Приложение. Комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Пионерский городской округ" на 2011-2013 гг.

Приложение

к решению Совета депутатов

Пионерского городского округа

от 28 октября 2010 г. N 88

Комплексная программа
профилактики правонарушений в муниципальном образовании
"Пионерский городской округ" на 2011-2013 гг.

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2011 г.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений
в муниципальном образовании "Пионерский городской округ" на 2011-2013 гг.

1. Основание разработки Программы:

Безопасности граждан на территории муниципального образования

"Пионерский городской округ"

2. Координаторы - Заказчики:

Администрация Пионерского городского округа

Совет депутатов Пионерского городского округа

3. Исполнители:

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений МО

Администрация Пионерского городского округа

ОВД Пионерского ГО

Отдел по образованию администрации городского округа

Служба занятости населения

Пионерская центральная городская больница

Редакция газеты "Новости Пионерского"

Муниципальное учреждение социального обслуживания населения в Пионерском

городском округе"

Настоятель храма Тихвинской иконы Божьей матери.

4.Общие положения.

4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Пионерский городской округ" (далее Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Пионерский городской округ".

4.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования "Пионерский городской округ";

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений:

5.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация Пионерского городского округа;

- Совет депутатов Пионерского городского округа;

- Пионерский городской отдел внутренних дел;

- Учреждения системы профилактики;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные концессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов и органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений

возлагается на вновь создаваемые Межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется на местном уровне.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой городского округа (мэром), обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программы мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

предоставление администрации субъекта РФ, органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы:

2011-2013 г.г.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- бюджет муниципального образования;

2011 - 1030500 рублей

2012 - 3074500 рублей

2013 - 3212500 рублей

Всего - 7317500 рублей

- внебюджетные средства.

9. Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

- привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение охраны общественного правопорядка на территории городского округа;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 24 февраля 2011 г. N 15 в настоящую таблицу внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	2011	2012	2013
1. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов	администрация городского округа, Совет депутатов городского округа, ГОВД	2011-2013 г.г.
1.2	"О порядке разработки, принятия муниципальных программ профилактики правонарушений"	администрация городского округа, Совет депутатов городского округа, ГОВД	В течение месяца с даты принятия программы
1.3	"О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка ДНД"	МО "Пионерский городской округ", ГОВД	В течение месяца с даты принятия программы
2. Профилактика правонарушений
2.1 Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования "Пионерский городской округ"
	Закрепить систему квотирования рабочих мест для лиц освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов.	администрация городского округа, органы занятости населения	По отдельному плану
	Организовать профориентацию учащихся МОУ СОШ	Отдел по образованию, органы занятости населения	2011-2013 г.г.
	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	ГОВД	2011-2013 г.г.		15	15	15
	Обеспечить финансирование на ремонт жилья до достижения 23-летия выпускниками интернатных учреждений и детских домов ( по отдельному плану)	администрация городского округа	2011-2013 г.г.		200	200	250
2.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
	Инициировать заключение соглашений частных охранных предприятий и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	администрация городского округа, ГОВД, ЧОПиСБ	В течение квартала с даты принятия программы
2.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений
	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, управляющих компаний, ТСЖ к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	администрация городского округа, ГОВД, ОВО, МУ "Заказчик" ПГО	2011-2013 г.г.		30	30	30
	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции	администрация городского округа, ГОВД	2011-2013 г.г.		40	40	40
	Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	администрация городского округа, ГОВД	2011-2013 г.г.		25	25	25
	Премирование добровольных народных дружин, оперативных отрядов, внештатных сотрудников ОВД, работников ОВД, прочих формирований правоохранительной направленности	Администрация городского округа, ГОВД	2011-2013	м/б	200,0	100,0	100,0
Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц по отдельным видам противоправной деятельности
2.4. Профилактика правонарушений молодежи
	Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	администрация городского округа, отдел по образованию администрации ГО, МОУ СОШ	постоянно		4	5	5
	Организовать летние патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества	Администрация городского округа, отдел по образованию администрации ГО	2011-2013 г.г.		170	200	200
	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д. ) в каникулярное время	администрация городского округа, отдел по образованию администрации городского округа	2011-2013 г.г. по отдельному плану		20	20	22
	Организовать проведение семинаров, лекций, тренингов для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	администрация городского округа, отдел по образованию администрации ГО, ГОВД	постоянно		3	3	4
2.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	ГОВД, ГО ЧС	ежемесячно		10	10	10
2.6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия трудовых мигрантов в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	администрация городского округа, ГОВД, миграционная служба, служба занятости	ежегодно
2.7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
	Обеспечить скорую помощь ПЦГБ средствами индикации для определения наркотических средств, психотропных и других вызывающих опьянения веществ в биологических средах (тест-полоски "Наркочек" и "Наркоскрип"	администрация городского округа, ПЦГБ	2011-2013 г.г.		50	50	50
	Обеспечить техническими средствами ПЦГБ для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе ("Алкотестер") расходными материалами.	администрация городского округа, ПЦГБ	2011-2013 г.г.		1,5	1,5	1,5
	Подготовить медицинских работников по вопросам диагностики, лечения и профилактики наркомании (заключение договоров с центром медицинской профилактики)	администрация городского округа, ПЦГБ	2011-2013 г.г.		10
	Организовать совместные мероприятия с православной церковью по социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах.	администрация городского округа, православная церковь, ГОВД	2011-2013 г.г.
2.8. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
	Своевременное информирование администрации города и ГОВД о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Органы уголовно-исполнительной системы	ежемесячно
2.9. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
	Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора.	администрация городского округа, ГОВД	2012-2013 г.			2 млн. руб.	2 млн. руб.
2.10 Профилактика правонарушений на административных участках
	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей администрации перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	администрация городского округа, ГОВД, газета "Новости Пионерского"	Ежеквартально
	Разработать и распространить среди населения памятки о порядке действия граждан при совершении в отношении них правонарушений	администрация городского округа, ГОВД, газета "Новости Пионерского"	Ежеквартально
	Обеспечить ремонт и оснащение орг. техникой, службу МОБ ОВД Пионерского ГО	администрация городского округа, ГОВД	2011-2013 г.г.		75	75	100
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
	Обеспечить занятость подростков, путем организации системы трудоустройства школьников во внешкольный период	администрация городского округа, отдел по образованию администрации ГО, ГОВД, служба занятости населения	2011-2013 г.г. По отдельному плану		377	400	460
	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	администрация городского округа, ГОВД, газета "Новости Пионерского"	ежеквартально
	Подготовить тематические публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании, токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	администрация городского округа, отдел по образованию, администрация городского округа, газета "Новости Пионерского", ГОВД	ежеквартально
	Организовать в СМИ, на сайте администрации ПГО пропаганду здорового образа жизни	администрация городского округа, отдел по образованию администрации городского округа, СМИ	ежемесячно
	Итого				1.030500	3.074.500	3212500