Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы"

Приложение

к постановлению главы городского округа

от 27 сентября 2011 г. N 502

Муниципальная целевая программа
"Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2012 г., 21 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Пионерского городского округа Калининградской области от 30 января 2012 г. N 44 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 22.10.2004 N 25-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "N 125-ФЗ" 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Заказчик Программы	Администрация Пионерского городского округа
Разработчик Программы	Общий отдел администрации Пионерского городского округа
Исполнители Программы	Общий отдел администрация Пионерского городского округа; городской финансово-экономический отдел администрации Пионерского городского округа
Цель и задачи Программы	Основная цель Программы - совершенствование системы архивного дела: - сохранение и пополнение Архивного фонда муниципального образования как составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния населения Пионерского городского округа; - создание в городском округе полноценной информационной базы, всесторонне отражающей все этапы его исторического развития; - обеспечение потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, граждан в архивной информации, создание условий для использования документальных источников в научных и практических целях. Основные задачи программы: - создание и совершенствование необходимых условий для обеспечения сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Пионерского городского округа, находящихся на муниципальном хранении; - создание условий для расширения возможностей применения информационных технологий в архивном деле; - организация эффективного использования архивных документов в интересах общества и отдельных граждан; - обеспечение доступности ретроспективной информации
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение нормативно-правовой базы развития архивного дела. 2. Техническое оснащение архива: обеспечение сохранности документов Архивного фонда муниципального образования "Пионерский городской округ". 3. Комплектование и использование документов Архивного фонда муниципального образования "Пионерский городской округ". 4. Информатизация архивного дела. 5. Организационное и кадровое обеспечение.
Объемы и источники финансирования	Общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования составит 1535 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 466,8 тыс. местный бюджет (в т.ч. 125.0 тыс.руб. по Программе информатизации); 2013 год - 568,2 тыс. местный бюджет (в т.ч. 185.0 тыс.руб. по Программе информатизации); 2014 год - 500,0 тыс. местный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Создание условий для эффективного хранения архивных документов Архивного фонда муниципального образования "Пионерский городской округ": техническое оснащение архива металлическими стеллажами, мебелью, средствами пожаротушения, архивными коробами для предотвращения физической утраты документов, предотвращения их старения и разрушения, оргтехникой, позволяющей вести планомерный прием, учет и использование документов; 2. Обеспечение максимального оперативного доступа пользователей к ретроспективной информации: - создание информационно-поисковых систем, доступных для пользователей; обеспечение социальных прав и гарантий граждан.
Организация контроля за исполнением Программы	ежеквартальный внутренний контроль: - общий отдел администрации городского округа; - городской финансово-экономический отдел администрации городского округа; ежегодный - внешний контроль (Контрольный орган и Совет депутатов)

2. Обоснование необходимости принятия и реализации Программы

Актуальность разработки Программы "Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы" обусловлена назревшей необходимостью совершенствования сферы архивного дела в городском округе, цель которого - внедрение принципов, технологий и систем организации, способствующих обеспечить запросы и потребности общества в области сохранения и использования архивной информации.

Программа рассматривает принципиальные вопросы развития архивного дела городского округа в среднесрочной перспективе на 2012-2014  г.г.  и трактуется как система основных направлений архивной работы.

Общий отдел администрации Пионерского городского округа исполняет функции муниципального архива и осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое руководство ведомственными архивами учреждений, организаций и предприятий - источниками комплектования Архивного фонда городского округа, контролирует в них постановку делопроизводства в рамках документационного обеспечения управления (ДОУ).

По состоянию на 1 сентября 2011 года объем Архивного фонда Пионерского городского округа составляет более 12 тысяч единиц хранения. В начале 2010 года общий отдел администрации в чрезвычайном режиме принял на хранение документы ОАО "Пионерская база океанического рыболовного флота" в связи с истечением срока конкурсного производства по причине его ликвидации по банкротству.

По состоянию на 1 января 2011 года источниками комплектования муниципального архива являются 5 организаций и предприятий, создающих документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия городского округа.

В функции общего отдела входит такой важный вид оказания услуг населению, как исполнение социально-правовых запросов граждан путем оформления и выдачи архивных справок для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы, социальных льгот. За 3 квартала 2011 года исполнено более 300 социально-правовых запросов.

За последнее десятилетие резко выросла потребность населения в архивных справках для подтверждения трудового стажа и размера заработной платы в связи с пенсионной реформой. Множество запросов поступает от бывших работников рыбопромышленных, и других предприятий, массово высвободившихся в 90-е годы и проживающих сегодня не только в центральных областях России, но также в СНГ и в странах дальнего зарубежья.

Решения задач сохранения документов Архивного фонда Пионерского городского округа, его использования и дальнейшего развития требуют реализации комплекса мероприятий по обеспечению запросов и потребностей в области сохранения и использования архивной информации.

На сегодня ситуация с обеспечением сохранности архивных документов складывается крайне неблагоприятная. В нескольких приспособленных помещениях, находящихся в разных зданиях и на разных улицах (Флотская, Портовая и Рензаева) на деревянных стеллажах разместились более 12000 единиц хранения. Степень загруженности помещений составляет более 100%. Часть документов находится на рабочем столе и на полу.

Перед муниципальным архивом в скором времени встанет проблема перегруженности архивохранилищ, в связи с тем, что объем дел, принимаемых от организаций, постоянно возрастает.

Таким образом, может сложиться ситуация, при которой будет отсутствовать техническая возможность соблюдения законодательно установленных сроков приема-передачи дел на хранение, что отрицательно скажется на обеспечении их сохранности, создаст угрозу утраты, уничтожения и порчи документов, находящихся на стадии ведомственного хранения.

В настоящее время состояние временных архивохранилищ (и материально -техническая база под муниципальный архив не обеспечивают сохранность документов Архивного фонда Пионерского городского округа на уровне нормативных требований: не соблюдается температурно-влажностный режим хранения документов (в осенне-зимний период в помещениях температура не выше + 15 - +18°, повышена влажность воздуха), что приводит к преждевременному старению, разрушению физической основы бумаги.

В обеспечении сохранности архивных документов важную роль играет улучшение их физического состояния. В реставрации нуждается большое количество архивных дел. Однако отсутствие специального реставрационного оборудования не позволяет производить требуемые работы.

В связи с близящемся введением в эксплуатацию вновь построенного дома (ул. Пионерская), в цокольном этаже которого выделены помещения под муниципальный архив, назрела необходимость неотложного решения вопросов материально-технического оснащения архивохранилищ и рабочих кабинетов системами пожарной сигнализации, вентиляции, современной оргтехникой, металлическими стеллажами, шкафами и необходимой офисной мебелью.

Введение новых автоматизированных архивных технологий предполагает внедрение специализированных программных продуктов по архивному делу.

Кроме того, необходимо осуществлять картонирование документов в целях, защиты дел от пыли и воздействия света, что способствует обеспечению долговременной сохранности документов, удобству их размещения в архивохранилищах, поиску и использованию документов, снабдить обеспыливающими средствами, современной копировально-множительной техникой.

Для обеспечения сохранности документов, работа с которыми будет осуществляться в читальном зале архива, требуется современная система видеонаблюдения.

В Программу включены также мероприятия, направленные на обеспечение кадрового потенциала архива (приглашение на работу специалистов архивного дела и технических работников).

Реализация Программы, мероприятия которой направлены прежде всего на укрепление материально-технической базы архивной службы, позволит создать необходимые условия для сохранения документов Архивного фонда Калининградской области в интересах сегодняшнего и будущих поколений ее жителей, обеспечит качественно новый уровень деятельности муниципального архива.

3. Цель Программы

Совершенствование системы архивного дела.

4. Задачи Программы

Программа направлена на достижение поставленной цели путем реализации следующих задач:

- создание условий для сохранения и развития Архивного фонда Пионерского городского округа, его учета и использования, как документальной части историко-культурного наследия в соответствии с современными требованиями;

- муниципальное регулирование архивного дела на территории городского округа на основе федерального и областного законодательства. Формирование состава архивного фонда и его пополнение. Внедрение в делопроизводство организаций нормативных и регулирующих документов, предусматривающих работу с документами от их создания до передачи на муниципальное хранение. Усиление контроля над соблюдением существующих требований на стадии ведомственного хранения документов;

- укрепление материально-технической базы муниципального архива, в том числе оснащение архива средствами хранения, копирования документов, компьютерной техникой и программным обеспечением;

- обеспечение безопасности хранения документов в помещениях архивохранилищ;

- совершенствование учета и научно-справочного аппарата Архивного фонда городского округа;

- всемерное удовлетворение потребностей населения в социально-правовой архивной информации.

5. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя:

- разработку нормативных актов, связанных с механизмом реализации Программы: разработку примерного положения об архивном отделе администрации муниципального образования "Пионерский городской округ",

- разработку проекта примерного устава муниципального учреждения - архива.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются:

- ежегодные уточнения целевых показателей и затрат на программные мероприятия;

- внесение в установленном порядке предложений в администрацию городского округа об изменении или продлении мероприятий, рассмотрении проблем, возникающих в ходе реализации Программы.

Мероприятия по техническому оснащению архива предусматривают:

- оборудование помещений архива системой охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения, кондиционирования воздуха,

- оснащение современными техническими средствами хранения документов. Комплектование и использование документов Архивного фонда муниципального образования "Пионерский городской округ" предусматривает:

- оснащение архива оборудованием для экспонирования и демонстрации архивных документов

- пополнение Архивного фонда городского округа документальными коллекциями, личными документами государственных и общественных деятелей, работников науки и культуры, деятельность которых связана с историей области, рыбопромышленной отрасли, и организация выставочных мероприятий на их базе.

Информатизация архивного дела включает в себя оснащение архива компьютерным оборудованием и лицензионным программным обеспечением

Организационное и кадровое обеспечение предусматривает приглашение на работу специалистов архивного дела и технических работников.

6. Объем и источники финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета;

Общий объем финансирования Программы 1525 тысяч руб., в том числе по годам:

2012 г. - 525 тысяч руб.,

2013 г. - 500 тысяч руб.;

2014 г. - 500 тысяч руб.

7. Ожидаемые результаты выполнения Программы:

- увеличение площадей архивохранилищ, выполнение требований по обеспечению безопасности архивных документов за счет технического оснащения архивохранилищ современными системами охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения, кондиционирования воздуха;

- увеличение доступности и предоставление источниковой базы исторического, социально-экономического, культурного, краеведческого характера для населения городского округа и области;

- создание благоприятных условий для пользователей путем внедрения и освоения новых форм и направлений информационного обмена с целью исполнения запросов социально-правового характера;

- улучшение финансово-экономического положения архивной службы, оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в архивной отрасли.

В целом, в результате реализации долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы" архивное дело в городском округе получит качественно новое развитие, позволяющее наиболее полно обеспечить запросы и потребности органов муниципальной власти, общественности и населения округа и области в архивной информации, всемерно использовать архивные документы в политических, экономических, социально-правовых, научных и практических целях.

8. Организация контроля за исполнением Программы:

ежеквартальный внутренний контроль:

- общий отдел администрации городского округа;

- городской финансово-экономический отдел администрации городского округа;

ежегодный - внешний контроль (Контрольный орган и Совет депутатов)

9. Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
"Развитие архивного дела в Пионерском городском округе на 2012-2014 годы"

Проведение комплекса мероприятий по созданию наиболее благоприятных условий для обеспечения сохранности Архивного фонда, как документальной части историко-культурного наследия городского округа, станет основой для его надежной сохранности для будущих поколений и исторического изучения социально-экономического и культурного развития Пионерского городского округа и Калининградской области.

Комплексное решение задач настоящей Программы осуществляется в соответствии с основными мероприятиями по ее реализации.

9.1. Обеспечение нормативно-правовой базы развития архивного дела

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1	Разработка примерного положения об архивном отделе администрации муниципального образования "Пионерский городской округ"	Общий отдел администрации	I полугодие 2012 года
2	Разработка проекта примерного устава муниципального учреждения - архива.	Общий отдел администрации	II полугодие 2012 года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Пионерского городского округа Калининградской области от 21 января 2013 г. N 22 пункт 9.2 паспорта настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Мероприятия по техническому оснащению архива

2013
1	Мероприятия по реконструкции помещения под муниципальный архив	- Получение технического заключения о состоянии конструкций встроено- пристроенного помещения под муниципальный архив	администрация округа	местный бюджет (в тыс. руб.) в т.ч.: 14,209
		- Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию		185,791
2	Мероприятия по поддержке работы информационных систем	- Организация технического сопровождения программного комплекса VipNet в т.ч.:		1,590	По отдельной Программе информатизации
		- продление лицензии, абонентское обслуживание		2,230
3	Мероприятия по организации размещения архивных фондов и их сохранности	- Создание дополнительных помещений под архивные фонды	администрация округа	100,0 местный бюджет
	Итого			303,820	3,820
2014
4	Мероприятия по реконструкции помещения под муниципальный архив	Реконструкция помещения под муниципальный архив	администрация округа	Местный бюджет 5000,0	Софинансирование из областной целевой программы
5	Мероприятия по поддержке работы информационных систем	- Закупка компьютерной техники: компьютеров для рабочих кабинетов и читального зала (6);	администрация округа	188,82 местный бюджет в т.ч.: 175,0	По отдельной Программе информатизации
		- закупка носителей информации (5);		4,0
		- приобретение лицензионных программ, в т.ч. антивирусные;		6,0
6		- Организация технического сопровождения программного комплекса VipNet в т.ч.:		1,590
		- продление лицензии, абонентское обслуживание		2,230
7	Мероприятия по организации размещения архивных фондов и их сохранности		администрация округа	50,0
	Итого			5238,2

9.3. Комплектование и использование документов Архивного фонда

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1	Оснащение архива оборудованием для экспонирования и демонстрации архивных документов	Общий отдел администрации	2012 -2014
2	Пополнение Архивного фонда городского округа документальными коллекциями, личными документами государственных и общественных деятелей, работников науки и культуры, деятельность которых связана с историей области, рыбопромышленной отрасли, и организация выставочных мероприятий на их базе.	Общий отдел администрации	2012 -2014