Приложение. Муниципальная целевая программа "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 28 мая 2013 г. N 695 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

Черняховского муниципального района

от 3 ноября 2010 г. N 1099

(с изменениями от 27 апреля 2011 г., 27 апреля 2012 г., 28 мая 2013 г.)

1. Паспорт

муниципальной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2011-2013 годы

Наименование программы	"Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2011-2013 годы
Основание для разработки	Требования Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Основные разработчики программы	Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели программы	Создание условий, необходимых для обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия зданий, сооружений образовательных учреждений и антитеррористической защищенности образовательных учреждений на основе использования современных ( достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Основные задачи программы	Взаимодействие уполномоченных органов и организаций по вопросам усиления безопасности образовательных учреждений. Дальнейшее развитие правовой базы по вопросам пожарной безопасности, санитарного состояния учреждений. Анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений. Повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность зданий и сооружений 2. Пожарная безопасность 3. Антитеррористическая безопасность
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования программы	Объем средств, необходимых на реализацию программы, составляет: 13 346 000 руб. на 2011 г. - 7 846 000 руб. на 2012 г. - 2 000 000 руб. на 2013 г. - 3 500 000 руб. Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район", предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Ожидаемый конечный результат реализации программы	Реализация Программы позволит создать условия для: - снижения рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; - повышения санитарно-эпидемиологического благополучия объектов образования; - создания необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования образовательных учреждений; - оптимизации государственных расходов на создание систем безопасности. Социально-экономическая эффективность Программы заключается в: - организации надежной системы по обеспечению противопожарной защиты зданий и помещений, санитарно- эпидемиологического благополучия образовательных учреждений; - снижении рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, предотвращения материального ущерба и экономии на этой основе государственных расходов; - повышении экономической заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Образовательные учреждения, Управление образования и охраны детства, комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета
Система организации контроля за исполнением программы	Информация о ходе выполнения программы и расходовании выделенных финансовых средств представляется исполнителями в установленном, порядке. Текущее управление и координация исполнения программы, а также контроль за исполнителями мероприятий программы осуществляется Управлением образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

Система образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район" представлена 4 муниципальными автономными дошкольными образовательными учреждениями (8 зданий), 2 муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования (2 здания), 14 муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями (24 здания), 1 центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (1 здание). Настоящее положение с материально- техническим оснащением образовательных учреждений района характеризуется определенной степенью изношенности основных фондов.

Безопасность образовательных учреждений - это состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, воспитанников и сотрудников от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций. Под безопасностью образовательных учреждений следует понимать все виды безопасности, включенные в Закон "О техническом регулировании".

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются санитарно-эпидемиологическая, антитеррористическая, пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности (СОБ) должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз.

Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучения безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

На формирование сознательного ответственного отношения к личной безопасности и безопасности окружающих, приобретения ими способности сохранить жизнь и здоровье в неблагоприятных, угрожающих жизни условиях ориентирован учебный курс "Основы безопасности жизнедеятельности".

Большинство образовательных учреждений муниципального образования "Черняховский муниципальный район" оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре, заключены договоры на обслуживание.

В целях повышения антитеррористической устойчивости, образовательные учреждения оборудованы средствами сигнализации. Объекты, за исключением некоторых сельских школ, оборудованы тревожной сигнализацией с выводом на пульты централизованного наблюдения отдела лицензированной охраны.

Для повышения надежности и эффективности охраны объектов образования необходимо внедрить интегрированные системы безопасности, включающие в себя, помимо охранно-пожарной сигнализации, системы контроля и управления доступом, видеонаблюдение.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит придать большей уверенности жителям района, образовательному социуму в личной безопасности и безопасности своих детей.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна: она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего общества и государства.

2.2. Описание проблемы

Исходя из анализа сложившейся ситуации, можно сделать вывод, что проблема обеспечения безопасности образовательных учреждений муниципального образования "Черняховский муниципальный район" чрезвычайно актуальна. Мы выделили следующие приоритетных направления - санитарно-эпидемиологическая, антитеррористическая, противопожарная безопасность.

Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время полная защита образовательных учреждений района от различных угроз невозможна.

Необходимость принятия данной муниципальной программы связана, с одной стороны, с осуществлением ряда федеральных и региональных программ и законов, с вступлением в силу новых правовых актов в сфере образования, повышающих требования, в частности, к качеству образования, обеспечению безопасности детей в ОУ, и, с другой стороны, - с пересмотром подходов к перспективам социально-экономического развития района и повышения качества жизни населения.

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить требования законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников сферы образования во время их трудовой и учебной деятельности; создаст необходимые условия для безопасного функционирования образовательных учреждений, в том числе укрепит санитарно- эпидемиологическую, антитеррористическую и противопожарную безопасность, снизит риск проникновения посторонних лиц на территории образовательных учреждений.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание единой системы безопасного функционирования учреждений образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Основные задачи программы:

- обеспечить санитарно-эпидемиологическую и эксплуатационную защиту зданий и сооружений образовательных учреждений;

- обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений;

- обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений.

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Обеспечить санитарно-эпидемиологическую эксплуатационную защиту зданий и сооружений образовательных учреждений	Доведение зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	2011-2013 гг.	Обеспечение санитарно-эпидемиологической защиты	100% соответствие зданий, сооружений и территории образовательных учреждений требованиям Роспотребнадзора. Отсутствие травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, сотрудников образовательных учреждений во время образовательного процесса
2.	Обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений	Доведение зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	2011-2013 гг.	Обеспечение пожарной безопасности	100 % соответствие зданий и сооружений образовательных учреждений требованиям Госпожнадзора Отсутствие пожаров в образовательных учреждений по причинам детской шалости с огнем, ЧС и другим
3.	Обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений	Недопущение свободного проникновения и террористической деятельности на территории образовательных учреждений	2011-2013 гг.	Состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, воспитанников и сотрудников ОУ	Отсутствие террористических актов, захвата заложников, преступлений и правонарушений в образовательных учреждений

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий приведена в приложениях N 1-4 к настоящей Программе

5. Механизм реализации программы

Поэтапное выполнение программных мероприятий обеспечит права каждого участника образовательного процесса на качественное образование с учетом новых социально-экономических условий, укрепит материально-техническую базу образовательных учреждений, которая будет отвечать современным требованиям комфортности и безопасности. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район" проводит корректировку перечня мероприятий для реализации программы. Успех реализации Программы зависит от выполнения программных мероприятий в части обеспечения исполнителей своевременным финансированием. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок

Исполнители программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований заключают договоры с организациями, осуществляющими поставку продукции и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий Объем финансирования программы на весь период реализации 13 346,0 тыс. рублей. Структура финансирования программы приведена в приложении к настоящей Программе.

Объёмы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации программы, критерии результативности и эффективности реализации программы

В результате реализации Программы ожидается создание единой системы безопасного функционирования учреждений образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а именно:

- отсутствие пожаров и аварий в образовательных учреждений по причинам детской шалости с огнем, неисправной электропроводки, ЧС и другим;

- отсутствие террористических актов, захвата заложников, правонарушений и преступлений в образовательных учреждений района;

- отсутствие травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, сотрудников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

тыс. руб.

N	Наименование мероприятий	Планируемый результат в стоимостном или количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
	По программе в целом	13346,00	7846,00	2000,00	3500,00
	В том числе по задачам и мероприятиям
1.	Обеспечить санитарно- эпидемиологическую и эксплуатационную защиту зданий и сооружений образовательных учреждений	10145,73	5143,90 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	1 910,33 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	3091,50 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора
2.	Обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений	3151,77	2702,1 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	89,67 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	360,00 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора
3.	Обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений	48,50			48,50 1) Приобретение материалов для ограждения территории образовательного учреждения

8. Организация управления реализации целевой программы

Текущее управление реализацией Программы, организационно техническое сопровождение договоров и информационно-аналитическое обеспечение осуществляются управлением образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район" ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты на основные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Контроль за выполнением Программы осуществляет управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

По итогам каждого года и по окончании реализации Программы проводится оценка результатов реализации Программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Исполнители программы отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении Программы в соответствии с бюджетным законодательством.