Приложение. Положение "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Калининград"

Приложение

к решению

окружного Совета депутатов

города Калининграда

от 28 июля 2010 г. N 187

Положение
"О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных
со строительством на территории городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 22 декабря 2011 г.

Положение "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Калининградской области от 21.12.2006 г. N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", Уставом городского округа "Город Калининград", иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

1. Основные положения

1.1. Положение устанавливает порядок, процедуры и критерии предоставления на территории городского округа "Город Калининград" земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.

1.2. Органом, осуществляющим управление и распоряжение вышеуказанными земельными участками на территории городского округа "Город Калининград" в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, является администрация городского округа "Город Калининград".

1.3. Решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, оформляется соответствующим распорядительным актом - распоряжением заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград", председателем комитета муниципального имущества и земельных ресурсов (далее по тексту - Распоряжение).

1.4. Управление земельных отношений комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее по тексту - Управление) обеспечивает соблюдение порядка предоставления земельных участков и подготовку проектов правовых и распорядительных актов, включая проекты постановлений о предоставлении земельных участков, договоров купли-продажи или аренды земельных участков, а также обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам или юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.5. Положение является обязательным для всех граждан и юридических лиц, претендующих на предоставление земельных участков на территории городского округа "Город Калининград" для целей, не связанных со строительством. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан и юридических лиц, если иное не установлено законом.

1.6. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.7. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в этих целях (в соответствии с установленным разрешенным использованием).

1.8. Строительство (возведение) объектов капитального строительства (капитальных строений) на таких участках и регистрация прав, в том числе на строения и сооружения, расположенные на земельных участках, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается.

1.9. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется без права изменения разрешенного использования предоставленного земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Окружного Совета депутатов города Калининграда от 22 декабря 2011 г. N 461 в пункт 1.10 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Целями использования земельных участков, не связанных со строительством, являются:

- организация отдыха и спортивно-оздоровительной деятельности;

- организация и содержание площадок массового бесплатного отдыха граждан;

- озеленение и благоустройство территории, в том числе прилегающей к зданию, строению, сооружению, принадлежащему на праве собственности или на ином вещном праве;

- размещение (организация) парковок автомобилей (автостоянок открытого типа) к зданию, строению, сооружению, принадлежащему на праве собственности или на ином вещном праве;

- открытое складирование;

- организация стройплощадки на период строительства здания, строения, сооружения, в том числе с последующим благоустройством;

- обслуживание существующих объектов недвижимого имущества;

- садоводство, огородничество, животноводство;

- присоединение дополнительных земельных участков к основному (смежному) землепользованию, ранее предоставленному заявителю за счет граничащих территорий, в целях упорядочения землепользования, исключения чересполосицы.

- размещение нестационарных торговых объектов для организации торговли газетно-журнальной продукцией и сопутствующими товарами;

- размещение объектов инженерной инфраструктуры, не являющихся объектами капитального строительства;

- размещение (организация) парковок автомобилей (специализированные стоянки, стоянки такси, гостевые автостоянки открытого типа), парковок (парковочные места), предоставляемых на платной основе или без взимания платы;

- скверы, парки, парковые зоны, ландшафтные парки, в том числе с объектами малых архитектурных форм и элементами благоустройства;

- размещение спортивных, детских площадок.

1.11. Настоящим Положением не регулируются вопросы предоставления земельных участков для размещения и деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

1.12. Заинтересованным лицам предоставляются в соответствии с настоящим Порядком земельные участки, свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц.

1.13. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Без проведения торгов земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в следующих случаях:

а) если после предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предполагаемых к предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, имеется только одна заявка;

б) для организации деятельности, связанной с решением вопросов местного значения городского округа, установленных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) лицам, заключившим муниципальный (государственный) контракт по результатам торгов, если предоставление такого участка во временное владение предусмотрено контрактом и необходимо для его исполнения. При этом срок договора аренды земельного участка не может превышать срок исполнения муниципального (государственного) контракта;

г) приоритетного приобретения права или права получения в собственность бесплатно, предусмотренного действующим законодательством;

д) если земельный участок предоставляется непосредственно заявителю в дополнение к уже имеющемуся у него земельному участку в следующих случаях:

- если площадь участка, имеющегося в пользовании заявителя, не достигает максимального размера, установленного для данного разрешенного использования;

- если испрашиваемый земельный участок невозможно полноценно использовать каким-либо другим лицом, кроме заявителя, в силу градостроительных требований участка (особенностей расположения этого участка, из-за отсутствия проходов и проездов к участку из земель общего пользования, из-за несоответствия нормативам предоставления и т.п.).

В случаях, указанных в подпунктах б)-д) настоящего пункта, комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" за две недели до принятия Распоряжения публикует информационное сообщение о предоставлении такого участка.

1.14. Предоставление земельных участков из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Калининграда, утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.02.2006 г. N 69, планом реализации Генерального плана города Калининграда, Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденными решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 29.06.2009 г. N 146, документацией по планировке территории.

1.15. Срок аренды земельных участков определяется исходя из перспективы развития территории муниципального образования. Максимальный срок аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в распоряжении до разграничения государственной собственности на землю, для целей, не связанных со строительством, составляет 49 лет, за исключением следующих случаев:

- если на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, разработана и утверждена документация по планировке территории, максимальный срок аренды земельных участков составляет 3 года (с правом продления до разработки и реализации проекта межевания данной территории);

- если на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствует документация по планировке территории, но согласно Генеральному плану города Калининграда и Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" земельный участок подлежит перспективной застройке, максимальный срок аренды земельных участков составляет 5 лет (с правом продления до разработки и реализации проекта межевания данной территории);

- при резервировании земель такие земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования.

1.16. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут быть предоставлены в пользование и не подлежат приватизации.

1.17. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, может осуществляться только в случаях, установленных действующим законодательством.

1.18. Предоставление земельных участков в собственность за плату осуществляется по их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если иное не предусмотрено действующим законодательством.

1.19. Размер арендной платы при предоставлении земельных участков в аренду определяется в соответствии с действующим законодательством и принятыми нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

1.20. Продление срока действия договора о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, в том числе возобновленного на неопределенный срок, осуществляется по соглашению сторон с учетом надлежащего использования земельного участка, соблюдения условий договора, при отсутствии замечаний со стороны арендодателя.

1.21. Арендодатель имеет право в одностороннем порядке расторгнуть заключенный договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством, в случае прокладки инженерных коммуникаций, расширения улиц и проспектов либо строительства иных объектов за счет бюджетных средств. При этом арендатор обязан по первому требованию освободить земельный участок от расположенного на нем имущества своими силами и за собственные средства, без права требования каких-либо компенсаций.

2. Порядок предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством

2.1. Для приобретения прав на земельные участки физические и юридические лица (далее - заявители), подают заявление о предоставлении земельного участка в письменной форме в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее по тексту - Комитет) на имя заместителя главы администрации городского округа "Город Калининград", председателя Комитета.

2.1.1. В заявлении в обязательном порядке указывается:

- Ф.И.О. (для физических лиц), наименование организации (для юридических лиц), адрес заявителя, контактный телефон;

- цель, для которой предполагается использовать земельный участок;

- местоположение (адрес) и предполагаемый размер земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- подпись заявителя (для юридических лиц скрепленная печатью) и дата.

2.1.2. К заявлению прилагается:

1) для физических лиц:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- доверенность, нотариально удостоверенная (в случае подачи заявки представителем заявителя);

- топографический план земельного участка на текущий момент М 1:500;

2) для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность:

- копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия документа, удостоверяющего личность;

- доверенность, нотариально удостоверенная (в случае подачи заявки представителем заявителя);

- топографический план земельного участка на текущий момент М 1:500;

3) для юридических лиц:

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копии учредительных документов юридического лица;

- выписка из протокола (приказ, трудового# контракт) соответствующего органа управления о выборе (назначении) руководителя, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, заверенная печатью заявителя;

- доверенность нотариально удостоверенная (в случае подачи заявки представителем заявителя);

- топографический план земельного участка на текущий момент М 1:500;

4) Лица, указанные в подпунктах б)-д) п. 1.13. настоящего Положения, дополнительно представляют:

- копию муниципального (государственного) контракта;

- копии документов, подтверждающих право на приоритетное предоставление земельного участка или право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка;

- копию правоустанавливающего документа на ранее предоставленный земельный участок, копию документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на ранее предоставленном земельном участке, а также копию технического паспорта на объект недвижимого имущества.

2.2. Управление рассматривает заявление и в течение 10-ти рабочих дней обязано принять решение о начале процедуры предоставления земельного участка, об оставлении заявления без рассмотрения либо об отказе в удовлетворении заявления.

2.3. Заявление оставляется без рассмотрения в случае несоответствия содержания заявления и приложений к заявлению требованиям, установленным п. 2.1. настоящего Положения.

2.4. Отказ в удовлетворении заявления возможен в случае, если запрашиваемые цель и разрешенное использование земельного участка противоречат градостроительной документации или несоответствия испрашиваемого права на земельный участок требованиям, установленным настоящим Положением, а также при отсутствии свободных от прав третьих лиц земельных участков, и иных случаях, предусмотренных Положением и действующим законодательством.

2.5. В случае принятия решения об оставлении без рассмотрения либо об отказе в удовлетворении заявления Управление в письменном виде дает мотивированный ответ заявителю о причинах отказа в удовлетворении заявления либо об оставлении без рассмотрения в 30-дневный срок с момента принятия соответствующего заявления. Заявитель вправе в судебном порядке обжаловать решение Управления.

2.6. Если земельный участок ранее не прошел государственный кадастровый учет, Управление (при возможности предоставления испрашиваемого земельного участка) направляет в проектно-изыскательскую организацию, имеющую лицензию на выполнение проектно-изыскательских и землеустроительных работ, с которой заключен муниципальный контракт на выполнение соответствующих работ, необходимый пакет документов для выполнения схемы размещения земельного участка на кадастровой карте территории, которая в течение 10-ти дней с момента поступления документов изготавливается и передается на утверждение заместителю главы администрации, председателю Комитета.

2.7. Управление в 5-дневный срок с момента утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровой карте территории или в 14-дневный срок с момента принятия соответствующего заявления при наличии государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка (при возможности его предоставления) обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые могут быть представлены гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, размещает информационное сообщение о приеме заявлений от граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград": http://www.klgd.ru и опубликовывает в официальном печатном издании.

В информационном сообщении должны содержаться сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере (в случае если земельный участок поставлен на кадастровый учет), разрешенном использовании земельного участка, а также вид права, на котором предлагается предоставить земельный участок, предполагаемый срок предоставления.

Срок приема заявлений составляет 14 дней со дня размещения и публикации.

2.8. В случае поступления по результатам размещения или публикации информационного сообщения заявлений и принятия решения о реализации земельного участка с торгов Управление обеспечивает за счет средств городского бюджета выполнение в отношении земельного участка:

- кадастровых работ, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (в случае если земельный участок ранее не прошел государственный кадастровый учет);

- определение рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка на основании отчета независимого оценщика, произведенного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- при необходимости сбор санитарно-эпидемиологических заключений и иных согласований, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением,

и готовит проект Распоряжения о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для его последующего принятия в предусмотренном порядке.

2.9. Организация и проведение торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - торги) осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

2.10. В качестве организатора торгов выступает Комитет или действующая на основании договора с ним специализированная организация, уполномоченная на осуществление функций по организации и проведению торгов от имени Комитета.

2.11. В случае если в течение срока приема заявок на участие в торгах, указанного в извещении о проведении торгов, поступила одна заявка, Комитет в установленном порядке принимает решение, которое оформляется протоколом о признании торгов несостоявшимися.

Протокол об итогах торгов направляется единственному участнику торгов в трехдневный срок со дня его принятия и является основанием для заключения с ним договора купли-продажи права аренды или купли-продажи земельного участка для целей, не связанных со строительством.

2.12. Договор купли-продажи права аренды или купли-продажи земельного участка заключается с единственным участником торгов по начальной цене или начальному размеру права на заключение договора, указанным в извещении о проведении торгов.

2.13. Основанием для заключения договора аренды земельного участка служит протокол проведения торгов, договор купли-продажи права аренды и документ, подтверждающий оплату права на заключение такого договора. Договор аренды заключается на срок, установленный документацией по проведению торгов.

2.14. Основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка служит протокол проведения торгов и документ, подтверждающий оплату стоимости земельного участка.

2.15. При уклонении или отказе победителя или единственного участника торгов от заключения договора купли-продажи права аренды, договора аренды или купли-продажи земельного участка, с него взыскиваются убытки и штрафные санкции, предусмотренные Распоряжением о проведении торгов, а результаты торгов аннулируются.

2.16. В случае если по окончании срока приема заявлений по результатам публикации в соответствии с п. 2.7. настоящего Положения, заявления по предоставлению земельного участка не поступили, а земельный участок ранее не прошел государственный кадастровый учет, Управление в 5-дневный срок с момента окончания приема заявлений по информационному сообщению выдает заявителю утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

2.17. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", а также при необходимости обеспечивает сбор санитарно-эпидемиологического заключения и иных согласований, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением. После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель незамедлительно передает в Управление кадастровый паспорт и вышеназванные документы.

При передаче земельного участка в собственность за плату заявитель заказывает за свой счет и предоставляет в Управление также отчет независимого оценщика о рыночной цене испрашиваемого участка, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2.18. Управление в двухнедельный срок со дня представления Заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, отчета независимого оценщика (в случае приобретения права собственности на земельный участок), а также иных необходимых документов, готовит проект Распоряжения о предоставлении этого земельного участка для его последующего принятия в предусмотренном порядке, и после принятия выдает заявителю заверенную копию такого постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка под роспись. О принятии Распоряжения заявитель уведомляется письменно либо телефонограммой.

2.19. Договор аренды или купли-продажи земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия Распоряжения о предоставлении в аренду или собственность земельного участка и выдается на руки заявителю после предоставления подтверждения исполнения им финансовых обязательств перед бюджетом в полном объеме.

2.20. В случае принятия решения о приеме заявления о предоставлении земельного участка лицам, указанным в подпунктах б)-д) пункта 1.13. настоящего Положения, Управление:

- в 14-дневный срок с момента принятия заявления обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые могут быть представлены гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и размещает информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, наименования заявителя, вида права на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград": http://www.klgd.ru и опубликовывает в официальном печатном издании;

- если земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет в месячный срок с момента поступления заявления, выдает заявителю утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Последующее оформление предоставления земельных участков проводится в соответствии с пунктами 2.17.-2.19. настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных действующим земельным законодательством в отношении испрашиваемого права.

3. Заключительные положения

3.1. В качестве земельных участков для целей, не связанных со строительством, за счет граничащих территорий могут предоставляться земельные участки, которые по градостроительным и другим нормам не могут быть использованы как самостоятельные.

3.2. Присоединяемый земельный участок к уже предоставленному участку за счет граничащих территорий должен быть предоставлен на том же праве, что и ранее предоставленный: одному из пользователей смежного с ним ранее сформированного и предоставленного земельного участка (при условии согласия пользователей иных смежных с ним ранее образованных и предоставленных участков) или всем пользователям смежных с ним ранее сформированных и предоставленных земельных участков при наличии их волеизъявления о предоставлении земельного участка за счет граничащих территорий.

Распоряжение о предоставлении присоединяемого земельного участка за счет граничащих территорий должно предусматривать объединение смежных участков после предоставления соответствующего права на участок.

3.3. Раздел (объединение) земельных участков, находящихся в пользовании одного или нескольких правообладателей и не обремененных правами иных лиц, осуществляется в случаях, если проведены работы по постановке на кадастровый учет образуемых в результате раздела (объединения) земельных участков, при наличии письменного согласия всех правообладателей разделяемых (объединяемых) земельных участков и наличии технической возможности.

3.4. Земельный участок для организации строительной площадки предоставляется заинтересованному лицу - застройщику при наличии у него договора аренды или иного зарегистрированного права на основной земельный участок, при наличии проектной документации и обоснования невозможности организации строительной площадки на отведенном участке (проект организации строительства).

Участок предоставляется на срок, не превышающий срок строительства, в аренду (независимо от права на основной участок).

3.5. Обязанность по государственной регистрации правоустанавливающих документов на землю в предусмотренном действующем# законодательством порядке и расходы, связанные с заключением соответствующих договоров, возлагаются на заявителя.

3.6. Распоряжение о предоставлении земельного участка юридическому или физическому лицу для целей, не связанных со строительством, утрачивает силу (без издания соответствующего Распоряжения) по истечении трех месяцев с момента его принятия (издания) в случае, если лицо не заключило в данный срок соответствующий договор, отказалось от заключения договора, или не предприняло мер к его заключению.