Приложение. Порядок расчёта норматива расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Приложение

к постановлению администрации

городского округа "Город Калининград"

от 20 октября 2010 г. N 1778

Порядок
расчёта норматива расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2011 г.

Общие положения

1. Настоящий порядок расчёта норматива расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения единого подхода при формировании финансовых нормативов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - нормативы затрат), оказываемых (выполняемых) структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград" и подведомственными им муниципальными учреждениями.

2. Порядок определяет последовательность действий структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" (далее - структурные подразделения) по формированию и утверждению нормативов затрат и устанавливает требования к нормам и нормативам, а также составу и структуре документов, необходимых для их расчёта.

3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

- подведомственные учреждения - казённые учреждения, в отношении которых структурное подразделение является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, и бюджетные и автономные учреждения, в отношении которых структурное подразделение выполняет функции и полномочия учредителя;

- функция - деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий;

- услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя;

- муниципальная услуга - услуга, предоставляемая в пределах полномочий по решению вопросов местного значения;

- работа - деятельность по реализации функций структурных подразделений, которая осуществляется подведомственными им бюджетными и автономными учреждениями в пределах полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в соответствии с муниципальным заданием.

4. Порядок применяется при:

- установлении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями в рамках выполнения муниципального задания, иными организациями в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и соглашениями;

- установлении нормативных затрат на выполнение работ, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями в рамках выполнения муниципального задания;

- определении размера компенсации затрат на оказание услуг физическим и юридическим лицам структурными подразделениями администрации и подведомственными им казёнными учреждениями, предоставление которых предусмотрено на возмездной основе.

5. Порядок может применяться при:

- определении нормативов затрат на выполнение функций органов местного самоуправления;

- определении нормативов затрат на выполнение работ для муниципальных нужд муниципальными предприятиями;

- установлении цен на платные услуги, оказываемые бюджетными и автономными учреждениями;

6. Нормативы затрат устанавливаются на услуги (работы), включённые в реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", муниципальными и иными организациями.

7. Нормативы затрат формируются на основе натуральных норм затрат, стоимости единицы затрат и норматива накладных расходов.

8. Натуральные нормы затрат устанавливаются исходя из стандарта (регламента) оказания услуги (выполнения работы). При отсутствии утверждённого стандарта (регламента) для формирования норматива используются натуральные нормы затрат, определённые действующим законодательством и подзаконными актами, а в случае их отсутствия - исходя из фактически сложившихся натуральных показателей оказания услуги (выполнения работы).

9. Натуральные нормы затрат состоят из:

А) норм затрат труда и повышения качества основного персонала, в том числе;

- норм рабочего времени на выполнение услуги в разрезе категорий работников;

- норм затрат на повышение квалификации работников (обучение, интернет, информационные базы данных, подписка на периодические издания, приобретение методической литературы и пр.);

Б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе:

- аренда помещений;

- связи (интернета);

- водоснабжения;

- водоотведения;

- отопления;

- освещения;

- вывоз ТБО;

- транспортного обслуживания;

- дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.;

- охраны;

- пожарной сигнализации.

В) норм затрат оборудования, непосредственно используемого при предоставлении услуг (выполнении работ);

Г) норм затрат материальных запасов, в том числе:

- бумага;

- моющие, чистящие средства;

Д) норм затрат по прочим расходам, в том числе:

- налог на недвижимое имущество;

- налог на землю.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 22 ноября 2011 г. N 2009 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Стоимость единицы затрат определяется комитетом экономики, финансов и контроля (далее - Комитет) исходя из фактически сложившегося в г. Калининграде уровня цен на соответствующие виды товаров, работ или услуг. В случае прогнозируемого значительного изменения цен при определении стоимости единицы затрат могут применяться повышающие или понижающие коэффициенты.

11. Нормативы накладных расходов устанавливаются Комитетом по представлению структурных подразделений, ответственных за предоставление соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) в процентах. Нормативы накладных расходов устанавливаются едиными для каждой натуральной нормы затрат за исключением норм указанных в подпункте А) пункта 9 настоящего Порядка.

12. При определении нормативов накладных расходов учитываются накладные расходы, соответствующие следующим нормам затрат:

A) по затратам труда основного персонала - затраты на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала и затраты по повышению квалификации указанного персонала соответственно;

Б) по затратам на приобретаемые услуги - затраты, связанные с приобретением, текущим содержанием, поверкой и ремонтом оборудования, необходимого для получения соответствующих услуг, в том числе расходов на потребление электрической энергии, расходных материалов и уплату налога на имущество;

B) по затратам оборудования, непосредственно используемого при предоставлении услуг (выполнении работ) - затраты, связанные с текущим содержанием, поверкой и ремонтом оборудования, в том числе расходов на потребление электрической энергии, расходных материалов и уплату налога на имущество;

Г) норм затрат материальных запасов - затраты, связанные с приобретением, текущим содержанием, поверкой и ремонтом оборудования необходимого и используемого для расходования соответствующих материальных запасов, в том числе расходов на потребление электрической энергии, расходных материалов и уплату налога на имущество;

13. Стоимость единицы затрат, нормативы накладных расходов и коэффициенты относительного удорожания (удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного площади зданий (земли) включается в реестр затрат и нормативов (далее - Реестр), который ведётся по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и утверждается Приказом Комитета. В течение 3-х рабочих дней с момента утверждения Реестр доводится до структурных подразделений.

14. Показатели Реестра не могут применяться при оценке эффективности фактически произведённых расходов бюджетными и автономными учреждениями.

Методика расчёта нормативов затрат на оказание услуги (выполнение работы)

15. Норматив затрат на оказание услуги (выполнение работы) определяется по формуле:

Ny = N 13 + Nk3, где

Ny - норматив затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы);

Nпз - норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы);

Nкз - норматив косвенных затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы).

16. Норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы) определяется по следующей формуле:

, где

- норма прямых затрат i-того вида на оказание единицы услуги;

- стоимость единицы затрат i-того вида;

- норматив накладных расходов для затрат i-того вида.

17. Норма прямых затрат устанавливается на основании натуральных норм затрат, необходимых непосредственно для оказания услуги (выполнения работы):

А) норм затрат труда и повышения качества основного персонала, в том числе;

- норм рабочего времени на выполнение услуги, в разрезе категорий работников;

- норм затрат на повышение квалификации работников (обучение, интернет, информационные базы данных, подписка на периодические издания, приобретение методической литературы и пр.);

Б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе:

- аренда помещений;

- связи (интернета);

- водоснабжения;

- водоотведения;

- освещения;

- вывоз ТБО;

- транспортного обслуживания;

В) норм затрат оборудования, непосредственно используемого при предоставлении услуг (выполнении работ);

Г) норм затрат материальных запасов, в том числе по видам затрат; Д) норм затрат по прочим расходам, в том числе по видам затрат.

18. Норматив косвенных затрат на оказание (выполнение) единицы услуги (работы) определяется по формуле:

, где

- норматив затрат на содержание зданий. Может устанавливаться дифференцировано в случае если для оказания услуги используются здания с различным уровнем благоустроенности (неотапливаемые здания);

- норматив затрат на содержание земельного участка.

19. Норматив затрат на содержание зданий определяется по формуле:

зд*зд*k, где

им - норма площади помещений, необходимых для предоставления единицы услуги (выполнения работы);

им - стоимость содержания одного метра квадратного площади зданий;

k - коэффициент относительного удорожания (удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного площади зданий при предоставлении соответствующей услуги (выполнения работы).

20. Стоимость содержания одного метра квадратного площади зданий определяется по формуле:

зд=**, где

- норма затрат i-того вида на содержание одного квадратного метра зданий;

- стоимость единицы затрат i-того вида на содержание одного квадратного метра зданий;

- норматив накладных расходов для затрат i-того вида.

21. Норма затрат устанавливается на основании натуральных норм затрат, необходимых для содержания одного квадратного метра зданий:

A) норм затрат труда и повышения качества основного персонала;

Б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе:

- связи;

- водоснабжения;

- водоотведения;

- отопления;

- освещения;

- вывоз ТБО;

- дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.;

- охраны;

- пожарной сигнализации.

B) норм затрат оборудования, непосредственно используемого при предоставлении услуг (выполнении работ);

Г) норм затрат материальных запасов, в том числе:

- бумага;

- моющие, чистящие средства;

Д) норм затрат по прочим расходам, в том числе:

- налог на недвижимое имущество;

- налог на землю на земельный участок непосредственно занятый зданием.

22. Норматив затрат на содержание земли определяется по формуле:

зем*зем*r, где

зем - норма площади земельного участка, необходимого для предоставления услуги (выполнения работы). Принимается к расчёту без учёта площади земельного участка, непосредственно занятого зданием;

зем - стоимость содержания одного метра квадратного земельного участка.

г - коэффициент относительного удорожания (удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного земельного участка при предоставлении соответствующей услуги (выполнения работы).

23. Стоимость содержания одного метра квадратного площади земельного участка определяется по формуле:

зем=**, где

- норма затрат i-того вида на содержание одного квадратного метра земли;

- стоимость единицы затрат i-того вида на содержание одного квадратного метра земли;

- норматив накладных расходов для затрат i-того вида.

24. Норма затрат устанавливается на основании натуральных норм затрат, необходимых для содержания одного квадратного метра земли непосредственно не занятой зданием:

A) норм затрат труда и повышения качества основного персонала;

Б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе:

- водоснабжения;

- водоотведения;

- освещения;

- вывоз ТБО;

- дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.;

- охраны;

B) норм затрат оборудования, непосредственно используемого при предоставлении услуг (выполнении работ);

Г) норм затрат материальных запасов;

Д) норм затрат по прочим расходам, в том числе:

- налог на землю на земельный участок непосредственно не занятый зданием.

Установление нормативов затрат на оказание услуги (выполнение работы)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 22 ноября 2011 г. N 2009 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Структурные подразделения на основе данных Реестра осуществляют расчёт норматива затрат на оказание услуги (выполнение работы) и направляют его в Комитет на согласование.

26. Комитет в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные расчёты на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и правильности применения норм и нормативов и в случае выявления несоответствия возвращает представленные документы на доработку. Доработанные расчёты рассматриваются в Комитете в течение 5 рабочих дней.

27. После согласования Комитетом расчёта норматива затрат на оказание услуги (выполнение работы) структурное подразделение готовит и согласовывает в установленном порядке проект Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" об установлении норматива затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 22 ноября 2011 г. N 2009 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Структурные подразделения, в случае несогласия с установленными в Реестре стоимостями единицы затрат, нормативами накладных расходов и коэффициентами относительного удорожания (удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного площади зданий (земли) и(или) необходимости включения в Реестр новых показателей, вправе представить в Комитет обоснованные предложения по корректировке (включению новых) показателей Реестра.