Приложение

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Черняховский муниципальный район"

от 27 апреля 2011 г. N 396

1. Паспорт
муниципальной целевой программы "Безопасность
муниципальных образовательных учреждений" на 2011-2013 годы

Наименование программы	"Безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2011-2013 годы
Основание для разработки	Требования Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Основные разработчики программы	Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели программы	Создание условий, необходимых для обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности согласно выполнению требований Госпожнадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора: пожарной, электрической и технической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия зданий, сооружений образовательных учреждений и антитеррористической защищенности образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Основные задачи программы	Реализация государственной политики и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других вредных факторов. Взаимодействие уполномоченных органов и организаций по вопросам усиления безопасности образовательных учреждений. Дальнейшее развитие правовой базы по вопросам пожарной безопасности, санитарного состояния учреждений. Анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений. Повышение уровня знаний по вопросам пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность зданий и сооружений 2. Пожарная безопасность 3. Антитеррористическая безопасность
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования программы	Объем средств, необходимых на реализацию программы, составляет: 28 015 200 руб. на 2011 г. - 7 846 000 руб. на 2012 г. - 8 583 500 руб. на 2013 г. - 11 585 700 руб. Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район", предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Ожидаемый конечный результат реализации программы	Реализация Программы позволит создать условия для: - снижения рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; - повышения санитарно-эпидемиологического благополучия объектов образования; - создания необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования образовательных учреждений; - оптимизации государственных расходов на создание систем безопасности. Социально-экономическая эффективность Программы заключается в: - организации надежной системы по обеспечению противопожарной защиты зданий и помещений, санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений; - снижении рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, предотвращения материального ущерба и экономии на этой основе государственных расходов; - повышении экономической заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Образовательные учреждения, Управление образования и охраны детства, комитет по финансам, формированию и казначейскому исполнению бюджета
Система организации контроля за исполнением программы	Информация о ходе выполнения программы и расходовании выделенных финансовых средств представляется исполнителями в установленном порядке. Текущее управление и координация исполнения программы, а также контроль за исполнителями мероприятий программы осуществляется Управлением образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

Система образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район" представлена 4 муниципальными автономными дошкольными образовательными учреждениями (8 зданий), 2 учреждения дополнительного образования (2 здания), 14 общеобразовательными учреждениями (24 здания), 1 центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (1 здание). Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений района характеризуется определенной степенью изношенности основных фондов.

Безопасность образовательных учреждений - это состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, воспитанников и сотрудников от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций. Под безопасностью образовательных учреждений следует понимать все виды безопасности, включенные в Закон "О техническом регулировании".

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются санитарно-эпидемиологическая, антитеррористическая, пожарная, электрическая и конструкционная безопасность. Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности (СОБ) должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз.

Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучения безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

На формирование сознательного ответственного отношения к личной безопасности и безопасности окружающих, приобретения ими способности сохранить жизнь и здоровье в неблагоприятных, угрожающих жизни условиях ориентирован учебный курс "Основы безопасности жизнедеятельности".

Большинство образовательных учреждений муниципального образования "Черняховский муниципальный район" оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре, заключены договоры на обслуживание.

В целях повышения антитеррористической устойчивости, образовательные учреждения оборудованы средствами сигнализации. Объекты, за исключением некоторых сельских школ, оборудованы тревожной сигнализацией с выводом на пульты централизованного наблюдения отдела лицензированной охраны.

Для повышения надежности и эффективности охраны объектов образования необходимо внедрить интегрированные системы безопасности, включающие в себя, помимо охранно-пожарной сигнализации, системы контроля и управления доступом, видеонаблюдение.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит придать большей уверенности жителям района, образовательному социуму в личной безопасности и безопасности своих детей.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна: она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего общества и государства.

2.2. Описание проблемы

Исходя из анализа сложившейся ситуации, можно сделать вывод, что проблема обеспечения безопасности образовательных учреждений муниципального образования "Черняховский муниципальный район" чрезвычайно актуальна. Мы выделили следующие приоритетных направления - санитарно-эпидемиологическая, антитеррористическая, противопожарная безопасность.

Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время полная защита образовательных учреждений района от различных угроз невозможна.

Необходимость принятия данной муниципальной программы связана, с одной стороны, с осуществлением ряда федеральных и региональных программ и законов, с вступлением в силу новых правовых актов в сфере образования, повышающих требования, в частности, к качеству образования, обеспечению безопасности детей в ОУ, и, с другой стороны, - с пересмотром подходов к перспективам социально-экономического развития района и повышения качества жизни населения.

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить требования законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников сферы образования во время их трудовой и учебной деятельности; создаст необходимые условия для безопасного функционирования образовательных учреждений, в том числе укрепит санитарно-эпидемиологическую, антитеррористическую и противопожарную безопасность, снизит риск проникновения посторонних лиц на территории образовательных учреждений.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание единой системы безопасного функционирования учреждений образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район"

Основные задачи программы:

- обеспечить санитарно-эпидемиологическую и эксплуатационную защиту зданий и сооружений образовательных учреждений;

- обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений;

- обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений.

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Обеспечить санитарно-эпидемиологическую эксплуатационную защиту заданий и сооружений образовательных учреждений	Доведение зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	2011-2013 гг.	Обеспечение санитарно-эпидемиологическую защиту	100% соответствие зданий, сооружений и территории образовательных учреждений требованиям Роспотребнадзора. Отсутствие травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, сотрудников образовательных учреждений во время образовательного процесса
2.	Обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений	Доведение зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	2011-2013 гг.	Обеспечение пожарной безопасности	100 % соответствие зданий и сооружений образовательных учреждений требованиям Госпожнадзора Отсутствие пожаров в образовательных учреждений по причинам детской шалости с огнем, ЧС и другим
3.	Обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений	Недопущение свободного проникновения и террористической деятельности на территории образовательных учреждений	2011-2013 гг.	Состояние защищенности жизненно важных интересов учащихся, воспитанников и сотрудников ОУ	Отсутствие террористических актов, захвата заложников, преступлений и правонарушений в образовательных учреждений

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе

5. Механизм реализации программы

Поэтапное выполнение программных мероприятий обеспечит права каждого участника образовательного процесса на качественное образование с учетом новых социально-экономических условий, укрепит материально-техническую базу образовательных учреждений, которая будет отвечать современным требованиям комфортности и безопасности. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район" проводит корректировку перечня мероприятий для реализации программы. Успех реализации Программы зависит от выполнения программных мероприятий в части обеспечения исполнителей своевременным финансированием. Невыполнение указанных условий может являться основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более поздний срок.

Исполнители программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований заключают договоры с организациями, осуществляющими поставку продукции и оказывающими услуги по выполнению основных мероприятий программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий Объем финансирования программы на весь период реализации 28 015,20 тыс. рублей. Структура финансирования программы приведена в приложении к настоящей Программе.

Объёмы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации
программы, критерии результативности и эффективности реализации программы

В результате реализации Программы ожидается создание единой системы безопасного функционирования учреждений образования муниципального образования "Черняховский муниципальный район", а именно:

- отсутствие пожаров и аварий в образовательных учреждений по причинам детской шалости с огнем, неисправной электропроводки, ЧС и другим;

- отсутствие террористических актов, захвата заложников, правонарушений и преступлений в образовательных учреждений района;

- отсутствие травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, сотрудников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

тыс. руб.

N	Наименование мероприятий	Планируемый результат в стоимостном или количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
	По программе в целом	28015,20	7846,0	8583,5	11 585,7
	В том числе по задачам и мероприятиям
1.	Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и эксплуатационную защиту зданий и сооружений образовательных учреждений	12 526,50	5 143,90 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	2383,70 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора	4998,90 Оборудование зданий, сооружений и территории образовательных учреждений до соответствия требованиям Роспотребнадзора
2.	Обеспечить противопожарную защиту образовательных учреждений	12676,90	2702,1 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	5104,80 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора	4870,0 Оборудование зданий и сооружений образовательных учреждений до соответствия требованиям Госпожнадзора
3.	Обеспечить антитеррористическую защиту образовательных учреждений	2811,80		1095,00 1)Устройство ограждения по периметру территорий образовательных учреждений 2) Установка тревожных кнопок	1716,8 1 устройство ограждения по периметру территорий образовательных учреждений 2) Монтаж системы пожарной сигнализации

8. Организация управления реализации целевой программы

Текущее управление реализацией Программы, организационно техническое сопровождение договоров и информационно-аналитическое обеспечение осуществляются управлением образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район" ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты на основные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Контроль за выполнением Программы осуществляет управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

По итогам каждого года и по окончании реализации Программы проводится оценка результатов реализации Программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования и охраны детства муниципального образования "Черняховский муниципальный район".

Исполнители программы отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении Программы в соответствии с бюджетным законодательством.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Безопасность муниципальных

образовательных учреждений"

на 2011-2013 годы

План мероприятий

1. Санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность зданий
и сооружений

Исполнители программных мероприятий	2011 год		2012 год		2013 год
	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)
МАДОУ "Детский сад N 1"	Замена оконных блоков	240	Замена оконных блоков	250	Замена оконных блоков	250
	Ремонт системы отопления	180,2
МАДОУ "Детский сад N 6"	Ремонт кровли беседки	86,1	Ремонт и модернизация пищеблока	250	Ремонт сан. кабинета и моечных	250
МАДОУ "Детский сад N 7"			Замена канализационной системы	300	Замена вентиляционной системы	270
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"					Ремонт мастерских	200
МОУ Гимназия N 2	Ремонт кровли здания	596,2
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"					Замена дверей	270
					Замена плиточного покрытия в цокольном помещении	250
МОУ Лицей N 7	Техническое заключение	100	Капитальный ремонт здания (усиление кирпичных стен стальными обоймами, с последующий внутренней отделки)	1000	Ремонт спортивного зала с раздевалками	1025
	Капитальный ремонт крыши, замена оконных блоков	3402,8
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8"					Ремонт и замена сантехники	1330
МОУ "Калиновская средняя общеобразовательная школа"					Замена дверей	200
МОУ "Междуреченская средняя общеобразовательная школа"	Ремонт крыльца	96			Ремонт системы отопления	300
МОУ "Свободненская средняя общеобразовательная школа"	Ремонт подсветки и вентиляции пищеблока	78,4
МАОУ дополнительного образования детей ДЮЦ			Замена оконных блоков	210	Замена дверей	100
МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи ЦППР и К"	Замена оконных блоков	40			Ремонт веранды	150
МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ			Замена оконных блоков	40
Учреждения образования	Проведение дезинсекции	324,2	Проведение дезинсекции	333,7	Проведение дезинсекции	403,9
Итоги	X	5143,9	X	2383,7	X	4998,9

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Безопасность муниципальных

образовательных учреждений"

на 2011-2013 годы

План мероприятий

2. Пожарная безопасность на 2011-2013 годы

Исполнители программных мероприятий	2011 год		2012 год		2013 год
	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)
МАДОУ "Детский сад N 1"	Изготовление ПСД на подключение к теплоцентрали или вынос котельной	150	Замена линолеума на путях эвакуации	250	Вынос котельной, подключение к теплоцентрали	3000
	Замена щитков освещения, замена ВРУ, ремонт резервного кабеля, восстановление силового кабеля	83
	Приобретение и установка противопожарных дверей	93,6
МАДОУ "Детский сад N 5"	Работы по теплоснабжению	398	Ремонт пожарной лестницы	320	Замена линолеума на путях эвакуации	150
	Замена пожарной лестницы	320
	Приобретение и установка противопожарных дверей	24
МАДОУ "Детский сад N 6"	Замена щитков освещения, ВРУ	50	Замена деревянных полов на плитку	200	Пропитка деревянных конструкций в филиале	70
	Замена дверных блоков, обследование дымовых систем, приобретение и установка противопожарных дверей	140
МАДОУ "Детский сад N 7"	Замена щитков освещения, ВРУ	120	Замена эвакуационных лестниц	160	Замена электропроводки	250
	Замена эвакуационной лестницы и двери	180
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"	Замена щитков освещения, ВРУ	100
МОУ Гимназия N 2			Установка ограждения плоской кровли	250
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5"	Работы по теплоснабжению	822,9	Окраска внутренних стен противопожарной краской	50
	Ремонт системы отопления	58,6
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6"			Замена дверей	57
МОУ Лицей N 7					Изготовление и установка эвакуационных пожарных лестниц	300
МОУ "Калиновская средняя общеобразовательная школа"	Изготовление ПСД на вынос котельной	150	Вынос котельной	3000	Приобретение и окраска внутренних стен зданий противопожарной краской	150
МОУ "Доваторовская средняя общеобразовательная школа"			Замена наружных пожарных лестниц, устройство пожарного водоема	200
МОУ "Междуреченская средняя общеобразовательная школа"			Замена дверей	100	Замена покрытия пола на противопожарные отделочные материалы	500
МОУ "Свободненская средняя общеобразовательная школа"			ремонт электропроводки	100	Ремонт электропроводки	350
МОУ "Привольненская средняя общеобразовательная школа"			Замена котла	316,3
МАОУ дополнительного образования детей ДЮЦ	Приобретение и установка противопожарных люков	12	Монтаж пожарной сигнализации в подростковых клубах	101,5	Замена щитков освещения, ВРУ	100
МОУ дополнительного образования детей ДЮСШ			Приобретение противопожарных материалов	58	Приобретение противопожарных материалов	58
Итоги	X	2702,1	X	5104,8	X	4870

Приложение N 3

к муниципальной целевой программе

"Безопасность муниципальных

образовательных учреждений"

на 2011-2013 годы

План мероприятий

3. Антитеррористические безопасность

Исполнители программных мероприятий	2011 год		2012 год		2013 год
	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)	Наименование мероприятий	Стоимость работ (тыс. руб.)
МАДОУ "Детский сад N 1"			Оборудование освещения на участке	100	Изготовление ПСД на установку видео наблюдения	66,8
МАДОУ "Детский сад N 6"			Ремонт ограждения	170	Монтаж системы охранной сигнализации	240
МАДОУ "Детский сад N 7"			Замена ограждения	170	Замена ограждения	170
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"			Замена ворот и калитки (изготовление и монтаж)	60	Ограждение территории школы по периметру	170
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4"			Замена ворот и калитки (изготовление и монтаж)	60
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5"					Ограждении территории по периметру	400
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6"			Ремонт ограждения	70
МОУ Лицей N 7			Ремонт ограждения	170
МОУ "Доваторовская средняя общеобразовательная школа"			Установка тревожных кнопок	40
МОУ "Междуреченская средняя общеобразовательная школа"					Ремонт ограждения	500
МАОУ дополнительного образования детей ДЮЦ			Замена дверей запасного выхода	85	Ремонт ограждения по периметру	170
МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи ЦППРиК"			Установка ограждения территории по периметру (изготовление и монтаж)	170
Итоги	X	0	X	1095	X	1716,8

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Безопасность муниципальных

образовательных учреждений"

на 2011-2013 годы

Структура
финансирования программы

Год	1. Санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность зданий и сооружений	2. Пожарная безопасность	3. Антитеррористическая безопасность	Итого (тыс. рублей)	Источники финансирования
2011	22 363,40	11 731,00	589,30	34683,70	Местный бюджет
2012	62002.70	5495,00	1 430,00	68927,70	Местный бюджет
2013	26 183,40	2449,00	2111,40	30743,80	Местный бюджет
Всего	110549,50	19675,00	4130,70	134355,20	Местный бюджет

Объёмы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.