Приложение. Положение об Общественной палате муниципального образования "Пионерский городской округ"

Приложение

к решению Совета депутатов

Пионерского городского округа

от 29 апреля 2010 г. N 38

Положение
об Общественной палате муниципального образования
"Пионерский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан - жителей муниципального образования "Пионерский городской округ" с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации - жителей муниципального образования "Пионерский городской округ" и общественных объединений, некоммерческих организаций.

1.3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации", других федеральных законов, законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов.

1.4. Местонахождение Общественной палаты муниципального образования "Пионерский городской округ": Россия, Калининградская область, г. Пионерский.

1.5. Общественная палата не является юридическим лицом.

2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

3) проведения общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.

3. Регламент Общественной палаты

3.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.

3.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты (далее - секретарь Общественной палаты);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты (далее - аппарат Общественной палаты);

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений;

11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;

13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

4. Состав Общественной палаты

4.1. Общественная палата состоит из 15 членов Общественной палаты.

Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из пяти граждан, утверждаемых главой МО "Пионерский городской округ", 10 членов подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений, зарегистрированных на территории МО "Пионерский городской округ", представителей местных общественных объединений, зарегистрированных на территории МО "Пионерский городской округ", представителей некоммерческих организаций Пионерского городского округа.

4.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии.

5. Член Общественной палаты

5.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

5.2. Членами Общественной палаты не могут быть;

1) глава муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

6. Порядок формирования Общественной палаты

6.1. Глава муниципального образования по результатам проведения консультаций с действующими на территории муниципального образования общественными объединениями и некоммерческими организациями определяет кандидатуры пяти членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли народного хозяйства, отмеченный званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав палаты.

6.2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют главу муниципального образования о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

6.3. Глава муниципального образования в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного п. 6.2 настоящего Положения, утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

6.4. Не позднее двадцати дней со дня утверждения главой муниципального образования определенных им членов Общественной палаты общественные объединения и некоммерческие организации направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и организаций или протоколами собраний. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

6.5. Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования, в течение тридцати дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений, но не более трех представителей от одного общественного объединения.

6.6. Члены Общественной палаты, утвержденные главой МО "Пионерский городской округ", совместно с представителями структурных подразделений общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение десяти дней по истечении срока, указанного в пункте 6.5 настоящего Положения, в соответствии с установленной регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей местных общественных объединений и некоммерческих организаций Пионерского городского округа, но не более трех представителей от каждого объединения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.10. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

6.11. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого заседания палаты.

6.12. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава муниципального образования инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 6.1-6.10 настоящего Положения.

7. Органы Общественной палаты

7.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты, председателя и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим на постоянной и безвозмездной основе.

7.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

7.3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

7.4. Общественная палата вправе по решению совета привлекать для осуществления своих функций общественные и иные объединения граждан, действующих на территории муниципального образования, представители которых не вошли в состав Общественной палаты.

8. Участие членов Общественной палаты в ее работе

8.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

8.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

8.3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

8.4. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

9. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

9.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7) избрания его на должность главы муниципального образования, депутатом представительного органа местного самоуправления, а также назначения на муниципальную должность муниципальной службы;

8) смерти члена Общественной палаты.

9.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

10. Основные формы работы Общественной палаты

10.1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

10.2. Заседания Общественной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

10.3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;

6) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.

10.4. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений й обращений и носят рекомендательный характер.

11. Общественная экспертиза

11.1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления.

11.2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы:

1) социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

11.3. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания представительного органа местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

11.4. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны представить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

12. Заключения Общественной палаты
по результатам общественной экспертизы

12.1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.

12.2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

13. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

13.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений.

13.2. Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

13.3. Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, информацию об инициативах, указанных в п. 13.1 настоящего Положения.

14. Аппарат Общественной палаты

14.1. Организацию деятельности Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.

14.2. Секретарь Общественной палаты избирается членами общественной палаты, назначенными главой муниципального образования, и осуществляет деятельность на безвозмездной основе.

15. Информационное обеспечение
деятельности Общественной палаты

15.1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты осуществляются публикации в СМИ.

16. Переходные положения

16.1. Пять членов Общественной палаты первого состава утверждаются главой Пионерского городского округа (мэром).

Глава городского округа (мэр) в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с действующими на территории муниципального образования общественными объединениями и некоммерческими организациями определяет кандидатуры пяти членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли народного хозяйства, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав палаты.

16.2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют главу муниципального образования о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

16.3. Глава городского округа (мэр) в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты своим постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты.

16.4. Совет депутатов в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, учебными заведениями и творческими союзами, некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории МО "Пионерский городской округ", определяет кандидатуры пяти граждан Российской Федерации, имеющих заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава.

16.5. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют Совет депутатов о своем согласии войти в состав Общественной палаты.

16.6. Совет депутатов в течение десяти дней со дня получения письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты своим решением утверждает определенных им членов Общественной палаты.

16.7. Не позднее двадцати дней со дня утверждения в соответствии с п. 16.3 и п. 16.6 настоящего Положения членов Общественной палаты общественные объединения и некоммерческие организации направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и организаций или протоколами собраний. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения или некоммерческой организации, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

16.8. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлением главы Пионерского городского округа и решением Совета депутатов, в течение двадцати дней принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений, местных общественных объединений и некоммерческих организаций Пионерского городского округа, пропорционально количеству членов, но не более двух представителей от каждого объединения.

16.9. В случае, если полный состав Общественной палаты первого состава не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, действующей на момент вступления в силу настоящего Положения, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного из указанных членов Общественной палаты новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав указанными органами соответственно в порядке, предусмотренном пунктами 16.7, 16.8 настоящей статьи, при этом все сроки осуществления необходимых процедур сокращаются наполовину, а исчисление сроков производится со дня не утверждения (досрочного прекращения полномочий) члена Общественной палаты.