Приложение N 1. Положение о порядке и условиях предоставления социальных услуг областными государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Калининградской области

Приложение N 1

к приказу Министерства

социальной политики

от 30 июля 2010 г. N 100

Положение
о порядке и условиях предоставления социальных услуг областными
государственными стационарными учреждениями социального
обслуживания Калининградской области

1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Налоговым кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ФЗ РФ от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и постановлениями Правительства Калининградской области от 26 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении нормативов бюджетного финансирования услуг стационарного социального обслуживания, корректирующих и стимулирующих коэффициентов", от 12 апреля 2010 года N 191 "О нормативах затрат на предоставление государственных услуг социального обслуживания населению", от 28 июня 2007 года N 402 "О государственных услугах, предоставляемых за счет средств областного бюджета", от 19 июля 2005 года N 456 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам", и определяет порядок, условия предоставления социальных услуг областными государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Министерству социальной политики Калининградской области, гражданам (в том числе несовершеннолетним детям), находящимся в трудной жизненной ситуации, юридическим лицам.

2. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания (далее Учреждение) выполняет работы и оказывает социальные услуги, предоставляемые в стационарных условиях и относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренные его учредительным документом, гражданам, указанным в п. 1 Положения, бесплатно и за плату на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным постановлением администрации Калининградской области от 19 июля 2005 года N 456 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам" в виде:

- материально-бытовых услуг;

- услуг по организации питания, быта, досуга;

- социально-медицинских услуг и санитарно-гигиенических услуг;

- услуг по организации получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;

- услуг, связанных с социально-трудовой реабилитацией;

- правовых услуг;

- содействие в организации ритуальных услуг.

Социальные услуги предоставляются в соответствии с Административными регламентами предоставления государственных услуг, государственными стандартами качества, исходя из типа учреждения социального обслуживания.

3. Плата за стационарное обслуживание граждан, осуществляемое в Учреждении в рамках утвержденного задания на предоставление государственных услуг, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан, сложившегося уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной пенсии граждан.

Стационарное обслуживание граждан осуществляется на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными в Положении гражданами (их законными представителями) и Учреждением.

4. Социальные услуги в стационарных условиях в соответствии с установленным государственным заданием предоставляются бесплатно лицам, перечисленным в п. 1 Положения, для которых это право установлено федеральными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актами Калининградской области, в том числе:

- гражданам, неспособным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшими в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющих# родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для Калининградской области.

5. Учреждение выполняет работы и оказывает услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его уставом, для граждан и юридических лиц на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, а также при оказании социальных услуг сверх гарантированного государственного перечня.

Платные социальные услуги могут предоставляться лицам, имеющим право на получение бесплатных социальных услуг, изъявившим желание получать услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг за плату.

Оказание платных услуг в стационарных учреждениях производится на койко-местах, оборудованных за счет внебюджетных средств, сверх утвержденного заданием на предоставление государственных услуг количества бюджетных мест.

6. Стоимость платных социальных услуг определяется исходя из тарифов на социальные услуги.

Тарифы на социальные услуги рассчитываются учреждениями исходя из экономически обоснованных расходов, связанных с предоставлением социальных услуг клиентам, в том числе затраты на оплату услуг по содержанию имущества, на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, дополнительное медицинское обеспечение и прочие нужды (с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен) для создания комфортных условий проживания и утверждаются приказом Министерства социальной политики Калининградской области.

Предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих социальных услуг устанавливаются Министерством социальной политики Калининградской области.

7. В оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

8. Ежемесячный размер частичной оплаты стоимости питания в социальном образовательном учреждении начального профессионального образования для инвалидов, не должен превышать 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи (без учета денежной выплаты за ранее предоставляемые льготы) и прожиточным минимумом, установленным для данной социально-демографической группы в Калининградской области.

9. Размер взимаемой с граждан платы за предоставляемые социальные услуги в соответствии с заключенными договорами (не чаще 2 раз в год) может быть пересмотрен при:

- изменении тарифов на коммунальные услуги;

- изменении условий оплаты труда обслуживающего персонала учреждения;

- увеличении цен на закупаемые продукты питания и мягкий инвентарь

- изменении размера пенсии гражданина

Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:

- увеличение потребительского спроса;

- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами более чем на 5%;

- изменение в действующем законодательстве РФ системы, формы и принципа оплаты труда работников, занятых в предоставлении конкретных услуг.

Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги.

10. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников этих учреждений.

11. Решение об оказании и условиях оказания социальных услуг гражданам (бесплатно либо за плату) принимается руководителем Учреждения на основании представляемых гражданами или их законными представителями документов, указанных в п.п. 14, 15 Положения в соответствии с "Административным регламентом предоставления государственной услуги по зачислению на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения" с учетом величины прожиточного минимума, установленного для Калининградской области, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание.

12. Граждане (их законные представители) подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста, иные, выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина).

13. К заявлению прилагается пакет документов, подготовленный в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по зачислению на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения, утвержденным приказом Министерства социальной политики и труда Калининградской области от 22.12.2008 г. N 234.

14. Социальные услуги областными государственными стационарными учреждениями социального обслуживания не оказываются лицам, страдающим инфекционными и онкологическими заболеваниями (в том числе кожно-венерическими, туберкулезом), а также алкоголизмом и наркоманией (за исключением учреждений, в уставах которых предусмотрено оказание платных услуг данной категории граждан, при наличии соответствующих лицензий).

15. Учреждения социального обслуживания обязаны бесплатно обеспечить граждан достоверной информацией о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания, в том числе:

- о местонахождении учреждения;

- о режиме работы учреждения;

- о перечне платных услуг и их стоимости;

- об условиях предоставления платных услуг;

- о документах, предъявление которых необходимо для решения вопроса получения услуг;

- сведения о лицензии или сертификате на осуществление деятельности по оказанию платных социальных услуг, если услуга требует специального разрешения

16. Бесплатное и платное социальное обслуживание по желанию граждан может осуществляться на постоянной или временной основе, может носить многоразовый или разовый характер.

17. На бесплатное социальное обслуживание договоры а# письменной форме не заключаются.

18. Платные социальные услуги на постоянной, временной основе и многоразового характера предоставляются учреждениями социального обслуживания на основании заключенных с гражданами или их законными представителями (либо представителями по доверенности), юридическими лицами письменных договоров (приложение к Положению), регламентирующих виды, объем, условия и сроки предоставляемых услуг, размер и порядок их оплаты, права, обязанности и ответственность сторон.

Разовые социальные услуги предоставляются по письменному (либо устному) обращению клиента без заключения договора в письменной форме.

Изменение или расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в случаях, предусмотренных договором.

До заключения договора учреждение обязано предоставить клиенту полную и достоверную информацию об оказываемых услугах и их стоимости, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

19. Плата за все оказанные социальные услуги вносится непосредственно в кассу либо перечислением через банк на счет учреждения. Оплата подтверждается выдаваемым чеком или квитанцией.

Оплата социальных услуг по договору производится самим гражданином, с которым заключен договор на предоставление социальных услуг, либо его законным представителем (представителем по доверенности), либо третьим лицом, действующим в интересах лица, с которым заключен договор, ежемесячно в соответствии с условиями договора.

Оплата разовых услуг осуществляется на основании выставленных счетов до их оказания.

Оплата услуг, продолжительность оказания которых менее месяца, производится непосредственно до их предоставления.

Услуги, продолжительность оказания которых более месяца, оплачиваются не позднее второго числа месяца, следующего за месяцем предоставления социальных услуг.

20. В случае не предоставления# социальных услуг в объеме, установленном Договором на оказание услуг, оплачиваются только те услуги, которые ему были предоставлены. По не предоставленным# услугам составляется акт, который подписывается обеими сторонами по договору.

Гражданин (его законный представитель) может отказаться от части услуг, предоставляемых ему по договору на оказание социальных услуг. При этом в Договор должны быть внесены соответствующие изменения об уменьшении количества и стоимости услуг.

Гражданин (его законный представитель) вправе отказаться от предоставления услуг по Договору в полном объеме при условии возмещения Исполнителю фактически понесенных им расходов.

21. При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг учреждение социального обслуживания учитывает интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, кратковременность или долговременность потребности в этих услугах.

22. При предоставлении социальной услуги Учреждение обязано:

- соблюдать права человека и гражданина;

- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

- информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

- исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве;

- осуществлять и развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

- предоставлять гражданам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

- выделять супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного проживания;

- обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

- обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

- предоставлять гражданину социальные услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным постановлением администрации Калининградской области от 19 июля 2005 года N 456 "О перечне гарантированных государством социальных услуг, государственными стандартами качества, исходя из типа учреждения социального обслуживания, в том числе в объемах и сроки, установленные Договором;

- информировать гражданина о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых в пользование приборов и оборудования;

- ознакомить гражданина с особенностями режима, возникающими в связи с предоставлением услуг;

- обеспечить безопасные условия эксплуатации помещений и оборудования при предоставлении услуг.

23. При предоставлении социальных услуг Учреждение осуществляет:

- прием заявлений граждан о предоставлении государственной услуги;

- информирование и консультирование граждан о нормах действующего законодательства по вопросам предоставления государственной услуги;

- определение права заявителя на получение государственной услуги;

- подготовку решения о предоставлении государственной услуги;

- формирование личных дел получателей государственной услуги;

- формирование банка данных получателей государственной услуги;

- оказание услуг гражданам;

- исполнение иных функций, установленных действующим законодательство#

24. Учреждения социального обслуживания, предоставляющие гражданам платные социальные услуги, несут ответственность перед потребителями услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенных с ними договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров на оказание социальных услуг.

Учреждения не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее предоставление социальных услуг, если их наступление явилось результатом действий (бездействия), указаний по выполнению социальной услуги самого гражданина, если учреждение социального обслуживания своевременно проинформировало клиента о том, что соблюдение указаний клиента и иные обстоятельства, зависящие от клиента, могут снизить качество оказываемой социальной услуги или повлечь за собой невозможность её завершения в срок.

25. Граждане, пользующиеся платными социальными услугами, вправе требовать предоставления услуг надлежащего качества, сведений о наличии лицензии и сертификата, если услуга требует специального разрешения, и сведений о расчете стоимости оказанной услуги.

26. Граждане, пользующиеся платными социальными услугами, обязаны:

- оплатить стоимость предоставляемой платной социальной услуги; оплата услуги может быть произведена законным представителем гражданина либо третьим лицом;

- выполнять требования, обеспечивающие качественное предоставление платной социальной услуги, включая сообщение необходимой для этого информации;

- выполнять Правила внутреннего распорядка для граждан, пребывающих в стационарном учреждении;

- выполнять обязательства, установленные договором на предоставление социальных услуг;

- оплата предоставляемой социальной услуги может быть произведена законным представителем гражданина либо третьим лицом, действующим в интересах гражданина, которому услуга предоставляется.

27. Ущерб, причиненный учреждению клиентом, возмещается в соответствии с действующим законодательством и согласно условиям заключенного договора.

28. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание социальных услуг граждане несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

29. Обязательства по предоставлению социального обслуживания прекращается# по истечении срока обслуживания, предусмотренного договором, либо в случае досрочного расторжения договора, а также при отказе гражданина (его законного представителя) от предоставляемых по договору услуг в полном объеме на основании личного заявления гражданина (его законного представителя).

Гражданин (его законный представитель) может отказаться от части услуг, предоставляемых ему по договору на предоставление социальных услуг. При этом в договор на предоставление платных социальных услуг должны быть внесены соответствующие изменения, в том числе об уменьшении количества и стоимости услуг.

30. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их социального положения, состояния здоровья, гражданам или их законным представителям должны быть разъяснены последствия принятого ими решения.

31. В случае смерти гражданина, получающего услуги по договору на оказание платных социальных услуг обязательства по договору на оказание социальных услуг прекращается.

Учреждение немедленно сообщает о смерти гражданина его законному представителю либо родственникам (лицу, оплачивающему услуги по до говору) для организации погребения умершего.

32. Учреждения социального обслуживания обязаны вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам.

33. Контроль за организацией и качеством оказания платных услуг населению, а также правильностью взимания платы за предоставленные услуги, осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области.

Начальник отдела - главный бухгалтер отдела планово-экономической работы и бухгалтерского учета

Л.С.Залетова

И.о. начальника отдела организации деятельности учреждений социального обслуживания

С.В.Чуйко