Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия главы Неманского муниципального района, районного Совета депутатов, главы администрации района, администрации района, управления по финансам администрации устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом Неманского муниципального района и настоящим Положением.

2. Бюджетные полномочия главы Неманского муниципального района:

- организация работы районного Совета депутатов по рассмотрению, утверждению проекта бюджета муниципального района, отчета об исполнении бюджета, контролю за исполнением бюджета;

- инициирование проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района и отчету о его исполнении, назначаемых районным Советом депутатов:

- подписание и обнародование решения районного Совета депутатов об утверждении бюджета муниципального района и отчета об его исполнении:

- координация деятельности комитетов и комиссий районного Совета депутатов по вопросам рассмотрения, утверждения проекта бюджета и отчета об его исполнении, контроля за исполнением бюджета муниципального района:

- осуществление расходования средств бюджета, необходимых для обеспечения деятельности главы района, районного Совета депутатов.

3. Бюджетные полномочия районного Совета депутатов Неманского муниципального района:

- установление порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета Неманского муниципального района;

- осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета;

- рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета Неманского муниципального района, утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- установление порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;

- установление порядка осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;

- определение целей, условий и порядка предоставления из бюджета района бюджетных кредитов, установление объема ассигнований для их предоставления;

- утверждение программы муниципальных заимствований;

- утверждение программы муниципальных гарантий;

- утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу, предельный объем которого устанавливается решением о бюджете;

- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета района:

- осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета района;

- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение требований муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- осуществление иных бюджетных полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом Неманского муниципального района, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления к бюджетным полномочиям представительных органов местного самоуправления.

4. Бюджетные полномочия администрации Неманского муниципального района:

- внесение на рассмотрение в районный Совет депутатов Неманского муниципального района проектов решений о бюджете одновременно с прогнозом социально-экономического развития, о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, об исполнении бюджета;

- установление порядка составления и составление среднесрочного финансового плана;

- установление порядка разработки и разработка прогноза социально-экономического развития района;

- установление порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- установление порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета района автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;

- установление порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными учреждениями;

- установление порядка, ведения реестра расходных обязательств Неманского муниципального района;

- установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда;

- установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации;

- рассмотрение долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета района;

- установление порядка оценки, эффективности реализации долгосрочных целевых программ по утвержденным критериям;

- установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

- принятие правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным казенным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов Неманского муниципального района;

- представление в районный Совет депутатов годового отчета;

- исполнение переданных отдельных государственных полномочий;

- осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области, Уставом Неманского муниципального района, муниципальными правовыми актами.

5. Бюджетные полномочия управления по финансам администрации Неманского муниципального района.

Управление по финансам администрации Неманского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

- организует составление и составляет проект среднесрочного финансового плана в случае составления и утверждения проекта бюджета района сроком на 1 год (очередной финансовый год), проект бюджета района, представляет главе администрации Неманского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

- разрабатывает и представляет главе администрации района основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

- получает от структурных подразделений администрации района, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета;

- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального района, представляет его в Министерство финансов Калининградской области;

- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и распорядителей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

- организует исполнение бюджета района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Неманского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;

- устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

- является уполномоченным главой администрации района органом, осуществляющим муниципальные заимствования, предоставление средств бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий;

- разрабатывает по поручению главы администрации района программу муниципальных заимствований, осуществляет муниципальные заимствования;

- согласовывает с районным Советом депутатов Неманского муниципального района сумму предстоящих муниципальных заимствований с указанием целей их привлечения; информирует районный Совет депутатов о фактически произведенных заимствованиях в отчетном периоде, суммах привлеченных средств и процентной ставке на их обслуживание;

- разрабатывает программу муниципальных гарантий, обеспечивает предоставление муниципальных гарантий в рамках верхнего предела муниципального долга, утвержденного решением о бюджете;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- осуществляет управление муниципальным долгом;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- определяет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном районным Советом депутатов;

- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждения в случае нарушения данного порядка;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых получателями бюджетных средств;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными денежными средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие, праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

- осуществляет операции со средствами бюджета;

- устанавливает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств;

- открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств;

- представляет бюджетную отчетность в Министерство финансов Калининградской области;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет финансовый контроль в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса РФ;

- устанавливает порядок блокировки расходов бюджета, принимает решение о блокировке расходов и отменяет решение о блокировке расходов бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;

- применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса РФ;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства, правовыми актами органов местного самоуправления МО "Неманский муниципальный район".

6. Исключительные полномочия начальника управления по финансам администрации Неманского муниципального района:

- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

При представлении контрольными органами материалов, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, начальник управления по финансам имеет право:

- запретить распорядителям средств местного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;

- запретить получателю средств местного бюджета осуществление отдельных расходов;

- выносить получателям средств местного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса);

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

7. Иные участники бюджетного процесса наделяются бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Исполнительно-распорядительные органы администрации Неманского муниципального района, являющиеся главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют бюджетные полномочия установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

10. Управление Федерального казначейства по Калининградской области обладает бюджетными полномочиями, установленными статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. В структуре районного Совета депутатов, в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса, предусматривается орган, уполномоченный осуществлять финансовый контроль (контрольно-ревизионная комиссия), который осуществляет:

- предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

- в месячный срок готовит заключение после представления администрацией городского округа отчетов об исполнении бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев с приложением сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и направляет его главе района, главе администрации района;

- проводит экспертизу проектов бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов в области бюджетного законодательства;

- запрашивает и получает от структурных подразделений администрации района оперативную информацию об исполнении бюджета на любой стадии его исполнения.

Полномочия органа (контрольно-ревизионной комиссии), формы и порядок осуществления внешнего финансового контроля устанавливаются правовым актом районного Совета депутатов Неманского муниципального района.

12. Орган муниципального финансового контроля, созданный администрацией района и входящий в состав управления по финансам, осуществляет последующий контроль за использованием бюджетных средств бюджетополучателями, составлением бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономии) использования бюджетных средств.

13. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, установленными статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, установленными статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.