Глава 1. Обоснование ресурсного обеспечения (п.п. 128-131)

Глава 1. Обоснование ресурсного обеспечения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 19 ноября 2012 г. N 863 пункт 128 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

128. Финансирование программных мероприятий выполняется за счет бюджетных и внебюджетных источников. Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 9 к Региональной программе.

Средства государственным учреждениям Калининградской области (за исключением казенных) на выполнение работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках Региональной программы предоставляются при наличии программы энергосбережения учреждения, согласованной с Министерством развития инфраструктуры Калининградской области, в порядке, установленном постановлением Правительства Калининградской области от 28 декабря 2012 года N 1091 "О порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета автономным и бюджетным учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственного задания и возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

Средства на выполнение мероприятий по энергосбережению предоставляются государственным казенным учреждениям Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату работ по энергетическим обследованиям в муниципальных учреждениях в 2014 году предоставляются согласно приложению N 15 к Региональной программе.

Субсидии государственным учреждениям Калининградской области на выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2014 году предоставляются согласно приложению N 16 к Региональной программе.

Средства предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Региональной программы.

Перечисление средств государственным учреждениям и муниципальным образованиям Калининградской области осуществляется главными распорядителями средств бюджета в соответствии с действующим законодательством.

129. Организационно-экономические механизмы реализации Региональной программы ориентированы:

1) на формирование инновационного развития экономики Калининградской области, позволяющего сформировать энергоэффективный топливно-энергетический комплекс и обеспечить надежное и качественное потребление энергоресурсов; на развитие системы государственно-частного партнерства, на мотивацию к энергосбережению у конечных потребителей;

2) на создание эффективной региональной структуры управления энергосбережением;

3) на усиление роли информационного воздействия на население с целью вовлечения жителей Калининградской области в процесс энергосбережения.

Направления использования программных финансовых ресурсов

Таблица 11

N п/п	Источник финансирования	Направления использования ресурсов
1	2	3
1	Средства областного бюджета	Разработка и утверждение перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.
		Разработка областных методических материалов по энергосбережению и энергоэффективности зданий при их проектировании, строительстве и эксплуатации.
		Реализация Региональной программы в организациях, финансируемых из областного бюджета.
		Разработка пилотных проектов на строительство энергосберегающих объектов бюджетной сферы и жилых домов.
		Разработка информационно-аналитической системы мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере. Формирование базы данных и анализ информации об энергопотреблении бюджетными учреждениями Калининградской области на ежеквартальной основе.
		Энергетические обследования объектов бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета.
		Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) на реализацию мероприятий в учреждениях бюджетной сферы, прошедших энергетическое обследование.
		Реализация комплексных энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы.
		Разработка и реализация мероприятий по пропаганде энергосбережения.
		Разработка нормативной правовой базы энергосбережения.
		Установка узлов учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере.
		Энергосбережение в зданиях, помещениях Правительства Калининградской области.
		Мероприятия по развитию применения местных видов топлива и ВИЭ.
		Пропаганда энергосбережения.
		Энергосбережение в энергетическом комплексе.
		Энергосбережение в промышленности.
		Энергосбережение на транспорте.
		Городское освещение.
		Энергетические обследования объектов бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов.
		Реализация комплексных энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы.
		Установка узлов учета потребляемых энергоресурсов в организациях, финансируемых из местных бюджетов.
		Разработка пилотных проектов по проведению энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах по результатам энергетических обследований.
		Реализация пилотных проектов в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов.
		Мониторинг реализации Региональной программы энергосбережения.
		Пропаганда энергосбережения.
2	Заемные и привлеченные средства, механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП)	Энергетические обследования и паспортизация многоквартирных домов.
		Мероприятия по энергосбережению в жилых домах.
		Мероприятия по развитию применения местных видов топлива и ВИЭ.
		Реализация мероприятий в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве.

130. По результатам анализа нормативных актов субъектов Российской Федерации можно выделить 19 методов, использовавшихся для стимулирования энергосбережения. Полный список методов стимулирования включает:

1) административные стимулы в форме отчетности фактического использования средств, направляемых на выполнение программ энергосбережения;

2) упорядочение и создание процедур для консолидации и использования средств, направляемых на реализацию мероприятий по энергосбережению;

3) создание координационного совета (комиссии) для координации повышения эффективности использования ТЭР;

4) для энергосберегающих организаций: учет при утверждении тарифа на следующий год средств, сэкономленных в результате энергосберегающих мер в текущем году;

5) механизм софинансирования установки приборов учета коммунальных ресурсов и дополнительная изоляция зданий из республиканского, местного, федерального бюджетов и средств собственников;

6) установку санкций за превышение норм потребления энергоресурсов;

7) государственную поддержку НИОКР в сфере энергосбережения (долевое финансирование);

8) рекомендации местным органам по закупке и установке приборов учета и регулирования потребления ресурсов;

9) финансирование пропаганды энергосбережения;

10) финансирование областных программ энергосбережения за счет областного бюджета;

11) финансирование программ энергосбережения из средств потребителей энергетических ресурсов;

12) лимитирование потребления энергоресурсов в бюджетном секторе;

13) подготовку кадров за счет средств областного бюджета;

14) установление сезонных цен на энергоресурсы;

15) энергоаудит за счет субъекта Российской Федерации;

16) создание фондов энергосбережения;

17) скидки на цены по энергоресурсам при реализации программ энергосбережения;

18) формирование энергетического рынка;

19) организацию выставок энергоэффективного оборудования и технологий.

Возможные международные источники финансирования проектов
энергоэффективности

Таблица 12

N п/п	Источники финансирования
	Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)	Северный инвестиционный банк (NEFCO)	Группа Всемирного банка (IFC)
1	2	3	4
1	Проектное и программное финансирование	проектное финансирование	проектное и программное финансирование
	Кредиты организациям под государственные или муниципальные гарантии	кредиты по программе "Чистое производство"	заемщик - Калининградская область, государственное или муниципальное предприятие под гарантию Калининградской области или муниципального образования
	Кредиты организациям без гарантий на основе нормативных правовых актов области или муниципального образования по поддержке инвестиционной программы или других форм поддержки организации	льготные кредиты на энергосбережение для объектов социального назначения
		углеродное финансирование через кредиты фонда	объем - от 200 млн. руб.
			срок - до 8 лет
		при финансировании через банк сумма и сроки увеличиваются до стандартных банковских, требуется гарантия или соучастие инвестора своими средствами	гибкое структурирование
	Кредиты муниципальным образованиям и Калининградской области		срок выборки - 2-3 года
			льготный период на погашение основной суммы долга
	Финансирование частного участника в проектах ГЧП
			гибкое обеспечение
	Участие в акционерном капитале		процентная ставка по кредитам: фиксированная или плавающая,
			спрэд в зависимости от риска (заемщик, обеспечение, срок кредита, другие риски)
			при финансировании через фонд сумма и сроки уменьшаются, рассчитано на малый и средний бизнес

131. Повышение энергоэффективности в Калининградской области требует разработки и внедрения множества механизмов, направленных на мониторинг, управление и финансовую поддержку процесса энергосбережения на областном и муниципальном уровнях.