районным Советом депутатов;

- рекомендации по досрочному освобождению вышеуказанных муниципальных служащих;

г) при необходимости вносит предложения об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления;

д) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения об изменении структуры органов местного самоуправления и проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по предмету ведения;

е) обеспечивает взаимодействие районного Совета депутатов с общественностью и средствами массовой информации, организует их участие при проведении совещаний, семинаров, пресс-конференций. Рассматривает вопросы, связанные с изучением общественного мнения населения, путем организации социологических исследований и опросов по предметам ведения;

ж) готовит заключения и проекты решений районного Совета депутатов о подтверждении депутатских полномочий;

з) рассматривает в установленном законодательством порядке поступившие материалы об отзыве депутата;

и) предварительно рассматривает заявления депутатов о досрочном прекращении полномочий;

к) рассматривает представления прокуратуры и судебных органов в отношении депутатов районного Совета;

л) контролирует реализацию требований по соблюдению прав и обязанностей депутатов районного Совета;

м) контролирует выполнение депутатских запросов и обращений;

н) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам своего ведения, учитывает их мнение при подготовке предложений и заключений;

о) входит с предложениями об улучшении организационной деятельности по общественной безопасности населения;

п) разрабатывает проекты по улучшению системы общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования;

р) анализирует и контролирует выполнение решений районного Совета депутатов и нормативно-правовых актов администрации, готовит и предварительно рассматривает предложения о поправках и пересмотре положений;

с) организует проведение семинаров, совещаний, конференций и депутатских слушаний по предметам ведения;

т) готовит заключения и предварительно рассматривает внесенные в районный Совет депутатов проекты решений по вопросам международного сотрудничества по предметам ведения.